四川省人民政府


四川省水利工程供水收费标准和使用管理规定
四川省人民政府


一、总 则
第一条 水利工程是国家和人民的宝贵财富，是搞御旱涝灾害，保障和发展工农业生产，改善城乡人民政府生活的重要物质基础。水利工程供水收费是为了保证工程正常运行，巩固和扩大工程效益，促进节约用水、计划用水、科学用水，充分利用水资源，创造更多的财富。促进国民经
济的发展。为了进一步做好水利工程供水收费和使用管理工作，特制定本规定。
第二条 根据“以水养水”原则，凡已发挥兴利效益的水利工程，均应由水利管理单位向受益单位（户）收水费。
受益单位包括农村社队、工矿企业、水电站、水力加工站、国营或集体经营的农、林、渔、牧场和城镇、机关、学校、部队以及水利管理单位自办的综合经营项目等一切用水单位（户）。各用水单位都应把水费纳入生产成本，列入当年财务开支计划，按规定向水利管理单位交纳水费。


第三条 水利管理单位要同各受益单位（户）签订供水合同，落实计划，一年一订，明确双方经济责任。各受益单位（户）要节约用水，要自觉交纳水费，并与水利管理单位共同保护好水资源和水利工程。水利管理单位要搞好经营管理，按计划保证供水。

二、水费标准
第四条 水费标准系根据水利工程维持简单再生产的需要与“自给自足，适当积累”的原则，以水利工程供水成本为基础加以制定。由于各类水利工程供水成本构成、用水对象、受益情况和经济承受能力各不相同，故规定不同的收费标准，一般应当是：工业和城镇生活用水的水价高于
农业用水水价；消耗水水价高于循环水水价；保证率高的水价高于保证率低的水价；严重缺水地区的水价高于丰水地区的水价；收益大的用水水价高于收益小的用水水价；国家投资多的水利工程的供水水价高于国家投资少的工程供水水价；结合灌溉的水力发电，其用水给予优惠水价。具体
标准如下： （一）农业用水水价。实行按亩收费的，每亩一元五角至三元五角。采用基本水费加计量水费的，其基本水费部分，每亩六角至一元，计量部分每立米三至八厘。实行计量的，每立米五至十一厘。
无论采用何种方式计收水费，都要根据有效灌面按亩收水费粮和分摊岁修养护工。水费粮每亩收稻谷一至三斤，岁修养护工按工程实际需要按亩分摊。对提水溉灌、旱地浇灌和淹没区用水可酌情少收，具体标准由各地自定。 （二）工业用水水价。消耗水，每立米二十至五十厘，循环
水每立米四至十厘。 （三）城镇生活用水水价，每立米五至二十厘。自来水厂供给工业企业的那一部份工业生产用水应按工业用水的标准计算。 （四）结合灌溉的水力发电用水水价，每发一度电：地属电站交四厘，县办（包括县社联办）电站交二厘，社队办的电站交一厘；不结合灌溉
的水力发电，每发一度电交五至十厘。 （五）农、林、牧、渔（种）场站用水水费，每立米五至十五厘。 （六）农、事业水力加工站用水，按年营业额百分之一至三计收水费。

三、水费收交
第五条 水费的收交按统一领导，分级管理原则，工程属哪一级管理，即由那一级主管部门组织收交。上级主管部门进行监督检查。各级财政、粮食部门和银行协助配合，共同做好这项工作。
各项水费，统由水利管理单位与用水单位签订协议（合同），通过银行采用委托收款方式收款。农业水费粮，由水利管理单位造册通过粮站委托代收（托收手续费由各管理单位与银行、粮站商定）。受益在一个大队范围以内的小型工程，水费钱粮由水利管理单位自收。
水费粮，必须与征购严格分开，单独列帐，不能顶低征购任务。水利管理单位用粮，凭上级水利主管部门批准的用粮计划到粮食部门按购价购买。
第六条 收费时间。农业水费，每年可以秋季一次计收，也可分大小春两次计收；工业、城镇生活及其它单位用水，可按月、按季度或半年收一次水费，年终结清。无故拖欠或不交水费，经催收无效者，水利管理单位有权停止供水。水利管理单位要切实搞好用水管理，按计划向用水单
位保证供水，如因供水单位责任，引起不能按合同供水，给用水单位造成损失的，水利管理单位应承担经济责任。

四、水费使用和管理
第七条 水利管理单位属事业性质，按企业要求进行管理，要全面建立生产、技术、经营管理岗位责任制和经济核算制。
水费钱、粮的使用必须贯彻勤俭办一切事业的精神，精打细算，节约开支，讲求经济效益，尽快做到管养经费自给或自给有余。
水费应作为自收自支资金专款专用，在国家预算外进行管理，可连年结转使用。但不得挪作水利以外的开支。要严格财经纪律，杜绝贪污浪费。
第八条 水费的使用范围。根据国务院和水利部、财政部关于水费征收、使用和管理的有关规定，结合我省实际情况，对水费的使用范围规定如下： （一）管理机构的人员工资、职工福利费、公务费、房屋修缮等费用。 （二）工程岁修、养护、绿化、防汛的工料补助和工程设备的
更新改善等所需费用。 （三）宣传、奖励、培训、试验研究及技术革新、改造等业务费用。 （四）综合经营必需的投资和周转金。 （五）按固定资产管理的有关规定，逐年提存一部分固定资产折旧和大修理基金。 （六）水费粮只能用于工程管理、岁修、养护用工的口粮补助和开展
综合经营。
第九条 财政部门和水利主管部门，必须加强对水利管理单位财务工作的业务指导，监督检查财经制度的执行和资金使用效果。审理财务收支计划和年度会计预决算等工作。
农业银行应当加强对水费使用的拨款监督，按照主管部门批准的财务预算和用款计划，监督拨付。
第十条 灌区受严重自然灾害，生产受到重大损失，无力交纳水费的，可以提出申请，经工程管理单位和县水利主管部门，审查核实后，按分级管理原则，分别报县人民政府或上级水利主管部门批准，酌情缓收、减收或免收。
第十一条 新建成的水利工程，经过主管部门验收、管理单位接管后，水费收入不能维持管理养护经费开支的，应当作出规划，可以从水利事业费中进行差额补贴。补贴期限一般为一年到二年，个别的最长不得超过三年。

五、附 则
第十二条 各市、州、县（市、区）人民政府和各地区行署，应根据本《规定》结合当地情况，制定实施办法贯彻执行，送省水电厅备查。
都江堰等省属水利工程管理单位的供水收费标准，应根据本《规定》精神制定具体办法，由省水电厅批准后执行。
社、队管理的水利工程收费标准、方法，可参照本《规定》执行。
第十三条 本《规定》从一九八四年一月一日起试行。



1983年11月6日
江苏省扬州市人民政府


扬州市人民政府令

第74号


《扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已于2011年5月29日经市政府第46次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。




市长：


二O一一年五月三十一日



扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法


第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下称被征收人）的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及其它有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋的，应当对被征收人给予公平补偿。征收和补偿活动适用本暂行办法。

公共利益的需要是指：

（一）国防和外交的需要;

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 扬州市人民政府负责全市国有土地上的房屋征收与补偿工作。

县（市、区）人民政府负责各自行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。

扬州化学工业园区国有土地上的房屋征收与补偿工作由仪征市人民政府负责。

第五条 扬州市住房保障和房产管理局为市国有土地上的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门），负责组织实施市经济技术开发区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区国有土地上的房屋征收与补偿工作，并对全市国有土地上的房屋征收与补偿工作进行指导和管理。

县（市、区）人民政府应成立房屋征收工作领导小组，并确定建设或房管部门作为各自的房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。

市、县（市、区）的有关部门应当依照本暂行办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条 房屋征收部门可以委托属地政府、管委会、街道办事处或者相关单位作为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位应当成立专门的工作班子具体负责房屋征收工作，同时明确其工作人员作为征收项目的负责人，并在房屋征收项目现场进行公示，接受被征收人的监督。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位不得以营利为目的。

第七条 任何组织和个人对违反本暂行办法规定的行为，都有权向市或有关县（市、区）人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的市或县（市、区）政府、房屋征收部门和其他有关部门应当及时进行核实、处理。

各级监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门、单位及其工作人员行政监察。

第二章 征收决定

第八条 符合本暂行办法第二条规定，确需征收房屋的各类建设项目，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建项目，应当纳入市或县（市、区）国民经济和社会发展年度计划。

第九条 房屋征收部门应拟定征收补偿方案，报市或县（市、区）人民政府。

征收补偿方案应当包括项目名称、征收目的、征收范围、实施时间、补偿方式、补偿政策标准、补助和奖励办法及标准、安置房地点和面积、签约期限、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项。

市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见的期限不得少于30日。

第十条 市、县（市、区）人民政府应当在征求意见截止时间后10日内，将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，市、县（市、区）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十一条 作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当会同属地政府或者管委会、街道办事处根据有关规定，对拟实施的房屋征收项目进行社会稳定风险评估，并形成评估报告。

房屋征收决定涉及被征收人数量在200户以上的，应当经市或者县（市、区）人民政府常务会议讨论决定。凡属旧城区改建和城中村改造项目的房屋征收补偿方案，均应由市或者县（市、区）政府常务会议讨论决定。

第十二条 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

第十三条 各县（市、区）人民政府应编制年度房屋征收计划，报市人民政府审查备案。

第十四条 各区人民政府作出房屋征收决定前，其房屋征收部门应当提供以下资料，报市住房保障和房产管理局进行工作审核：

（一）发改部门出具的建设项目符合国民经济和社会发展规划的认可材料。

（二）规划部门出具的建设项目符合城乡规划的认可材料。

（三）国土部门出具的建设项目符合土地利用总体规划的认可材料。

（四）经征求公众意见后的征收补偿方案。

（五）社会稳定风险评估报告。

（六）征收补偿费用的存款证明或房屋征收部门与安置房建设单位签订的购房合同。

（七）其它需提供的有关材料。

经市住房保障和房产管理局审核会商后，各区人民政府方可发布征收决定。

第十五条 市、县（市、区）人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告，公告应当载明征收补偿方案、现场接待地点、联系方式、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。

第十六条 被征收人对作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十七条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记、认定和处理，被征收人应当予以配合，调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。

第十八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施下列行为：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）领取工商营业执照；

（四）分户和户口迁入；

（五）其他不当增加补偿费用的行为。

对上述行为不当增加补偿费用的，不予补偿。

房屋征收部门应当将上述事项函告具有行政管理权的规划、国土、建设、公安、消防、工商、城管等部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的函告应当载明暂停期限。暂停期限不得超过1年。

第三章 补偿与安置

第十九条 作出房屋征收决定的市、县（市、区）人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿。

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

（四）补助和奖励。

市区房屋征收的搬迁费、临时安置费、停产停业损失费的补偿标准以及补助和奖励办法由市物价部门会同市房管部门制定；县（市）的有关补偿标准以及补助和奖励办法由各县（市）制定。

第二十条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第二十一条 类似房地产是指在区位、用途、面积、建筑结构、新旧程度、土地使用权和房屋权属性质等方面与被征收房屋相同或者相似的房地产。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构评估确定。

第二十二条 对从事房屋征收的房地产价格评估机构实行信用管理制度。市住房保障和房产管理局、县（市）房产管理部门根据当地注册的房地产价格评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、社会信誉等情况，每年公布具备资格条件的房地产价格评估机构名录。

第二十三条 房地产价格评估机构的选定：

（一）由房屋征收部门向社会发布征收评估信息。

（二）具备资格条件的房地产价格评估机构报名。

（三）房屋征收部门在发布房屋征收决定的临近处公布报名的评估机构名单，由被征收人协商选定。

房地产价格评估机构公布后5日内在房屋征收现场登记被征收人的选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业。

（四）如协商选定不成，则由房屋征收部门在报名的房地产价格评估机构中推荐3个具有相应资质的房地产价格评估机构，公开抽签确定。房屋征收部门应当在抽签前5日内在征收范围内公告抽签时间和地点。抽签过程与结果应当由公证机关现场公证。

第二十四条 房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十五条 被征收房屋的评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十六条 被征收房屋的评估结果应向被征收人公示5日，公示期间房屋征收部门应当安排负责房屋征收评估项目的估价师进行现场说明解释。公示后房屋征收部门应当及时向被征收人送达分户评估报告。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，被征收人可在收到分户评估报告的5日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。评估机构应当在收到复核评估申请的5日内给予书面答复。

对复核评估结果仍有异议的，在收到复核评估结果的5日内，被征收人可以向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十七条　被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按照被征收房屋的价值增加20%的补偿。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

用于产权调换的安置房，市区由市住房保障和房产管理局统一组织建设。安置房应当达到普通商品房质量标准和设计规范，满足交付就能入住使用的基本功能。房屋征收部门应当在房屋征收范围内设置固定场所，公开安置房源的地理位置、小区布置图、房屋单体平面图及楼层的方格示意图、安置房价格等内容，供被征收人了解和选择。

第二十八条 被征收人仅有一处住宅，且获得货币补偿后仍无力解决住房的，市区由各房屋征收部门提供一套建筑面积不小于55平方米的安置房安置， 55平方米以内不结算差价；县（市）由各自确定。

第二十九条 被征收人符合廉租房、公租房、经济适用住房等住房保障条件的，按市和各县（市）制定的保障性住房相关政策优先予以保障。

第三十条　房屋征收部门应与被征收人依照本暂行办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第三十一条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的人民政府依照本暂行办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三十二条　实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。先补偿是指：

（一）房屋征收当事人已经签订征收补偿协议，双方已按协议履行了相关的给付义务；

（二）征收当事人未达成补偿协议，市、县（市、区）人民政府已经依法作出补偿决定，货币补偿款已经专户存储、产权调换房屋的地点和面积已经明确。

对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，也不得采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作。

禁止建设单位参与搬迁活动。

第三十三条　被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。

第三十四条　房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

各级审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第三十五条　市、县（市、区）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本暂行办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市或县（市、区）人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条　采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十七条　采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第三十八条　贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十九条　房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，由发证机关吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条 各县（市）可依照本暂行办法制定实施细则。

第四十一条 本暂行办法自2011年6月 1日起施行。2009年10月16日市政府公布的《扬州市城市房屋拆迁管理暂行办法》（市政府第58号令）同时废止。2011年1月21日前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但不得进行行政强制拆迁。