贵州省人大常委会


贵州省地方立法条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（贵州省第九届人民代表大会第四次会议于2001年1月18日通过）

目录
第一章 总则
第二章 省人民代表大会立法程序
第三章 省人大常委会立法程序
第四章 贵阳市地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例的批准程序
第五章 地方性法规的解释
第六章 规章的备案审查
第七章 附则

第一章 总则
第一条 为规范我省地方立法活动，提高地方立法质量，维护法制统一，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规；批准贵阳市的地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例；省人民政府、贵阳市人民政府制定的规章的备案审查。
第三条 制定地方性法规应当遵循以下原则：
（一）不得与宪法、法律、行政法规相抵触；
（二）坚持四项基本原则，坚持改革开放，促进经济社会发展，维护社会稳定；
（三）从本省实际出发，突出地方特点；
（四）从整体利益出发，科学、合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，执法主体的职权与责任；
（五）坚持群众路线，保障人民多途径参与立法活动。
第四条 下列事项可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的需要制定的；
（二）法律、行政法规规定由地方制定的；
（三）除中央专属立法权限以外的事项，国家尚未制定法律或者行政法规，根据需要先行制定的；
（四）属于地方性事务需要制定的。
涉及本行政区域内特别重大事项、省人民代表大会职权范围内的事项以及省人民代表大会认为应该由其制定的地方性法规，由省人民代表大会制定。
第五条 省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会或常务委员会）根据经济建设、社会发展的实际需要，制定五年立法规划和年度立法计划。
贵阳市人民代表大会常务委员会、民族自治地方人民代表大会常务委员会拟定的立法计划，应当于每年第一季度报送省人大常委会。

第二章 省人民代表大会立法程序
第六条 省人民代表大会主席团（以下简称主席团）可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人大常委会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第七条 一个代表团或者10名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
第八条 向省人民代表大会提出的法规案，应当同时提交法规草案文本及说明，并提供必要的资料。法规草案的说明包括制定该法规的必要性和主要内容。
第九条 向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向省人大常委会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会或者原提案人向大会全体会议作说明。
第十条 省人大常委会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的30日前将法规草案发给代表。
第十一条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取关于该法规案的说明后，由各代表团审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问；有关机关、组织应当根据代表团的要求派人介绍情况。
第十二条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，有关专门委员会应当进行审议、向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十三条 省人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提交审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十四条 法规草案修改稿经各代表团审议后，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第十五条 有关专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见；涉及专业性问题，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
第十六条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权省人大常委会根据代表的意见进行审议、作出决定，经常务委员会全体会议表决，报省人民代表大会下次会议备案；也可以授权省人大常委会根据代表的意见进一步审议，提出修
改方案，提请省人民代表大会下次会议继续审议。
第十七条 法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十八条 省人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

第三章 省人大常委会立法程序
第十九条 省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
第二十条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会可以向省人大常委会提出法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
第二十一条 常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关专门委员会审议、提出报告，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人
说明。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十二条 主任会议、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、省人民代表大会各专门委员会提出的法规案，应当分别先经主任会议、省人民政府常务会议、省高级人民法院院务会议、省人民检察院院务会议、省人民代表大会各专门委员会会议讨论通过，并提交提请审议的议
案。
第二十三条 向省人大常委会提出的法规案，同时应当提出法规草案文本和说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第二十四条 向省人大常委会提出法规案，提案人应当在常务委员会会议召开的45日前将法规案提交省人大常委会。
第二十五条 交有关专门委员会审议的法规案，有关专门委员会应当对其必要性、可行性和主要内容进行审议，提出审议意见。
有关专门委员会认为有重大问题需要进一步研究的，应当向主任会议提出报告，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者交提案人修改后再交有关专门委员会审议。
有关专门委员会审议时，应当邀请其他有关专门委员会和省人大常委会法制工作机构（以下简称法制工作机构）的人员列席会议，发表意见。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当在会议举行的7日前将法规草案发给常务委员会组成人员。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后再交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会的审议意见，由会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案的审议结果报告，由会议进行审议。法制委员会根据会议审议的意见，对法规草案进行修改，提出法规草案表决稿，经主任会议决定，提交本次或者下次常务委员会会议表决。
第二十八条 列入常务委员会会议议程，作部分修改的或者各方面意见比较一致的法规案，可以经一次常务委员会会议审议后交付表决；对各方面意见分歧较大或主要问题认识不一致的法规案，也可以经三次常务委员会会议审议后再交付表决。
第二十九条 常务委员会审议法规案时，可以采取分组会议、联组会议、全体会议的形式进行。会议期间，提案人应当派人听取意见，回答询问。
第三十条 法规案初审后，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会的审议意见和各方面的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。
第三十一条 法规草案修改稿和审议结果的报告经常务委员会会议审议后，法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见修改出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由全体组成人员的过半数通过。
第三十二条 法制委员会审议法规案时，应当邀请有关专门委员会的人员列席会议，发表意见；对有关专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当予以反馈。
第三十三条 专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致的，应当提请主任会议决定。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，有关专门委员会和法制工作机构应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式听取各方面的意见。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制工作机构应当收集整理会议审议的意见和各方面提出的意见以及有关资料，也可以将法规草案发送有关机关、组织、专家征求意见，将意见整理后送法制委员会和有关专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十六条 法规案在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十七条 常务委员会认为审议的法规案有重大问题需要作进一步研究的，由主任会议提出，常务委员会全体会议同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会进一步审议后，再提请主任会议决定。主任会议决定不提请常务委员会会议审议的，或者因暂不付表决经过1年没有再次列入
常务委员会会议审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十八条 省人大常委会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

第四章 贵阳市地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例的批准程序
第三十九条 贵阳市人民代表大会及其常务委员会报请批准的地方性法规，经法制委员会会同有关专门委员会审议、提出审议意见后，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
民族自治地方人民代表大会报请批准的自治条例和单行条例，经民族宗教侨务委员会审议、提出审议意见后，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。民族宗教侨务委员会在审议时，应当听取有关专门委员会的意见。
第四十条 列入常务委员会会议审议的贵阳市地方性法规、民族自治地方自治条例和单行条例，在全体会议上听取法制委员会或者民族宗教侨务委员会的审议结果报告，由会议进行审议。一般经一次常务委员会会议审议后，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
第四十一条 对报请批准的贵阳市地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触的，应当在4个月内予以批准；发现其同省人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。
第四十二条 对报请批准的自治条例、单行条例，只要不违背宪法、民族区域自治法的规定，不违背法律或者行政法规的基本原则，不对有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定，应当在1年内予以批准。
民族自治地方报请批准的对有关法律、行政法规的变通规定或者补充规定，按自治条例、单行条例的批准程序办理。
第四十三条 贵阳市制定的地方性法规、民族自治地方制定的自治条例和单行条例报经批准后，分别由贵阳市人民代表大会常务委员会、自治州或者自治县人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第五章 地方性法规的解释
第四十四条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，需要进一步明确具体含义或者法规制定后出现新的情况，需要明确适用依据的，由省人大常委会负责解释。
第四十五条 法制委员会会同有关专门委员会根据具体情况，研究拟定法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十六条 法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。
第四十七条 法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第四十八条 有关法规具体问题的询问，由法制委员会会同有关专门委员会进行研究，予以答复；涉及重大问题的，报主任会议决定后，予以答复，并报常务委员会备案。
第四十九条 贵阳市地方性法规由贵阳市人民代表大会常务委员会负责解释。
自治条例、单行条例由民族自治地方人民代表大会常务委员会负责解释。
贵阳市人民代表大会常务委员会、民族自治地方人民代表大会常务委员会作出的解释，应当报省人大常委会备案。

第六章 规章的备案审查
第五十条 省人民政府、贵阳市人民政府制定的规章，应当于公布后30日内报省人大常委会备案。
第五十一条 国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府、贵阳市人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、本省地方性法规相抵触的，可以向省人大常委会书面提出进行审查的建议，由法制工作机构进行研究，必要时，送有关专门委员会进行审查、提出意见。

第五十二条 有关专门委员会对省人民政府、贵阳市人民政府制定的规章进行审查，认为其与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由有关专门委员会与法制委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机
关提出书面审查意见。制定机关应当在2个月内将是否修改的意见向法制委员会和有关专门委员会反馈。
第五十三条 有关专门委员会认为省人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，可以提出书面审查意见或者予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
对贵阳市人民政府制定的规章提出的审议意见，由主任会议决定交贵阳市人民代表大会常务委员会处理。

第七章 附则
第五十四条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改的地方性法规，应当及时在省人大常委会公报和本行政区域内发行的报纸上刊登，向社会公布。
在省人大常委会公报上刊登的法规文本为标准文本。
第五十五条 贵阳市地方性法规和民族自治地方的自治条例、单行条例的制定程序，参照本条例，由本级人民代表大会规定。
第五十六条 本条例自公布之日起施行。1985年12月18日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《贵州省制定地方性法规的程序的暂行规定》同时废止。



2001年1月18日
陕西省人民政府


陕西省科学技术奖励办法

陕西省人民政府令第76号


　　《陕西省科学技术奖励办法》已经省政府2001年第31次常务会议通过，现予发布施行。

省长　程安东
二○○二年一月十一日


第一条　为了奖励在本省科学技术进步活动中做出突出贡献的自然人和组织，推动科学技术进步，促进经济和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本省科学技术奖的推荐、评审、授予等活动。
第三条　省人民政府设立陕西省科学技术奖（以下简称省科学技术）。省科学技术奖分为最高成就奖和一等奖、二等奖、三等奖。省科学技术奖每年评审一次，奖励项目总数不超过210项。
第四条　省科学技术行政主管部门负责省科学技术奖评审的组织和管理工作。
第五条　省科学技术最高成就奖授予在本省科学技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中创造巨大经济效益、社会效益，或者在科学技术前沿取得重大突破，对科学技术发展做出卓越贡献，在国际上产生重大影响的自然人。
省科学技术最高成就奖的授予从严掌握，可以空缺。
第六条　省科学技术一、二、三等奖分别授予下列自然人或者组织：
（一）在基础研究或者应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重要贡献的；
（二）在运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及其系统中有重大发明创造，且符合国家经济政策导向，经实施经济效益或者社会效益显著的；
（三）在完成重大科学技术工程、计划、项目，推广应用先进科学技术成果和高新技术产业化，以及在科学技术基础性工作或者社会公益性科学技术事业等方面做出重要贡献，经济效益或者社会效益显著的；
在国际科学技术合作中，为本省科学技术事业发展做出突出贡献的外国人或者外国组织，授予荣誉奖。
第七条　省科学技术奖候选人或者项目由下列单位或者个人推荐：
（一）设区的市人民政府；
（二）省人民政府有关组成部门、直属机构；
（三）国务院各部、委、直属机构驻陕单位；
（四）国家最高科学技术奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士、陕西省科学技术最高成就奖获得者；
（五）经省科学技术行政主管部门认定的符合所规定资格条件的其他单位。
第八条　推荐单位或者个人应按规定的限额推荐省科学技术奖候选人和项目，填写统一格式的推荐书，提供真实可靠的评价材料与证明材料，并提出奖励等级的建议。
第九条　对主要内容已获得国家科学技术奖或其他省、部级科学技术奖的，不得再被推荐为省科学技术奖的候选人或者项目。
第十条　省人民政府设立陕西省科学技术奖励委员会（以下简称省奖励委员会），其组成人员由省科学技术行政主管部门提出，报省人民政府确定。其主要职责是：
（一）聘请有关专家、学者组成省科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会）；
（二）制定评定奖励等级标准；
（三）审定评审委员会的评审结果；
（四）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
（五）研究解决省科学技术奖评审工作中的其他重大问题。
省奖励委员会下设奖励工作办公室（以下简称省奖励办公室）负责日常工作。省奖励办公室设在省科学技术行政主管部门。
第十一条　评审委员会根据评审工作需要，可下设若干个专业评审组。各专业评审组负责本专业范围内的省科学技术奖评审工作。
被推荐为省科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为评审委员会委员。
省科学技术奖的评审规则由省科学技术行政主管部门制定。
第十二条　参与推荐、评审活动的单位和个人，应当对所涉及的技术内容及评审情况严格保密，不得以任何方式泄露技术内容和评审情况、剽窃其技术成果。
第十三条　专业评审工作结束后，评审委员会向省奖励委员会提出拟奖人选和项目以及奖励等级的建议。
第十四条　省科学技术奖在专业评审结束后，由评审委员会将评审结果在媒体上公告，征求异议，接受社会监督。
任何单位或者个人对省科学技术奖候选人和组织及项目持有异议的，应当填写异议登记表并附必要的证明材料，自公告之日起30日内向省奖励办公室提出。逾期且无正当理由的，不予受理。
奖励等级不在异议范围之内。
第十五条　省奖励办公室负责异议处理，异议应当自提出之日起30日内处理完毕。处理意见报评审委员会，由评审委员会做出处理决定报省奖励委员会，并及时通知异议方及推荐单位或者推荐人。
异议在30日以上1年之内处理完毕的，可以提交下一年度参加评奖审核；1年后处理完毕的，应当重新推荐。　　　　
第十六条　省奖励委员会根据评审委员会的评审结果及异议处理决定做出拟奖人选、项目以及奖励等级的决议，由省科学技术行政主管部门报省人民政府批准。
第十七条　省科学技术最高成就奖由省长签署并颁发证书和奖金，奖金金额为100万元。其中20万元属获奖者个人所得，80万元作为获奖者的科研补助经费。
省科学技术一、二、三等奖由省人民政府颁发证书和奖金。一等奖奖金3万元，二等奖奖金2万元，三等奖奖金0．6万元。
第十八条　省科学技术奖的奖励经费由省财政列支。
第十九条　省科学技术奖的奖励证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。
第二十条　剽窃、侵夺他人的发现、发明和其他科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取省科学技术奖的，由省科学技术行政主管部门报经省人民政府批准后撤销奖励，追回证书和奖金。
第二十一条　推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省科学技术奖的，由省科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关给予行政处分。
第二十二条　参与省科学技术奖评审活动的有关工作人员，在评审活动中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿的，由其主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十三条　社会力量在我省设立面向社会的科学技术奖，按中华人民共和国科学技术部《社会力量设立科学技术奖管理办法》执行。
第二十四条　本办法自2002年3月1日起施行。1987年7月14日省人民政府发布的《陕西省科学技术进步奖励办法》同时废止。