中国保险监督管理委员会


关于进一步加强和改进保险业突发事件新闻报道工作的通知
保监发〔2003〕117号

各保监办，各保险公司：

　　根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发[2003]22号）精神，结合保险业实际，现就进一步加强和改进保险业突发事件新闻报道工作的有关问题通知如下：

　　一、要充分认识加强和改进保险业突发事件新闻报道工作的重要意义。保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的，且严重影响或危及保险业正常运行、保险公司偿付能力和社会安定的自然灾害、意外事故以及其他事件。保险业突发事件，往往会成为社会关注的焦点和国内外舆论的热点。做好突发事件的新闻报道工作，关系到社会稳定和保险监管部门以及保险业在人民群众中的形象。近几年来，特别是防治非典型性肺炎斗争以来，保险业新闻报道工作不断改进，较好地引导了社会舆论，发挥了明显的宣传作用。但是个别单位也存在对宣传工作重视不够，指导不力的现象，使保险业的形象受损。各保监办、各保险公司要充分认识加强和改进保险业突发事件新闻报道工作的重要性，认真做好这项工作。

　　二、保险业突发事件新闻报道工作总的原则是：及时主动、准确把握，正确引导舆论，注重维护社会稳定，有利于党和国家工作大局，有利于维护被保险人切身利益，有利于保险业持续健康快速发展。

　　三、加强保险业突发事件新闻报道工作的组织协调和归口管理。涉及到全国性的事件，在中国保监会党委的统一领导下，由保监会办公厅负责组织协调；新闻发布工作统一由办公厅新闻信息处归口管理。保监会办公厅要及时掌握信息，分析情况，加强与有关方面的沟通协商，提出报道意见，组织报道工作，协调解决报道中的问题，并对新闻稿件进行认真审核，难以把握和特别重大的问题要及时向会党委报告。保监会负责处置突发事件的有关业务部门要根据有关法律规定，主动配合，对新闻报道工作提出建议，并对新闻稿件进行认真审核。涉及到地方性的突发事件，各保监办要按照保监会办公厅对全国性影响事件处置的程序和办法，积极应对，同时将新闻报道意见向保监会办公厅报告。对于各类突发事件，未经授权或组织同意，保监会机关及各派出机构、各保险公司和各级行业协会、学会的人员均不得个人接受媒体采访或在媒体上发表有关文章。

　　四、确保保险突发事件信息报送渠道的畅通。突发事件发生后，各派出机构、各保险公司要认真调查了解，在24小时内向保监会办公厅报告有关情况，并提出新闻报道意见；各公司分支机构要对突发事件认真调查了解，12小时内向总公司和当地保险监管派出机构报告。各有关保险公司要立即向上级单位以及同级保险监管机构报告。同时，各保险公司要对新华社等中央主要新闻媒体记者到突发事件现场采访给予支持。

　　五、建立和完善保险突发事件新闻发布制度。各保监办和各保险公司要增强新闻意识，建立和完善新闻发布制度，切实履行新闻发布的责任。可以采取召开新闻发布会、通气会、答记者问等形式，优先安排、接受中央和省级新闻媒体的采访。对蓄意封锁消息导致突发事件报道和舆论引导不力而造成重大消极影响和严重后果的单位，要严肃追究主要领导和有关责任人的责任。

　　六、保险业突发事件新闻报道要区别情况，分类处理。对于因政策调整、经济形势变化和经营失误造成保险公司出现严重危机，引发大规模退保和群体性事件，影响保险市场正常秩序和社会稳定的事件，所涉及的保险公司要在6小时内报告保监会，保监会要在上报党中央、国务院的同时，立即启动突发事件新闻报道应急机制，协调组织中央主要新闻媒体进行正面宣传；对于因保险公司产品缺陷、营销失误、服务不周而造成的群体性退保、上访等影响较大的事件，所涉及的保险公司要在12小时内报告保监会，由保监会办公厅组织有关保监办、保险公司制定处置方案，并协调中央和有关省市主要新闻媒体进行报道；对于因保险公司产品、服务等方面引发的纠纷，所涉及的保险公司要在24小时内向保监会当地的派出机构报告，由当地的保险监管机构组织新闻报道；对于个别新闻单位对保险公司的恶意炒作，有关单位要在24小时内向当地保险监管机构报告，各保监办在汇总有关情况向保监会报告的同时，积极与各级宣传部门协调，通报情况，提出意见，配合落实。有关保险公司要积极与新闻单位沟通情况，协调解决有关问题。

　　七、保险业突发事件新闻报道，要讲究方式，注重效果。要坚持团结稳定、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向。一般性事件，保监会办公厅、各保监办和各保险公司，可在本级党委的领导下，自行同新闻单位协调报道；重大、复杂、敏感的事件，要及时报告上级党委，授权中央、省级主要新闻媒体或指定披露信息报纸发布消息；不宜公开报道的可通过新华社内参反映；要高度重视互联网上的报道，确保舆论及时畅通。

　　八、保险突发事件新闻报道工作要在实践中不断改进。要认真总结经验，探索规律，适应保险业发展的现状，不断改进和完善保险突发事件新闻发布等制度。保监会系统、各保险公司负责新闻宣传的领导和工作人员，要切实加强自身的政治、思想、业务建设，不断提高应对突发事件新闻报道工作的质量和水平。

　　 　　

　　二OO三年八月二十八日



中国人民银行


结汇、售汇及付汇管理暂行规定
中国人民银行



第一章 总 则
第一条 为规范结汇、售汇及付汇行为，实现经常项目下人民币有条件可兑换，特定本规定。
第二条 外汇指定银行须按本规定办理结汇、售汇、开立外汇帐户及对外支付业务。
第三条境内所有企业事业单位、机关和社会团体（以下简称“境内机构”）的各类外汇收入必须及时调回境内，按本规定办理结汇、购汇、开立外汇帐户及对外支付。

第二章 结 汇
第四条 除本规定第五条、第六条限定范围外，境内机构取得的下列外汇须全部结售给外汇指定银行：
（一）出口或先支后收转口货物及其他交易行为收入的汇；
（二）境外贷款项下国际招标中标收入的外汇；
（三）海关监管下境内经营免税商品收入的外汇；
（四）交通运输（包括各种运输方式）及港口（包括海港、空港）、邮电（不包括国际汇兑款）、旅游、广告、咨询、展览、寄售、维修等行业及各类代理业务提供商品或服务收入的外汇；
（五）行政、司法机关收入的各项外汇规费、罚没款等；
（六）土地使用权、著作权、商标权、专利权、非专利技术、商誉等无形资产转让收入的外汇；
（七）向境外出售房地产及其他资产收入的外汇；
（八）境外投资企业汇回的外汇利润、对外经缓项下收回的外汇和境外资产的外汇收入；
（九）对外索赔收入的外汇、退回的外汇保证金等；
（十）保险机构受理外汇保险所得外汇收入；
（十一）取得《经营外汇业务许可证》的金融机构经营外汇业务的收入；
（十二）国外捐赠、资助及援助收入的外汇；
（十三）国家外汇管理局规定的其他应结汇的外汇。
第五条 境内机构的下列外汇，可以向国家外汇管理局或其公支局（以下简称“外汇局”）申请，在外汇指定银行开立外汇帐户，按规定办理结汇：
（一）经营境外承包工程、向境外提供劳务、技术合作及其他服务业务的公司，在上述业务项目进行过程中收到的业务往来外汇；
（二）从事代理对外或境外业务的机构代收待付的外汇；
（三）暂收待付或暂收待结项下的外汇，包括境外汇入的投标保证金、履约保证金、先收后支的转口贸易收汇、邮电部门办理国际汇兑业务的外汇汇兑款、一类旅行社收取的国外游泳机构预付的外汇、铁路部门办理境外保价运输业务收取的外汇、海关收取的外汇保证金、抵押金等；
（四）保险机构受理外汇保险、需向外分保以及尚未结算的保费。
上述各项外汇，根据会计制度按期结算实现的收入，应全部结售给外汇指定银行。
第六条 下列范围内的外汇可不结汇，在外汇指定银行开立外汇帐户：
（一）国家批准专项用于偿还境内外外汇债务并经外汇局审核的外汇；
（二）捐赠协议规定用于境外支付的捐赠外汇；
（三）境外借款、发行外币债券、股票取得的外汇；
（四）境外法人或自然人作为投资汇入的外汇；
（五）外国驻华使领馆、国际组织及其他境外法人驻华机构的外汇；
（六）外商投资企业的外汇；
（七）居民个人及来华人员个人的外汇。
第七条 本规定第五条、第六条允许开立外汇帐户的境内机构，需持外汇局核发的开户凭证，在外汇指定银行办理开户。

第三章 售 汇
第八条 境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付用汇，持与支付方式相应的有效商业单据和所列有效凭证到外汇指定银行兑付：
（一）实行进口配额管理或特定产品进口管理的货物进口，持有关部门签发的许可证或进口证明以及相应的进口合同；
（二）实行自动登记制的货物进口，持相应的登记文件和进口合同；
（三）除上述两项以外，其他符合国家进口管理规定的货物进口，持进口合同；

上述（一）至（三）项进口项下的预付款（规定比例以内）、开证保证金、尾款、运输费、保险费及从属费用和出口项下的佣金（规定比例以内）、运输费、保险费及从属费用，持（一）至（三）项规定的有效凭证或有关批准文件； （四）从保税区、保税库购买商品以及购买国外入
境展览展品的用汇，持（一）至（三）项规定的有效凭证；（五）专利权、著作权、商标、计算机软件等无形资产的进口，持进口合同或协议；
（六）出口项下对外退赔外汇，持结汇水单、索赔协议、理赔证明及退汇证明；
（七）境外承包工程所需的投标保证金持投标文件，履约保证金及垫付工程款项持合同。
第九条 境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付，外汇指定银行凭用户提出的支付清单先兑付，事后核查：
（一）进料加工生产复出口商品的进口，持外经贸部门批准的进料加工合同；
（二）经国务院批准的免税品公司按规定范围经营免税商品的进口支付；
（三）民航、海运、铁道部门（机构）支付境外国际联运费、设备维修费、站场港口使用费、燃料供应费、保险费、非融资性租赁费及其他服务费用；
（四）民航、海运、铁道部门（机构）支付国际营运人员伙食、津贴补助；
（五）邮电部门支付国际邮政、电信业务费用。
第十条 境内机构下列贸易及非贸易经营性对外支付，持外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行兑付：
（一）超过规定比例的预付货款、佣金；
（二）转口贸易项下先支后收发生的对外支付。
第十一条 财政预算内的机关、事业单位和社会团体的非贸易非经营性用汇，按《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》办理。
第十二条 财政预算外的境内机构下列非经营性用汇，持外汇局核发的售汇通知单到外汇指定银行兑付：
（一）在境外举办展览、招商、培训及拍摄影视片等用汇；
（二）对外宣传费、对外援助费、对外捐赠外汇、国际组织会费、参加国际会议的注册费、报名费；
（三）在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费；
（四）国家教委国外考试协调中心支付境外的考试费；
（五）其他非经营性用汇。
第十三条 个人的下列非贸易非经营性用汇，由外汇局授权的外汇指定银行按有关规定兑付；
（一）应聘在境内机构工作的外国专家领取人民币工资、生活费和离职补贴费后需兑换的用汇；
（二）个人因私出境、朝觐用汇；
（三）移居出境的个人，需购汇汇出的离休金、退休金、离职金、退职金、抚恤金；
（四）境内居民个人从境外邮购少量药品、医疗用具等特殊用汇。
第十四条 境内机构资本融资项下的下列用汇，持所列有效凭证到外汇指定银行兑付：
（一）偿还境内金融机构自营外汇贷款本息、费用，持贷款协议和债权机构还本付息通知单；
（二）境内外汇担保履约用汇，持担保合同和债权机构支付通知；
（三）经国家批准以外币支付的股息，持董事会分配利润的决议书及完税证明。
第十五条 境内机构资本融资项下的下列用汇，持所列有效凭证向外汇局申报，凭外汇局的核准件到外汇指定银行兑付：
（一）偿还外债和外汇（转）贷款本息、费用，持《外债登记证》或《外汇（转）贷款登记证》及债权机构还本付息通知单；
（二）境外外汇担保履约用汇，持担保合同、外汇局核发的《外汇担保登记证》及境外机构支付通知；
（三）境外投资资金的汇出，持项目审批部门的批准文件和投资合同；
（四）外商投资企业的中方投资者经批准需以外汇投入的注费资金，持项目审批部门的批准文件和合同。
第十六条 外国驻华使领馆的合法人民币收入（如签证费、认证费等）要求汇出境外时，到外汇局授权的外汇指定银行兑付。
境外法人驻华机构的合法人民币收入（如外航驻华机构代办客货运费等）要求汇出境外时，须持证明材料向外汇局申报，持外汇局售汇通知单到外汇指定银行兑付。
第十七条 临时来华的外国人、华侨、港澳台同胞出境时未用完的人民币，可以凭本人护照、原兑换水单（有效期为六个月）兑回外汇，携出境外。

第四章 付 汇
第十八条 所有对外支付，有外汇帐户的，且支付用途符合外汇帐户规定的使用范围的，首先使用其外汇帐户余额；外汇帐户使用范围以外的付汇及没有外汇帐户或帐户余额不足的，方可购汇。
第十九条 从外汇帐户对外支付的，开户银行应根据规定的外汇帐户收支范围进行审核，并按第三章相应的规定进行审核，办理支付。
第二十条 购汇支付和从外汇帐户支付的，均须在有关结算方式或合同规定的日期办理，不得提前对外付款。
第二十一条 需提前偿还境外债务本息的，经外汇局批准后方可购汇并对外支付。

第五章 附 则
第二十二条 为使有远期支付合同或偿债协议的用汇单位避免汇率风险，外汇指定银行可按有关规定为其办理人民币与外币的远期买卖及其他保值业务。
第二十三条 易货项下进口不得购汇或用外汇帐户支付。
第二十四条 外汇指定银行应按出口企业结汇额的50％为其设立台帐。出口企业为扩大出口所需用汇（包括进料加工、包装物料、出口基地、索理赔、运保费、售后服务及其他贸易从属费等），按本规定第八条、第九条办理兑付，兑付银行从台帐余额中扣减其相应数额。
第二十五条 外汇指定银行应按旬向外汇局报送结汇、售汇及付汇情况报表。
第二十六条 境内机构可在注册地区选择外汇指定银行办理开立外汇帐户、结汇、购汇业务并向当地外汇局备案。
经营外汇业务的金融机构和有结汇、购汇、付汇业务的境内机构应无条件接受外汇局的监督、检查，并出示、提供有关材料。
第二十七条 对违反本规定的，外汇局可对其处以警告、罚款或暂停办理结汇、售（购）汇、付汇业务的处罚。
第二十八条 本规定第三章各条不适用于外商投资企业。
第二十九条 本规定由国家外汇管理局负责解释。
第三十条 本规定自1994年4月1日起施行。以前规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



1994年3月26日