安徽省城乡建设环境保护厅 物价


安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法
省城乡建设环境保护厅 物价局等五部门


第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理，及时掌握房屋变化和产权变动情况，依法保护房屋产权人的合法权益，促进房地产业的发展，以利于社会主义法制建设和城镇管理，根据国家宪法和有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全省市、县、建制镇、独立工矿区范围内全民、集体和个人所有的各类房屋。
第三条 市、县房地产管理部门（以下简称房管部门）负责本行政辖区内房屋产权产籍管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于城镇房屋产权产籍管理的政策、法律、法规和本办法。
（二）负费办理房屋产权登记和转移变更登记。
（三）实施对城镇房地产平面图测绘和房屋普查。
（四）负责城镇房屋产权产籍资料的收集、整理、建档、统计、管理和开发利用。
（五）监督指导单位房屋产权产籍管理业务；并根据需要随时检查验收，调解产权纠纷；查处产权转移、变更中的违法行为。
第四条 房屋产权人在法律规定范围内行使各项权能，但不得利用房产危害社会公共利益或损害他人的合法权益。

第二章 产权管理
第五条 单位和个人的房屋，必须凭证管理，并受法律保护。
（一）全民所有的房屋，属于国家所有。国家按照统一领导，分级管理的原则，授权国家机关、国营企业、事业单位进行管理，在授权范围内享有占有、使用和依法处分的权利。授权单位转移国有房屋时，须报上级主管部门同意，并经当地房管部门审批；批准转移的国有房屋按国家、
省有关规定进行评估，评估结果由当地市、县房管部门审核，同级国有资产管理部门确认。
（二）集体所有的房屋，属社会主义劳动群众集体组织所有，集体组织依法享有占有、使用、收益、处分的权利。
（三）私有房屋是公民个人所有，产权人依法享有、使用、收益、处分的权利。
（四）军队和涉外房地产按国家有关规定执行。
第六条 无人继承或无人受遗赠的私有房屋，由公民、法人或其他组织按法定程序向人民法院提出申请，人民法院审理确认财产无主后，依法收归国有或集体所有，收归国有的，由当地房管部门接管。死者生前是集体所有制成员的，归所在集体所有制组织所有。
第七条 房屋产权人下落不明，又无合法代理人或所有权不清的，房管部门应公告限期认领或限令使用人补交证件，逾期无人认领或使用人拒绝补交证件的，由房管部门代管，代管期限五年，代管期满后仍无人认领的房屋，按法律程序收归国有。
第八条 房屋共有权人之一欲出售、出租或抵押等自有份额的房产时，在同等条件下，共有权人有优先权。
第九条 房屋产权（所有权）发生变更时，承受人须在契约成立三个月内向当地财政部门办理契税的纳（免）手续，领取纳税（或免税）凭证，逾期不办者，要加收滞纳金。
第十条 城镇土地的所有权属国家所有，房屋所有权转移时，其土地使用权随之转移，土地管理部门应凭房管部门核发的产权证件及时办理土地使用权证。
第十一条 市、县人民政府颁发的《房屋产权证》《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》是唯一的合法凭证，严禁涂改和伪造，如有遗失或毁坏应登报声明作废，并向当地市、县房管部门申请补发。

第三章 登记制度
第十二条 在城镇范围内拥有房屋产权的单位、个人均应向当地市、县房管部门申请登记，并按下列规定交验证件，领取《房屋产权证》。
1、原有的房地产证件和房地产平面图；
2、新建、翻建、扩建的房屋，提交批准文件、建设工程规划许可证、拆迁许可证和施工图纸；
3、调拨、接管的房屋，提交批准文件，调拨、接管文据或协议书；
4、购买的房屋，提交对方的房屋产权证、购买房屋合同以及其他购买房屋的凭证；
5、交换的房屋，提交双方的房屋产权证，交换协议书或主管机关批准书；
6、受赠的房屋，提交赠与人的房屋产权证和赠与书；
7、继承的房屋，提交房屋产权证、继承证件；
8、分割的房屋，提交原房屋产权证、分家析产协议书、分割笔据；
9、拍卖的房屋，提交原房屋产权证、拍卖协议书；
10、提交与确认房屋产权有关的人民法院的调解书、判决书，落实私房政策发还产权通知单；
11、凡以买卖、交换、赠与、继承、分割、抵押、拍卖等方式获得的房屋，均需提交当地房地产交易管理所监证证明。
12、因继承、赠与、分家析产、抵押、拍卖所得房屋，如当事人双方约定或法律、法规、规章规定该房屋事项必须办理公证的，应提交公证书。
13、涉外房产，申请房屋产权登记或转移变更登记，除交验上述有关取得房屋产权的证件外，还应提交本人国籍和职业证明，委托代办登记的委托证件，文书应经公证，在国外办理的公证文书须经中国驻该国的使顿馆认证。
第十三条 房屋产权登记后，房屋产权发生转移、变更的，产权人应持有关证件，及时办理变更手续。
1、房屋发生买卖、转让、交换、赠与、继承、分割等，应在行为成立三个月内申请办理交易立契过户手续和产权转移登记。
2、房屋结构改变、面积增减，以及产权人更名等，应在三个月内申请办理变更登记。
3、新建房屋应在竣工后三个月内申请办理产权登记。
4、房屋发生拆除、倒塌、灭失，应在一个月内申请办理注销登记，缴销原产权证件，逾期未办者，原证公告作废。
第十四条 公民个人申请房屋产权登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名，化名。
法人申请房屋产权登记必须使用单位全称，不得使用简称。
第十五条 违章建筑的房屋。产权有争议的房屋，不予办理产权及转移、变更登记，并按有关规定进行处理。
第十六条 设定抵押等他项权利的房屋。申请他项权利登记或办理他项权利变更注销手续，由房屋产权人与他项权利人凭交易监证到原发证机关申请办理。

第四章 产籍档案
第十七条 产籍管理是房产管理的基础工作，房屋产籍档案属于专业档案，是国家档案的一部分。市、县房管部门应加强产籍档案管理。
第十八条 凡证明房屋产权归属的文件、契证、资料、卡片、图纸等均是产籍资料，要正确的鉴定整理分析，科学地立卷建档，使图、挡、卡、册与实际相符，保持其完整性、准确性，逐步实现产权产籍管理科学化、现代化、规范化。
第十九条 房屋产权单位。应建立健全本单位的房屋产籍档案，负责向市、县房管部门申请办理产权产籍变更手续。业务上接受当地房管部门的指导和监督。
第二十条 产籍档案长期保存，产籍资料因故灭失时，应迅速依有关资料补制或由原登记人补报。房屋的注销资料，从注销之日起满20年的可销毁。

第五章 附 则
第二十一条 没有领证的房屋，国家不承认其所有权，不得进行买卖、租赁、交换、转让、拍卖、继承、分割、赠与等，规划部门不批准其房屋翻建、改建、扩建，国家建设征迁时其房屋按违章建筑处理，不予补偿，用于生产经营的，工商管理部门不为其办理营业执照。
第二十二条 房管部门工作人员，违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或侵害房屋产权人合法权益的，应根据情节给予行政处分和经济处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任，
第二十三条 房屋产权纠纷由双方当事人协商解决，协商不成，由当事人选择房管部门调解或仲裁或向人民法院起诉。
第二十四条 申请房屋产权登记及权属变更登记，由权利取得人按规定缴纳登记费，登记费按以下标准收取：
1、私有房屋按处收取，建筑面积五十平方米以下的每处收费10元；51－100平方米的每处收费15元；100－200平方米的每处收费20元；200平方米以上的按建筑面积每平方米0．16元收取。
2、公有房屋按建筑面积每平方米0．16元收取。财政拨款的行政事业单位减半缴纳。
第二十五条 通过房地产交易市场进行交易的房屋，按规定交纳交易市场管理费，其产权转移免交产权登记费。
第二十六条 登记费的用途和使用范围：
1、登记收件；
2、申请书、墙界表、档案袋、卡、夹及各种资料复制费；
3、现场勘察、丈量、测绘、制图；
4、产权审查；
5、绘制权证及权证工本费；
6、产籍资料柜、计算机等产籍资料管理仪器；
7、办公费用；
8、登记发证人员工资、差旅、医疗、劳保费等。
所收费用属预算外资金，纳入财政专户。收费机关应到当地物价部门办理《收费许可证》亮征收费，并使用省财政厅统一印制的“安徽省行政事业性收费专用收款收据”。
第二十七条 本办法自公布之日起执行。省内原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十八条 各市、县根据本办法，结合当地实际，可制定实施细则，报市、县人民政府批准后执行。
第二十九条 本办法由省建设厅、物价局等部门分别按各自职员范围负责解释。




1992年3月8日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法


(1996年11月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公告

第41号

1996年11月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》，现予公布，自公布之日起施行。
1996年11月24日
第一章 总 则 第一条 为了加快农业的科技进步，促进农业实用技术的应用，发展高产、优质、低耗、高效的现代化农业，根据《中华人民共和国农业技术推广法》和有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业技术是指应用于种植业、畜牧业、林业、渔业的科研成果和实用技术。
凡在自治区行政区域内从事农业技术推广工作的单位、群众性科技组织和个人必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府要加强对农业技术推广工作的领导，将农业技术推广纳入国民经济和社会发展计划，组织协调有关部门和单位，制定、落实农业技术推广保障措施，建立健全农业技术推广体系和服务网络，促进农业技术推广事业的发展。
第四条 旗县以上农业、畜牧业、林业、渔业、水利、农机、气象等行政部门(以下统称农业技术推广行政部门)，在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内的农业技术推广工作。
计划、财政、税务、金融、工商、教育、供销等部门，应当在各自的职责范围内，支持农业技术推广工作。科技行政部门要加强对农业技术推广工作的指导。
第二章 农业技术推广体系
第五条 农业技术推广体系包括农业技术推广机构、农业科研单位和有关院校、群众性科技组织、嘎查村农业技术推广服务组织、农牧民技术人员和社会各方面兴办的经营性农业技术推广服务实体。
农业技术推广体系建设应当以农业技术推广机构为重点，逐步建立健全以旗县农业技术推广机构为中心，苏木乡镇农业技术推广机构为基础，群众性科技组织、嘎查村农业技术推广服务组织和农牧民技术人员为补充的农业技术推广服务网络。
第六条 各级农业技术推广机构是推广农业科研成果和实用技术的国家事业单位，编制依照国家和自治区有关规定确定，业务接受上级农业技术推广机构的指导。
各级人民政府要加强对农业、畜牧业、林业、渔业、水利、农机、农牧业经营管理等农业技术推广机构建设。任何机关和部门不得擅自撤销农业技术推广机构或者改变其性质。
苏木乡镇农业技术推广机构负责人的任免和人员调配，应当征得上级农业技术推广行政部门的同意。
第七条 旗县以上农业技术推广机构的主要职责是：
(一)宣传贯彻农业技术推广法律、法规、方针、政策；
(二)参与制定并组织实施本行政区域内的农业技术推广计划和技术标准、技术规程，负责实施本级确定和上级下达的重点农业技术推广项目；
(三)负责引进、试验、示范、推广农业新技术、新品种，配合和参与在本地区开展的农业科研活动；
(四)参与农业科研成果的鉴定、评奖和实用技术的审定；
(五)宣传普及农业科技知识，培训农业技术推广人员，总结推广先进经验，开展农业技术推广的交流活动；
(六)通过提供技术、信息、咨询、物资服务，引导农业生产者采用先进技术和经营管理方法；
(七)指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织的农业技术推广活动。
第八条 苏木乡镇农业技术推广机构的主要职责是： (一)根据上级下达的任务，组织实施本行政区域内的农业技术推广计划和项目；
(二)向农业生产者宣传、示范、推广农业新技术；
(三)对农牧民技术人员、科技示范户和农业生产者进行实用技术培训；
(四)指导嘎查村农业技术推广服务组织、农牧民技术人员、科技示范户的农业技术推广活动；
(五)为农业生产者提供农业科技和经济信息，开展经济技术综合服务。
第九条 农业技术推广机构的专业科技人员，主要从农业大中专院校和在职科技工作者中选配，也可以从达到相应专业技术水平的农牧民技术人员中招聘。
农业技术推广机构从农牧民技术人员中招聘专业科技人员，必须经旗县以上农业技术推广行政部门会同人事部门统一考试、考核合格后，择优聘用。受聘人员享受国家专业科技人员的同等待遇。
第十条 农业技术推广机构要按照确定的编制配备人员，其中专业科技人员的比例要达到80%以上。未达到要求的，必须在本办法实施三年内达到。
农业技术推广人员没有专业知识和技术的，必须经旗县以上有关部门组织的专业技术培训，考试合格后，达到相应专业技术水平的，方可从事农业技术推广工作。
第十一条 农业技术推广人员在依法开展农业技术推广工作中，有权提出意见和建议，有权抵制、检举违反技术标准、技术规程的行为，有权取得开发科研成果和开展有偿服务的合法权益。
第十二条 农业技术推广人员要遵守农业技术推广法律、法规，按照技术标准、技术规程示范传授农业技术，宣传、普及农业科技知识，开展技术、信息和咨询服务，完成承担的农业技术推广任务。
第十三条 嘎查村集体经济组织或村民委员会，应当根据生产需要，设立农业技术推广服务组织或者确定从事农业技术推广工作的专兼职农牧民技术人员，并为农业技术推广创造必要的资金和物质条件。
被确定的农牧民技术推广人员要经过培训，并取得苏木乡镇人民政府颁发的由旗县农业技术推广行政部门统一印制的资格证书；经旗县以上有关部门考试、考核合格的，可以依照国家和自治区的有关规定取得相应的技术职称。
第十四条 国有农场、牧场、林场、渔场应当加强与当地农业技术推广行政部门的联系和协作，利用技术优势，发挥在农业技术推广中的示范、引导作用。
第十五条 农业科研单位、有关院校应当配合农业技术推广机构开展实用技术培训、科普宣传、成果展示和评选等活动，积极开发和推广适应当地农业生产需要的科研成果和实用技术，为农业生产者提供技术、信息和咨询服务。
第十六条 各级教育、农业技术推广等有关部门应当发展多渠道、多层次、多形式的农业科技教育，提高农村牧区基层干部和农业劳动者的科学文化素质。
设在农村牧区的中小学校，要结合当地的实际，增设农业实用科技知识的课程。
第十七条 农业技术推广事业要适应改革和发展社会主义市场经济的要求，积极向产业化方向发展。
凡符合国家和自治区规定，具备条件的单位和个人，均可兴办为农业技术推广服务的经营实体，开展社会化服务。
鼓励农业科研单位、有关院校及其他企事业单位与农业生产者组成农、科、教相结合和产、加、销一体化的联合体。
第十八条 鼓励农业生产者举办各种形式、各种专业的群众性科技组织，开展农业技术推广的合作与交流。
第三章 农业技术的推广与应用
第十九条 推广农业技术，必须在推广地区进行试验、示范证明具有先进性和适用性，经旗县级以上农业技术推广行政部门组织审定后，方可进行。
任何单位和个人不得强行或者采取欺诈的方式推广农业技术，也不得推广未经试验、示范、审定的农业技术。
第二十条 旗县以上农业技术推广行政部门负责制定本行政区域内的农业技术推广计划。凡经过试验、示范和审定的先进农业技术，应当列入农业技术推广计划；重点农业技术推广项目应当列入科学技术发展计划，由科技、农业技术推广行政部门根据各自职责，组织有关部门和单位实施，或者采取招标的方式实施。
第二十一条 各级人民政府要将农业技术推广与农业区域开发、扶贫开发和农产品基地建设等重点建设相结合，在安排农业重点建设项目时应当包括农业技术推广的内容。
第二十二条 农业技术推广机构、农业科研单位、有关院校，用财政拨款开展的试验、示范、技术咨询、技术培训等，实行无偿服务；以自有资金或者采取技术转让、技术服务、技术承包等形式推广农业技术的，可以实行有偿服务。
第二十三条 农业科研单位、有关院校研究开发的科研成果和实用技术，可以自行推广或者通过农业技术推广机构推广，也可以采取有偿转让、拍卖、合作、入股等形式推广。
第二十四条 凡以有偿方式推广农业技术的，当事人各方要依法订立合同，约定各方的权利和义务。自治区人民政府要逐步对农业技术推广合同实行政策性保险制度。
第二十五条 对积极应用先进农业技术的农业生产者，各级人民政府及其有关部门和单位应当在资金、技术、物资和购销服务等方面优先予以扶持。
第二十六条 旗县以上农业技术推广行政部门要加强对本行政区域内农业技术推广的监督，并建立健全相应的监督和档案管理制度。
任何单位和个人从事农业技术推广活动，必须接受当地农业技术推广行政部门依法进行的管理。
第四章 农业技术推广保障措施
第二十七条 各级人民政府要采取措施，建立稳定有效的机制，引导和促进社会各方面多渠道增加对农业技术推广事业的投入，积极引进和利用外资发展农业技术推广事业。
各级财政要逐年增加用于农业技术推广的资金。凡经各级人民政府确定的农业技术推广项目，所需经费由各级财政和有关部门做出相应安排。
第二十八条 各级农业技术推广机构的事业费要列入本级预算，足额拨付；其基本建设项目应当列入基本建设计划。
第二十九条 各级人民政府应当按下列渠道筹集农业技术推广专项资金；
(一)从财政支援农业生产资金中安排不少于5%；
(二)从农产品的流通或加工环节提取不超过销售或加工值15%的技术改进费； (三)国家或自治区安排的农业区域开发、扶贫开发和各种农产品基地建设资金中用于农业技术推广的部分。
以上专项资金筹集、使用和管理的具体办法由自治区人民政府制定。
第三十条 各级人民政府及其有关主管部门要保障农业技术推广资金的及时足额到位，任何部门和单位不得截留、挪用。
第三十一条 苏木乡镇、嘎查村集体经济组织应当从以工补农、以工建农资金中提取不少于5%用于农业技术推广工作。
第三十二条 各级人民政府应当保障和改善农业技术推广人员的工作、生活条件和待遇，保持农业技术推广队伍的稳定。
凡在边远贫困旗县和苏木乡镇、嘎查村从事农业技术推广工作的专业科技人员，要按照国家和自治区的有关规定，享受工资、补贴方面的优惠待遇；在评定职称时，主要考核其从事农业技术推广工作的实绩和业务水平；并优先解决其非城镇户口配偶和子女的城镇落户问题。
苏木乡镇、嘎查村集体经济组织应当对农牧民技术人员给予适当的经济补贴，或者承包给适当的机动地。
第三十三条 各级人民政府应当保障农业技术推广机构有与开展工作相适应的办公场所、试验基地、仪器设备、生产资料等必要的工作条件。各级各类农业技术推广机构试验基地的具体标准由自治区人民政府制定。
禁止任何部门和单位侵占、无偿调用农业技术推广机构的财产。
第三十四条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关院校开展有偿服务和兴办为农业服务的经营实体，享受国家规定的税收和信贷优惠，各级财政应当在资金上给予扶持。
农业技术推广机构采取技术与物资相结合的方式开展农业技术推广服务时，可以依照国家和自治区有关规定，配套经营化肥、农药、兽药、农膜、种子、饲料、农机等农业生产资料。
农业技术推广机构开展有偿服务和兴办为农业服务经营实体所得收入，主要用于发展农业技术推广事业，适当用于改善农业技术推广人员的工作、生活条件，有关主管部门和上级单位不得要求其上缴利润和管理费，也不得因此核减其各项经费。
第三十五条 旗县以上农业技术推广行政部门和农业技术推广机构，应当有计划地开展技术培训和专业进修，不断提高农业技术推广人员的业务素质和能力，每年培训农业技术推广人员的时间不得少于15天。
第三十六条 任何机关、部门不得擅自抽调农业技术推广机构的专业科技人员从事与本职无关的工作，也不得挤占其编制或在其中安排不符合条件的工作人员。
第五章 奖励和处罚
第三十七条 在农业技术推广工作中，有下列贡献之一的单位和个人，由各级人民政府或者农业技术推广行政部门给予表彰和奖励：
(一)推广农业技术取得显著成绩的；
(二)引进或者改进农业技术，取得较高经济效益、社会效益或者生态效益的；
(三)宣传普及农业科技知识，培训农业技术推广人员、农牧民技术人员和农业生产者成绩显著的；
(四)在农业技术推广管理工作中做出显著成绩的。 在边远贫困旗县及苏木乡镇长期从事农业技术推广工作，取得前款规定成绩的，在同等条件下优先表彰和奖励。
第三十八条 旗县级以上人民政府应当在每年度的科技进步奖中划出一定的比例，用于对开发和推广农业科研成果和实用技术的奖励。
从事农业技术推广工作有突出贡献的单位和个人，可以申请科技进步奖。
第三十九条 农业技术推广机构在苏木乡镇、嘎查村开展有偿技术服务，可以从服务费纯收入中提取不超过50%的比例奖给直接参与的农业技术推广人员。
第四十条 违反本办法有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府或者农业技术推广行政部门责令改正；对直接责任人由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪，依法追究刑事责任。
(一)未经试验、示范、审定推广农业技术的；
(二)强制推广农业技术的；
(三)违反规定的技术标准、技术规程推广农业技术的；
(四)以推广农业技术为名，采取欺诈等非法手段，骗取资金和物资，牟取暴利的；
(五)弄虚作假，剽窃他人科研和推广成果，骗取表彰和奖励的；
(六)利用职权非法干扰、妨碍推广农业技术的；
(七)截留、挪用农业技术推广资金，侵占、无偿调用农业技术推广办公场所、试验基地、仪器设备和其他财产的；
(八)擅自撤销农业技术推广机构或改变其性质，挤占农业技术推广机构编制或在其中安排不符合条件工作人员的。
第四十一条 在农业技术推广中，经营销售假冒伪劣农业生产资料和其他产品的，依照国家和自治区有关法律、法规的规定处罚。
第四十二条 农业技术推广行政部门和有关部门的工作人员在农业技术推广工作中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本办法自公布之日起施行。