西藏自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
西藏自治区人大
西藏自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
西藏自治区人民代表大会
(1998年1月9日西藏自治区六届人民代表大会常委会第28次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其它残疾的人。
残疾人是由县级以上人民政府卫生行政部门指定的医院按照国家规定的残疾标准进行鉴定，残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾证》。
残疾人凭此证，可以享受国家与自治区的有关优惠政策和待遇。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、虐待、侵害残疾人。
第四条 政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第五条 各级人民政府应当根据《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法以及有关的法律、法规的规定，按照各自的职责，做好残疾人工作，保障残疾人合法权益。
第六条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，将残疾人康复、劳动就业、特殊教育、职业培训、生活基本保障等经费纳入本级财政预算，进行统筹规划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
第七条 县级以上人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，负责协调残疾人工作，检查、督促《中华人民共和国残疾保障法》和本办法的实施。
各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
县以上残疾人联合会或县级以上人民政府指定的部门承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展和管理残疾人事业。
第八条 残疾人必须遵守宪法、法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为西藏的社会主义建设贡献力量。
第九条 各级人民政府和有关部门应当对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章 预防和康复
第十条 各级人民政府和卫生行政部门应当加强对残疾预防工作的领导，有计划地开展残疾预防工作，组织和动员社会力量，采取措施，宣传预防残疾知识，预防残疾的发生和发展。
各级医疗预防保健机构应当加强残疾预防和科研工作，并逐步建立、健全对残疾儿童的早期发现、早期矫治的制度，避免或减少医疗事故造成的残疾。
公安、交通行政部门应当加强执法力量，避免或减少交通事故造成的残疾。
工、矿生产企业应当严格遵守国家、自治区制定的安全生产法律、法规，避免或减少工伤事故造成的残疾。
第十一条 各级人民政府应当根据国家制定的残疾人康复计划，采取康复措施，积极开展康复工作，帮助残疾人恢复或补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十二条 各级人民政府和有关部门应当发展残疾人康复医疗事业，有计划地在医疗机构设立康复科(室)或残疾人门诊。
自治区医学院(校)和其他设有医学专业的院(校)，应当有计划地开设康复课程，提高各类专业人才的康复技能。
卫生行政部门应当按照社会办医的有关规定，支持社会团体及个人兴办残疾人康复医疗机构。
第十三条 民政、卫生行政部门和残疾人联合会应当组织和指导城乡社区服务机构、医疗预防保健机构、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
自治区、地(市)残疾人联合会应当搞好残疾人特殊用品用具的组织、供应、维修服务工作。
第十四条 残疾人在国家确定的康复医疗项目范围内，为恢复、补偿功能，接受康复医疗的费用，属公费医疗、劳保待遇范围的，按国家和自治区有关规定办理；属免费医疗范围的，按自治区有关规定办理；需跨区域进行特殊康复医疗的残疾人由其所在单位或所在地区的残疾人组织给
予适当补助。
无劳动能力、无法抚养人、无生活来源的残疾人，在康复医疗期间的生活费用由当地民政部门给予补助。
第三章 教 育
第十五条 各级人民政府应当重视残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，鼓励社会力量办学、捐资助学，逐步建立和完善特殊教育体系，使残疾人教育事业的发展与残疾人入学需求相适应。
各级人民政府及有关部门应当将残疾人教育列入教育计划，设置必要的残疾人教育机构或专门人员，负责对残疾人实行普通教育或者特殊教育，特殊教育经费在教育事业费中专项列支，任何单位和个人不得截留或者挪用。
第十六条 普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、技工学校、中等专业学校和高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第十七条 各级人民政府应当根据统筹规划、合理布局的原则，逐步设立盲、聋、哑和弱智儿童、少年特殊教育学校(班)。
自治区计划、教育行政部门应当有计划地培养、培训特殊教育师资。凡从事特殊教育的教师和手语翻译，按规定享受特殊教育津贴。
教育、文化、民政、残疾人联合会等部门和团体应当加强特殊教育工作的研究，做好盲文、手语的应用和推广工作，有计划地做好特殊教育教材的编写和出版。
第十八条 教育、文化、劳动、民政、残疾人联合会等部门、团体和残疾人所在单位应当采取多渠道、多层次、分散与集中、长期或短期地对残疾人开展扫除文盲、职业教育和职业技能培训。
鼓励残疾人自学成才。
第十九条 各级教育机构对接受义务教育的经济困难的残疾学生免收学杂费和其它费用。对有特殊困难的残疾学生不受学区限制，入学年龄可适度放宽。
第四章 劳动就业
第二十条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划。对具有一定劳动能力、生活能够自理，达到法定就业年龄的残疾人，按照集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式安排劳动就业，并采取优惠政策予以扶持，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第二十一条 各级人民政府和有关部门应当采取下列措施安排残疾人就业。
(一)国家机关、社会团体、企事业单位、城乡集体经济组织等部门，应按新增人员15%的比例安排残疾人就业，并为残疾人选择适当的岗位或工种。不按规定比例安排残疾人就业的单位必须以当地县级统计部门公布的上年度本地区职工年人均工资全额为计算标准，按属地原则缴纳残?
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(二)民政部门、残疾人组织应当努力兴办社会福利企业，集中安排残疾人就业。
(三)县、乡人民政府和其他农牧区基层组织，应当组织和扶持农牧区残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动；鼓励乡镇企业积极吸收有劳动能力的残疾人就业。
(四)鼓励和支持集体或者个人兴办福利企业吸收残疾人就业。
(五)鼓励和帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。
自治区人民政府对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税费减免政策；对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发经营证照，并在场地、信贷等方面给予优惠。
第二十二条 各级人民政府残疾人劳动就业服务机构或指定机构，指导开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍等工作。
第二十三条 对国家分配的大学、中专、高中、中技、职校和盲聋哑学校的残疾毕业生，接收单位不得以任何理由拒绝接收。招工、招干时，在同等条件下，对专业对口，适合残疾人的工作岗位，有关单位应予优先安置残疾人。
残疾职工所在单位，在实行劳动组合时，应当为残疾职工提供适合其特点的工作岗位，不得以残疾为理由使其下岗待业；确需调整工作岗位的，应当妥善安置。不得以残疾为理由开除、辞退残疾职工。
在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。
第五章 文化生活
第二十四条 各级人民政府文化、体育主管部门和残疾人联合会以及社会，应当重视残疾人的文化生活，开辟残疾人活动场所，组织残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动。
残疾职工参加县级以上单位举办的文化、体育活动，在演出、集训、比赛期间，所在单位应当保证其正常的工资和福利待遇。对参加以上活动无固定收入的残疾人，组织者应当给予补助。
各级人民政府应当扶持残疾人参加全国和国际文化、体育比赛及交流活动，成绩突出的，给予奖励。
第二十五条 报社、广播电台和电视台等新闻单位应当宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息精神，为残疾人服务。
政府有关部门应积极创造条件，逐步在部分电视节目和影视作品中增加字幕和手语解说。
第二十六条 文化、科技部门应当鼓励和帮助残疾人进行文化、艺术、科技等方面的创作和发明。
第六章 社会福利和环境
第二十七条 各级人民政府和社会各方面对生活确有困难的残疾人，应当通过多种渠道给予救济、补助。
无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，给予定期救济或供养；家居农牧区的，按“五保户”给予供养。
第二十八条 各级人民政府应当免收农牧区残疾人义务工、社会公益事业费和其他社会负担。
第二十九条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受以下待遇：
(一)优先购买长途汽车票、飞机票；
(二)盲人免费乘坐市内公共汽车，盲人读物邮件免费寄送；
(三)残疾人搭乘公共交通工具，其随身必备的辅助器具，免费携带；
(四)在单位分配或者出售住房时，享受照顾；
(五)残疾人进入公园(林卡)、展览馆、博物馆等公共场所免收门票；
(六)因战、因公、见义勇为致残人员和被县以上单位树立为自强模范的残疾人以及残疾人婚后满五年以上，本人属城镇户口的，其配偶、子女仍然是农村户口的，公安部门应当在计划指标内优先解决他们的农转非问题；劳动、人事部门应当优先解决残疾职工夫妻分居及其配偶的调动问
题。
因战、因公、见义勇为致残人员配偶、子女解决农转非的，免收农转非落户费用；被县以上单位树立为自强模范的残疾人以及残疾人婚后满五年以上，其配偶、子女解决农转非的，减收农转非落户费用。
第七章 法律责任
第三十条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理；或者依法向人民法院提起诉讼。
残疾人所在单位和残疾人组织应当为被侵害人的诉讼提供帮助。
第三十一条 残疾人合法权益受到侵害，需要提请诉讼和法律服务，经济有困难的，人民法院和法律服务机构应免收诉讼费用和法律服务费用。
第三十二条 损害、侵害残疾人合法权益的，依据《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条、第五十一条规定予以处罚。
侵犯残疾人合法权益，情节轻微的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依照刑法的有关规定，追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十三条 按比例分散残疾人就业办法和残疾人就业保障金管理办法由自治区人民政府另行制定。
第三十四条 本办法适用中的具体问题，由自治区人民政府负责解释。
第三十五条 本办法自一九九八年四月一日起施行。
1998年1月9日
盐城市人民政府关于印发《盐城市人口与计划生育工作实施办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市人口与计划生育工作实施办法》的通知
盐政发[2005]136号
各县(市、 区) 人民政府， 市各委、办、局， 市各直属单位，省属驻盐单位：
现将《盐城市人口与计划生育工作实施办法》 印发给你们，希遵照执行。
盐城市人民政府
二OO五年五月三十一日
盐城市人口与计划生育工作实施办法
第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，进一步加强计划生育工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条本行政区域内的公民以及机关、团体、企业事业单位和其它组织，必须遵守本办法。
第三条开展人口与计划生育工作，继续坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主，实行依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理。
第四条各级人民政府应当明确各相关部门和群众团体的人口与计划生育工作职责，各相关部门应当提出履行职责的具体措施，并抓好在基层单位的落实。
各级人民政府和相关部门制定社会、经济政策应有利于人9与计划生育工作。
第五条各级人民政府应当按照与上级人民政府签订的人口与汁划生育目标管理责任书中规定的经费投入标准，纳入财政预算，并投入到位。应将流入人9纳入本地经费投入的总人9基数计算，给予必要的经费投入。
各机关、团体、企业事业单位及其他组织应当为计划生育工作提供必要的经费保障。
第六条建立盐城市人口与计划生育公益基金，主要用于对计划生育特困家庭的救助和计划生育基础设施建设等。
第七条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法行政，文明执法，不得侵犯公民实行计划生育的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第八条乡(镇)人民政府、街道办事处应当设立计划生育办公室，配备计划生育行政人员1至2名，专职从事计划生育工作，乡(镇)计划生育服务中心(站)至少配备1名在职在编且具有执业资格的技术服务人员。
村民委员会一般应配备年龄在35周岁以下、高中以上文化程度的女性计划生育专职干部，享受村级副职待遇，不兼任村民小组组长。实行村计划生育专干“县聘、乡管、村用”和村级干部年报酬三分之一以上与计划生育责任挂钩制度。社区居委会应明确1名副主任专门负责计划生育工作。村(居)民小组应配备女性计划生育信息员。乡(镇)人民政府、街道办事处及村(居)民委员会应加强计划生育协会组织和计划生育志愿者队伍建设，发挥其在村(居)民自治中的作用。
第九条市、县(市、区)人民政府计划生育行政部门的主要职责是：
(一)组织实施有关人口与计划生育的法律、法规、规章和方针、政策，推进人口与计划生育综合改革；
(二)协助同级人民政府制定和组织实施人口发展规划和年度人口与计划生育工作方案；
(三)牵头组织对本行政区域的人9与计划生育目标管理责任制执行情况的检查考核；
(四)负责计划生育技术服务工作的综合管理，落实免费计划生育技术服务，配合卫生部门做好提高出生人口素质的工作；
(五)督促有关部门制定有利于人口与计划生育的相关社会经济政策，推动人口与计划生育工作的综合治理；
(六)组织落实计划生育行政执法规范，做好社会抚养费征收和计划生育行政处罚工作；
(七)负责计划生育统计；
(八)负责计划生育经费的使用和管理；
(九)组织开展人口与计划生育的宣传教育和干部培训；
(十)指导有关人口与计划生育社会团体的工作。
第十条乡(镇)人民政府、街道办事处管理计划生育的主要职责是：
(一)贯彻执行有关人口与计划生育的法律、法规、规章和政策；
(二)贯彻落实县(市、区)人口与计划生育年度实施方案，完成人口与计划生育工作目标任务；
(三)组织开展人口与计划生育宣传教育；
(四)与本管辖区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织及村(居)委会签订人口与计划生育目标管理责任书，并定期对目标管理责任书内容执行情况进行考核评估；
(五)按照有关规定，逐年增加对计划生育事业费的投入，落实计划生育免费技术服务和对计划生育家庭的奖励与优待政策；
(六)配合县(市、区)人民政府计划生育行政部门做好对违反政策生育对象的社会抚养费征收工作；
(七)负责落实计划生育行政执法规范；
(八)负责指导村(居)委会开展计划生育村(居)民自治工作；
(九)负责计划生育统计信息及时上报，做好流动人口计划生育工作。
第十一条村民委员会、社区居委会计划生育工作的主要职责：
(一)宣传人口与计划生育法律法规，普及计划生育科学知识；
(二)落实上级政府的年度实施方案，完成人口与计划生育各项工作任务；
(三)及时向乡(镇)人民政府、街道办事处计划生育工作机构报告常住人口、暂住人口的计划生育工作情况和信息；
(四)组织指导村(居)民开展计划生育村(居)民自治，建立计划生育政务公开、民主制章和村民代表议事制度。
(五)组建村(居)人口与计划生育协会，通过开展经常性活动，引导村(居)民依法生育，依法落实避孕节育措施；
(六)对计划生育行政机关开展计划生育管理与服务和相关部门综合治理情况进行讦议和监督。
第十二条机关、团体、企业事业单位及其他组织的法定代表人或者主要负责人是本单位人口与计划生育工作的第一责任人，负有依法落实本单位人口与计划生育工作的责任。其主要职责按《条例》第十五条规定执行。
各单位应明确计划生育办事机构，配备计划生育专(兼)职工作人员，负责本系统、本单位的计划生育工作，落实与驻地乡(镇)人民政府或者街道办事处签订的人口与计划生育目标管理责任书，并接受驻地乡(镇)人民政府或者街道办事处计划生育工作的指导、监督和考评。
各单位计划生育专(兼)职工作人员的主要职责是：
(一)负责人口与计划生育法律法规的宣传教育和实施等日常工作；
(二)督促本单位已婚育龄人员知情选择并落实适宜的避孕节育措施；
(三)掌握本单位员工婚育信息，为员工出具相关计划生育证明；
(四)承办本单位员工计划生育奖励政策兑现工作；
(五)负责对单位外来用工人员的计划生育管理和服务工作；
(六)负责本单位解除劳动关系职工计划生育管理向现居住地移交工作；
(七)配合社区居委会开展计划生育有关活动。
第十三条人口与计划生育工作实行属地管理和目标责任管理。
各单位的计划生育工作由驻地乡(镇)人民政府、街道办事处负责管理和指导。
每年初，市人民政府与各有关部门和各县(市、区)人民政府，县(市、区)人民政府与各有关部门和各乡(镇)人民政府、街道办事处，乡(镇)人民政府、街道办事处与各有关部门、村(居)委会及本辖区内的各法人单位签订人口和计划生育目标管理责任书或齐抓共管责任书。每半年检查、通报目标管理责任书内容落实情况；年终考核(评)，奖惩兑现。
对考核积分列前3名的县(市、区)为人口与计划生育工作先进单位，对市直人口与计划生育齐抓共管工作年度考核成绩优秀的单位，由市予以表彰。市直获得表彰的齐抓共管部门，其机关工作人员可适当提高年终奖金比例，奖励经费由本单位承担。县(市、区)直获得表彰的计划生育齐抓共管部门可参照执行。
凡当年未完成人口与计划生育工作目标的县(市、区)、人口与计划生育齐抓共管责任制考核不合格或出现违反政策生育的单位，不能讦为本年度市级(含)以上综合性先进单位。
凡当年计划生育工作发生下列情形之一的乡(镇、街道)不能评为本年度县级(含)以上综合性先进单位：
1．政策生育率低于县(市、区)下达的责任目标；
1．发生党员或村级以上干部违反政策生育；
3．因行政行为不当引发计划生育恶性案件；
4．计生经费投入不到位且不能保证计生工作正常开展。
凡当年发生违反政策生育或因行政行为不当引发计划生育恶性案件的村(居)委会，不能评为本年度综合先进单位。
机关、团体、企业事业单位及其他组织计划生育目标责任制和法定代表人负责制落实不到位或出现违反政策生育的，不得评为本年度文明集体等综合先进单位，其主管部门也不能评为综合先进单位。
机关、团体、企业事业单位和其他组织的职工，在其违反政策怀孕直至生育期间调动工作或被开除、辞退、解除劳动关系，其计划生育目标责任由原单位和现单位分别承担。
凡本年度评比先进受到计划生育一票否决的单位，其主要负责人和分管负责人等不能评为年度各级各类先进个人。
凡评比先进、干部任用，应当事先书面征求所在地县(市、区)或市计划生育行政部门的意见。
计划生育工作被列为市重点管理的乡镇，5个计划生育工作责任人当年不能评为各级各类先进个人，不得晋升职务，年度考核不能评为优秀等次；连续3年走不出市重点管理乡(镇)行列的，应对5个计划生育工作责任人给予行政处分。
对生育瞒报、漏报的单位，应当按人事管理权限追究当时责任人员的责任，宣布取消已获得的奖励，并将瞒、漏报情况记入当年对单位的目标责任考核。
第十四条农村推行计划生育合同管理，村民委员会受乡(镇)人民政府、街道办事处委托，与已婚育龄夫妻签订统一的《盐城市已婚育龄夫妻计划生育实施合同》，合同签订的重点对象是流出的已婚育龄夫妻。
签订合同时，不得预收任何形式的保证金、押金或违约金，对违约行为不得擅自提高违约金标准。
第十五条城市(城镇)的人口与计划生育工作应当纳入社区管理与服务体系。有单位人员由其所在单位负责，其他人员由其现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处负责。
流动人口的计划生育工作，实行户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，现居住地人民政府应将流动人口生育情况列入目标管理责任制考核内容。
离开户籍地到县(市、区)外生活居住的育龄人员，均应携本人身份证、申请和村(居)委会出具的婚育状况证明到户籍所在地乡(镇、街道)计生部门办理全国统一的《流动人口婚育证明》。其中已婚育龄夫妻应自觉落实避孕节育措施，签订计划生育实施合同，并按期向户籍地反馈避孕节育情况。
流入人口(含外来施工队)中的育龄人员应在到达现居住地15日内，到现居住地乡(镇、街道)计生部门交验《流动人口婚育证明》。现居住地在查验《流动人口婚育证明》时，对其中已婚育龄妇女予以登记，纳入日常管理与服务。没有婚育证明的，应限期补办。
第十六条市、县(市、区)人口和计划生育领导小组成员单位应按要求履行各自的计划生育齐抓共管职责，对人口与计划生育问题实行综合治理。
市、县(市、区)人民政府每年与所属的公安、民政、财政、工商、建设、房产、卫生、广电、劳动保障和交通等部门签订履行人口与计划生育责任书，并对其进行考核评估，兑现奖惩。工商等垂直领导的部门，应当逐级签订履行人口与计划生育职责责任书，并进行考核评估，兑现奖惩。
学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式有计划地开展生理卫生教育、青春期教育、性健康教育。
公安、工商、劳动保障、卫生、交通、建设、房产、文化等相关行政部门在办理县(市、区)外流进人员《暂住证》、《营业执照》、《务工许可证》、《卫生许可证》、《健康证》、车船《营运证》、《施工许可证》、《房产证》、《文化市场经营许可证》等证照时，应审验现居住地乡(镇、街道)计生部门对《流动人口婚育证明》的查验记录，并在证照办理后30日内，将查验结果通报现居住地乡(镇、街道)计生部门。县(市、区)内流动育龄人口办理相关证照时，可交验户籍地乡(镇、街道)计生部门出具的计划生育证明。
第十七条用人单位或业主应当负责对聘(雇)用的已婚育龄流动人口的计划生育管理工作，并接受其所在地乡(镇、街道)和县(市、区)以上计划生育行政部门监督检查。出租(借)房屋的房主，应当落实所在地乡(镇、街道）或村(居)委会的具体要求，及时反馈居住本户的已婚育龄流
动人口计划生育有关信息。
第十八条流动人口中，已婚未育和已生育一孩、生育二个孩子未采取绝育措施的已婚育龄妇女应按季向户籍地乡(镇、街道)计划生育部门寄回经现居住地定点的乡(镇、街道)以上计划生育技术服务机构检查出具的《流动人口避孕节育情况报告单》。已按时寄回有效报告单的，户籍地不得要求其见面检查。逾期1个月仍未反馈报告单的，有义务接受见面服务。
第十九条已婚育龄夫妻有知情选择避孕方法的权利和按时落实避孕节育措施的义务。已生育子女的夫妻应在产后6周至3个月内由一方落实一种安全、有效的避孕措施，以选择长效避孕措施为主；不符合《条例》规定而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。
第二十条实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。免费基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及技术常规所规定的医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规所规定的医学检查；计划生育手术并发症诊治。
农村免费服务所需经费，原则上由县(市、区)人民政府和乡(镇)人民政府各承担50％。所筹经费，由县(市、区)计划生育行政部门管理，建立乡(镇)计生技术服务单位定期到县(市、区)计划生育行政部门报帐制度和审计部门定期审计制度。城镇免费服务所需经费，按《条例》第四十二条第三款规定执行。
第二十一条未经卫生行政部门或计划生育行政部门批准，任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠手术。医疗保健机构、计划生育技术服务机构违反上述规定的，由主管部门对单位主要负责人、直接负责的主管人员给予行政处分；由所在单位对直接责任人员给予开除或者解聘；属于民营医疗机构的，要依法没收用于非法鉴定等违法行为的仪器设备。
鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、实行选择性别的人工终止妊娠等违法行为。对举报内容经查证属实的，由市或县(市、区)查处单位按照每例2000元的标准给予第一举报人奖励，并为举报人保密。
实行中期(妊娠14周)以上终止妊娠、取出宫内节育器和输卵(精)管复通手术的，由县(市、区)或乡(镇、街道)计划生育技术服务机构统一扎口把关，并出具相关证明。个体医疗机构不得从事计划生育手术。对领取了照顾再生育一个孩子生育证怀孕后，擅自终止妊娠的，在查清情况前暂缓安排生育。
第二十二条接受节育手术者，可凭节育手术证明，分别享有下列假期：
(一)放置宫内节育器的，自手术之日起休息2天，1周内不从事重体力劳动。
(二)取出宫内节育器的，手术当日休息1天。
(三)输精管结扎的，自手术之日起休息7天。
(四)输卵管结扎的，自手术之日起休息21天。
(五)人工流产的，休息14天；中期终止妊娠的，休息30天。
同时施行两种计划生育手术的，假期可以累计计算。
依照本实施办法享受节育手术假期的，休假期间单位应视同出勤。
生育后未落实避孕节育措施或者擅自终止避孕节育措施，造成非意愿妊娠的，可以本条第一款规定享受手术假期，但不享受假期待遇。
第二十三条市计划生育行政部门组织有关医学专家建立病残儿鉴定专家库，负责独生子女病残儿医学鉴定和节育手术并发症鉴定。
市级病残儿医学鉴定每年组织1至2次，具体的鉴定时间、鉴定地点由市计划生育行政部门及时向社会公示。
各县(市、区)计划生育行政部门应做好鉴定申报材料的审核和及时上报工作。
第二十四条建立结婚、怀孕、生育和新生儿入户信息统计通报制度和村(居)、组干部及时访视审核制度。依法登记结婚且均耒生育过孩子的夫妻，应在怀孕3个月内将怀孕情况报告村(居)委会计划生育专职干部，并免费领取《生育保健服务卡》，凭卡享受计划生育优惠服务。《生育保健服务卡》格式由市计划生育行政部门制定。
民政、卫生和公安部门每月底向当地县(市、区)或乡(镇、街道)计划生育部门通报结婚、生育和新生儿入户信息。医疗、保健机构和计划生育技术服务机构及其工作人员在提供计划生育服务、孕产期保健和接生服务以及公安部门在办理新生儿入户手续时，应查验孕产妇的《生育保健服务卡》或《照顾再生育一个孩子生育证》。发观无服务卡或生育证的，应当在当日内告知本机构所在地县级计生行政部门或乡(镇、街道)计划生育办公室。
第二十五条照顾再生育一个孩子实行生育证管理制度和备案审查制度。
符合省《条例》第二十二条、第二十三、第二十四条、第二十五条规定的夫妻可以申请再生育一个孩子，但应按省《条例》第二十六条的规定共同提出申请，经县(市、区)计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育。其审批程序及时限按省《条例》第二十七条规定办理。
县(市、区)计划生育行政部门对照顾再生育一个孩子原则上每月审批1次(不含独生子女病残照顾生育)，并在批准之日起7日内报市计划生育行政部门备案。市计划生育行政部门应对审批情况进行监督检查。
第二十六条夫妻中男方为本市户口，女方为外省户口，婚后常住男方户籍地的，适用本省生育政策，可凭女方户籍地县(市、区)或乡(镇、街道)计划生育部门出具的婚育情况证明在男方户籍地依法生育第一个孩子或办理再生育一个孩子审批手续。
第二十七条凡男年满15周岁、女年满23周岁后依法登记结婚的初婚夫妻，可享受晚婚假13天(含法定婚假3天)，一方达到一方享受，双方达到，双方享受；达到晚婚年龄后怀孕、生育的初婚夫妻，女方可享受产假120天(含法定产假90天)，男方可享受护理假10天。上述休假期间视为出勤。
第二十八条符合下列条件之一的夫妻，可以共同申请领取《独生子女父母光荣证》：
(一)自愿终生只生育一个孩子的；
(二)依法收养一个孩子后不再生育的；
(三)依法生育两个孩子，其中一个孩子在未结婚生育前死亡，以后不再生育的。
符合下列条件之一的，可以单独申请领取《独生子女父母光荣证》：
(一)再婚夫妻中依法只生育一个孩子的一方；
(二)再婚夫妻中一方系离婚者且只生育一个孩子，未育且不再生育的另一方；
(三)夫妻婚后生育一个孩子，离婚或丧偶后没有再婚的一方。
符合前两款条件之一的，可以共同或单独向其户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》，由县(市、区)计划生育行政部门审批发证。持证的夫妻在孩子14周岁以内每年各自可领取不低于20元的独生子女父母奖励金。
持《独生子女父母光荣证》的职工，其子女在未结婚生育前死亡，本人又未再生育和收养孩子的，在办理退休手续时，可凭所持《独生子女父母光荣证》继续享受增发5％退休金的待遇。增发后的退休金不超过本人原标准工资。
持有《独生子女父母光荣证》的企业职工，退休时增发5％退休金的兑现办法，按省人民政府有关规定执行。
农村领取《独生子女父母光荣证》的家庭，独生子女发生意外伤残、死亡，其父母又不再生育和收养子女或只有一个女孩的，应采取政府补一点，集体出一点，个人拿一点的办法，为其父母办理补充养老保险；属特困家庭的，县级民政部门应当按高出该县农村最低生活保障标准的10—20％为其落实低保。
第二十九条对已领取《独生子女父母光荣证》，因婚育状况发生变化，不再符合《条例》规定的领证条件的，其《独生子女父母光荣证》自婚育状况发生变化之月起无效。
第三十条不符合《条例》规定生育孩子的，由女方户籍地县(市、区)计划生育行政部门或者委托乡(镇)人民政府、街道办事处，按《条例》规定作出征收社会抚养费的书面决定，经县(市、区)计划生育行政部门审核盖章后送达当事人。女方户籍地与现居住地不一致且在现居住地居住半年以上的，可由现居住地的县(市、区)计划生育行政部门作出征收社会抚养费书面决定。因管辖发生争议的，由户籍地与现居住地计划生育
行政部门的共同上一级计生行政部门指定管辖。
因非婚姻关系生育孩子的，应根据男女双方不同情形分别作出征收社会抚养费的书面决定，分别送达当事人。
第三十一条征收社会抚养费，城镇居民以孩子出生前1年城镇居民(家庭)年人均可支配收入为计征的基本标准，有城镇居民年人均可支配收入指标的，适用本县(市)的指标，其它无城镇居民年人均可支配收入指标的县(市、区)，适用盐城市公布的指标；农村居民以孩子出生前1年所在乡(镇)农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。
收入不明或者收入低于前款规定计征基本标准的，按照计征的基本标准征收。
计征的基本标准，以市、县(市、区)统计部门公布的数据为准。
第三十二条不符合法定条件生育者，应当自收到社会抚养费征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县(市、区)计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县(市、区)计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴额2％的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的县(市、区)计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
第三十三条当事人对县(市、区)计划生育行政部门作出的征收社会抚养费决定不服的，可以自收到征收决定书之日起60日内向县(市、区)人民政府或市计划生育行政部门申请行政复议，也可以自收到征收决定书之日起3个月内向县(市、区)人民法院提起行政诉讼。
第三十四条对违反政策生育者，除按照《条例》规定征收社会抚养费外，还应当给予以下处理：
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