广东省人民政府


关于依法管理收费制止乱收费的若干规定
广东省人民政府



各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位：
乱收费，特别是国家机关及其所属单位利用职权乱收费，是一种“以权谋钱”的腐败行为。省委、省政府曾多次发布规定严加禁止。省人大常委会于1991年颁发了《广东省行政事业性费管理条例》，从1992年1月1日起施行。但是，一些部门和地方政府仍片面强调本地方、本
部门的特殊需要，擅自制订行政事业性收费项目或提高收费标准，加重了企业和人民群众的负担，成为当前广大人民群众反映强烈的社会问题。为了坚决刹住乱收费的不正之风，清除腐败现象，加强廉政建设，特重申并作如下规定。
一、国家机关在职责范围内办理公务一律不得收费（除法律、法规、规章和国务院及其授权机关和省政府规定以外），也不得将管理职责范围内的公务交所属事业单位（含中介服务机构）以有偿服务名义进行收费，不得变无偿服务为有偿服务。
二、凡在省管的权限范围内需新增行政事业性收费项目和调整收费标准的，应由省业务主管部门或市人民政府提出书面申请，经省物价局会同省财政厅审核，报省人民政府审批。各级党政、部门领导不得违反程序越权批准收费，更不得口头批准收费。凡越权制订审批的收费项目和调整
收费标准，一律无效，物价部门不得发放《广东省行政事业性收费许可证》。
三、行政事业性收费单位必须严格执行国家和省规定的收费项目和收费标准，不得加收任何费用。并应在固定场所显著位置公布本单位有关的行政事业性收费项目和标准，接受群众监督。
四、各级业务主管部门不得利用职权擅自规定强制性服务（包括培训）和进行垄断性经营活动。凡属国家和省规定的垄断性、强制性的商品价格和经营服务收费，要严格执和国家和省的规定，不得以保证金、抵押金、储蓄金等形式变相收费。
五、要坚决实行“收支两条线”。各级业务主管部门不得擅自下达收费、罚款和“创收”的指标，不得把法定的本应上缴的收费、罚没收入与本地区、本部门的经费划拨、职工奖金、福利挂钓，严格禁止上缴提成。
六、除法律、法规和省政府规章规定需要发证并同意收费外，各级党政部门及其所属单位不得擅自发放各类证照。
七、公办的教育、医疗收费项目由省统一规定。教育收费标准由各市或县政府审定；医疗收费标准除省属和中央、部队驻穗医院由省制定外，由各市政府审定；各市（除经济特区外）核定的医疗收费标准高于省属同等级医院的，必须报省物价局审批。
八、各级业务主管部门要加强对下属各收费单位的监督，建立健全内部约束机制。收费单位要树立服务观念，不得只收费不服务，只收费不管理。
以上规定，各级政府和各有关部门必须严格遵守和贯彻执行。各级党委、政府要切实加强对收费管理工作的领导，把治理和制止乱收费作为反腐倡廉、纠正行业不正之风的一项重要工作来抓。各地、各有关部门要对去年以来出台的各项收费进行一次清理整顿。凡违反上述规定的，一律
要在今年10月底以前自行取消，并公诸于众。公安、邮电、交通、国土、教育、医疗等部门要围绕群众反映强烈的乱收费问题，制订整改措施。各级物价部门要认真履行《广东省行政事业性收费管理条例》赋予的职责，严格依法管理收费，凡越权违法收费的，发现一个，处理一个，坚决
刹住乱收费这股不正之风。



1993年10月4日
交通部


中华人民共和国海船船员值班规则
1997年10月20日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强海船船员值班管理，防止船员疲劳操作，保障海上人命与财产安全，保护海洋环境，根据《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律、法规的规定，以及国际海事组织1995年修正的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》和国际电信联盟《无线电规则》的要求，制定本规则。
第二条 本规则适用于在100总吨及以上中国籍海船上服务的组成值班的船员，但在下列船上服务的船员除外：
（一）军用船舶；
（二）渔业船舶；
（三）非营业的游艇；
（四）构造简单的木质船。
第三条 中华人民共和国港务监督局是实施本规则的主管机关。
第四条 各船公司应保证指派到船上任职的每一个值班船员均能熟悉船上的有关设备和船舶特性以及本人职责，并能在紧急情况下有效地执行安全和防污染工作。
第五条 船长及全体船员应了解由于操作不当或意外事故对海洋环境造成污染的严重后果，并应遵照国际公约和我国有关防止船舶造成污染的法律、法规的要求，制定出本船防污染的具体措施，采取切实有效的手段，防止船舶对海洋环境造成污染。
第六条 为维护驾驶台的良好秩序和环境，保证航行安全。各船公司应编制《驾驶台规则》、《机舱值班规则》和《无线电报房规则》张贴在船舶各部门的易见之处，并要求全体船员遵守执行。

第二章 航次计划及值班安排第一节 航次计划
第七条 航次计划的一般要求：
（一）船长应根据航次任务及时通知各部门有关负责人做好各项开航准备工作。
（二）对预定的航次，船长和驾驶员应在研究有关资料后事先做好航次计划。
（三）大副、轮机长应在与船长协商后，预先确定并落实本航次所需各种燃物料、淡水以及备品的数量。
（四）船长应检查各种船舶证书和船员证件是否齐全、有无逾期，检查运输单证及港口文件是否齐全，保证船舶处于适航状态。
第八条 开航前，船长应充分并恰当地运用预定航线上所必需的、有效的以及最新改正的航海图书资料和其他航海出版物，保证计划好从出发港到下一停靠港的预定航线。
第九条 在考虑了所有有关信息而核实了航行计划后，开航前计划航线应清楚地标绘在有关海图上，并且在航行期间可供值班驾驶员随时使用。驾驶员在使用之前应认真核实每一个准备采取的航向。
第十条 制定航行计划应至少包括以下内容：
（一）航线的总里程和预计航行的总时间。
（二）预计航线上的气象情况和海况。
（三）各转向点的经纬度。
（四）各段航线的航程和预计到达各转向点的时间。
（五）复杂航段的航法以及对航线附近的危险物的避险手段。
（六）特殊航区的注意事项。
第十一条 如果在航行中决定改变计划航线的下一停靠港，或者因其他原因船舶需要大幅度地偏离计划航线，船长应及早计划好修正航线，并在海图上重新标示。第二节 值班安排
第十二条 参加值班的船员必须是符合主管机关规定的合格船员。每个值班船员都须明确自己的职责。
第十三条 船长必须确保值班的安排足以保证船舶安全。值班驾驶员在值班期间，特别在关系到避免碰撞和搁浅时，负责船舶的安全航行。
轮机长有责任与船长商量，确保轮机值班的安排足以保持安全值班。

第三章 航行值班应遵守的原则