商业秘密保护与著作权保护之间的关系

唐青林


　　著作权保护与商业秘密保护在某些方面存在共同点，具有密切的联系；在有些方面两种保护方式之间的界限也比较模糊。这两种保护方式存在本质上的差异。主要表现在：
（1）保护对象不同。
　　根据我国《反不正当竞争法》，商业秘密的保护对象包括技术信息和经营信息两类。其中技术信息不仅包括有关设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法等完整的技术方案，还包括开发过程中的阶段性技术成果、取得的有价值的技术数据、针对技术问题的技术诀窍，以及技术中的思想内容。经营信息主要包括：经营策略、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招投标中的标底及标书内容等信息。
著作权法只保护作品以及作品的表达形式。我国著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果。
（2）构成要件不同。
　　根据我国《反不正当竞争法》，商业秘密有三个构成要件，分别为不为公众所知悉；能给权利人带来经济利益，具有实用性；以及经权利人采取了保护措施。而根据我国《中华人民共和国著作权法实施条例》，著作权法所称作品，是指文学、艺术和科学领域内，具有独创性并能以某种有形形式复制的智力创作成果。其应当具备如下几方面的条件：首先，作品应当是思想或感情的表现。其次，作品应当具有独创性或原创性。
（3）保护的期限不同。
　　我国基本法律并未明确规定商业秘密的保密期限。一般根据《合同法》的诚实信用原则和劳动者对单位的忠实义务，只要该项商业秘密未被公开，仍属于法律意义上的商业秘密，则知悉该商业秘密的单位和个人就应当继续履行保密义务，直到该项商业秘密公开为止，即当事人保密义务的期限与商业秘密的存续期限相同。但当事人另有约定的，依约定。一些地方性法规和司法文件也对该问题作出了大同小异的规定。主要包括如下几种规定：直接规定保密义务的期限与商业秘密存续的期限相同。如：《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第十四条；原则上规定保密期限为技术秘密的存续期，但当事人另有约定的依约定。如《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》第十九条；规定保密期限由当事人自行约定，没有约定或约定不明确的，保密期限为10年。
　　《中华人民共和国著作权法》对不同的著作权权利的保护期限作了详细规定。《著作权法》第二十条规定，作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制。第二十一条规定，公民的作品，其发表权、本法第十条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利的保护期为作者终生及其死亡后五十年，截止于作者死亡后第五十年的12月31日；如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第五十年的12月31日。法人或者其他组织的作品、著作权（署名权除外）由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、本法第十条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品、摄影作品，其发表权、本法第十条第一款第（五）项至第（十七）项规定的权利的保护期为五十年，截止于作品首次发表后第五十年的12月31日，但作品自创作完成后五十年内未发表的，本法不再保护。
（4）保护的方式不同。
　　商业秘密权利人主要通过自行采取保密措施保护商业秘密。例如：订立保密协议、制定保密制度、进行保密培训、给商业秘密划定密级和明确标识、设置秘密工作区域、配置专门存储和传输商业秘密的电脑打印机等等。而著作权是依据著作权法的直接规定获得的，作品一经完成，只要符合法律规定的作品的条件，即可获得著作权，而不管该作品是否发表。我国《著作权法》第二条规定，中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，都依照本法享有著作权。　
　　尽管著作权保护与商业秘密保护存在许多差异点，但我们仍不能忽视两种保护方式间的联系。作者或者说商业秘密所有人应首先认真分析其所有的作品或者说商业秘密的特点，再决定采用何种保护方式。也可以使两种保护方式结合使用，充分利用各保护方式的长处，同时利用不同的保护方式来弥补各保护方式本身的不足，从而达到保护的最佳效果。
　　通过上述分析可以看出，著作权保护与商业秘密保护都属于知识产权保护的范畴，都是保护无形的财产。有些信息既满足作品的条件，又满足商业秘密的条件，企业可以综合考虑各种因素后，选择更适宜的保护方式。两种保护方式在一定程度上正好形成互补关系。缘此，对于一些特殊的信息，可以对信息进行肢解，然后根据各肢解部分的特点，选择合适的保护方式，使两种保护方式在一项信息上结合使用、互补优缺，以求达到保护的最佳效果。

编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

财政部清产核资办公室


中央预算单位清产核资中有关问题的解释
财政部清产核资办公室
财清办字(2000)47号



一、转制的科研机构如何开展本次预算单位清产核资工作？
依据国务院办公厅《关于批准国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制方案的通知》（国办函〔1999〕38号）和科学技术部、国家经济贸易委员会《关于印发国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制方案的通知》（国科发政字〔1999〕197号）转制的科研机构，预算单位清产核资按各单位实际情况，分以下两类开展有关具体工作：
（一）1999年依据财政部《关于做好科研机构转制过程中清产核资工作的通知》（财清字〔1999〕10号）已开展完清产核资工作的科研单位，不再重复预算单位清产核资的资产清查等基础性工作，但要做好基本情况和经费收支状况的清理，做好清产核资报表数据的衔接工作，即：以财政部清产核资办公室已下达的资金核实批复调整后的2000年1月1日账务以及人员、收入和支出等清理结果填报“预算单位清产核资报表”。资金核实结果未申报的单位仍依据财政部《关于中央管理的移交企业清产核资中资金核实申报办法》（财清办字〔1999〕10号）办理，并应于2000年5月31日前上报财政部清产核资办公室审批。
（二）1999年未进行或以1999年12月31日为基准日正在开展清产核资工作的转制科研单位，应以财政部《关于开展中央预算单位清产核资工作的通知》（财清字〔2000〕1号）等文件的统一要求进行资产清查，以2000年1月1日转制调账后的账务填报“预算单位清产核资报表”。资金核实工作依据《关于做好科研机构转制过程中清产核资工作的通知》（财清字〔1999〕10号）和《关于中央管理的移交企业清产核资中资金核实申报办法》（财清办字〔1999〕10号）等文件办理，并填报附表《资金核实申报表》和《损失挂账情况表》进行资金核实申报。
二、中央企业集团预算单位清产核资的范围是什么？
凡是已有文件明确于2000年3月31日前下放地方，并与中央财政无经费领拨关系的预算单位，不再纳入中央预算单位清产核资工作范围，今后随地方进行预算单位清产核资工作。但其他预算单位，如军工科研和企业集团内的出版、医院、学校等事业单位，应以《关于开展中央预算单位清产核资工作的通知》（财清字〔2000〕1号）等文件的统一要求和部署，全面开展预算单位清产核资的各项工作。
三、下列几种情况的单位是否属于预算单位清产核资范围？
（一）对实行“先上缴后返还”财政管理体制的事业单位，由于其收入先上交财政，再由财政返还用于满足日常经费的需要，应视同具有经常性财政经费关系。因此，需纳入本次清产核资工作范围。
（二）凡是由财政部门核定预算指标，实行收入留成制度或从收入中提取管理费用的单位，应视同具有经常性财政经费关系，应纳入本次清产核资工作范围。
（三）在国家批准的行政性收费中按标准提取用于日常经费需要的单位，应纳入本次清产核资工作范围。
（四）对于只有财政部门拨给职工副食补贴和公费医疗经费，不存在其他经费领拨关系的单位，不属于预算单位清产核资工作范围。
四、由于地勘单位没有事业基金，对清产核资损失和盘盈资产的处理，是否可以冲减（增加）“国家基金”或“地勘发展基金”？
地勘单位对清产核资损失和盘盈资产的处理，根据资金核实后的批复，按顺序依次冲减（增加）“地勘发展基金”和“国家基金”。
五、在资金核实中，单位价值5万元以下的固定资产，可由单位自行处理。如果成批量的处置，是否应有限额规定？
资金核实中成批量处置固定资产时，根据《预算单位固定资产分类与代码》（财清办字〔2000〕27号）的规定，按代码编至第三位的类别，分类别比照单项固定资产的处置标准执行。
六、科学事业单位等行业的“待处理流动资产损益”和“待处理固定资产损益”科目，其账面值如何在“事业单位资产负债简表”中反映？
对按行业会计制度规定有“待处理流动资产损益”和“待处理固定资产损益”科目的，其账面值统一规定在事业单位资产负债简表（财清预01—2表）的“清产核资待处理”账面值栏内填列反映，如为净盘盈以“－”号表示。
七、“人员及工资支出情况表”第10行行政人员和17行事业人员及其明细项，如何填列？
表中“行政人员”和“事业人员”应严格按单位性质和人员编制的划分进行填列，两者不能交叉重复统计。对事业单位既有行政职务又有技术（专业）职称的，应首先按技术（专业）职称对应填列“事业人员”项下的各明细项，对少数仅有行政职务无技术（专业）职称的事业人员，按有关部门规定比照对应填列。
八、主管单位当年应拨未拨给下属单位的经费，如何在“收入支出总表”中反映？
主管单位当年应拨未拨给下属单位的经费，在此次清产核资中暂作为主管单位的结存资金处理，在“收入支出总表”的“上年结余”栏中反映，同时该经费在“财政拨款收支明细表”中也需同口径反映。
九、对一个单位的“大财务”和“小财务”，此次报表是作为一户还是两户来填报？
为全面、完整反映单位的资产财务等状况，为便于报表软件的正确运用，对一个单位的“大财务”和“小财务”，在此次报表填报中要求先进行技术合并，然后作为一户来填报报表和数据录入。
十、“行政事业支出明细表”是反映“事业支出”的明细，还是“事业支出”及“经营支出”的明细？企业管理的事业单位是否填报此表？
“行政事业支出明细表”主要反映单位支出总体水平和情况，单位人员、公用等经费只要实际支出了，不论其收入的来源是何种渠道（包括事业支出、经营支出）都要依据表中有关项目和费用科目的规定要求，根据支出的有关原始凭证、明细账簿等登记的实际发生数分析归并反映。为全面了解掌握行政事业支出总体水平，企业管理的事业单位也应根据此表的规定要求，对应填列表中项目。
十一、地勘单位“行政事业支出明细表”中92行的“地质勘探费”如何填列？
“行政事业支出明细表”中92行的“地质勘探费”，是指按财基字〔1999〕852号文规定的地勘单位发生的地质项目经费中，扣除人员经费后的作为业务费支出的部分。其人员经费按报表填报要求在表中“人员经费”项目下单独明细反映。
十二、单位本身不是教育机构，但也有很多在读的研究生、博士生等，是否填报“人员及工资支出情况表”的补充资料？
对本身不是教育机构的一些科研院所招收的在读的研究生、博士生等，根据报表填报要求也应填报“人员及工资支出情况表”的补充资料，但在职带薪读研（博士生等）人员除外。
十三、单位用自有资金或通过其他渠道已弥补的医药费超支部分是否还要在“医药费超支”项目中反映？
表中“医药费超支”是反映单位医药费实际累计超支数额，对单位已用自有资金或通过其他渠道弥补的医药费超支部分不再反映。
十四、“副食补贴”是否作为财政拨款？
通过财政部驻各地专员办拨付的“副食补贴”，此次清产核资视作财政拨款，并要求作为中央经费在“财政拨款收支明细表”和“收入支出总表”中填列反映。
十五、“人员及工资支出情况表”中的“工资”应如何填列？
“人员及工资支出情况表”中的“工资”是指全年应发给个人的应发工资数，对部分全年发13个月工资的单位，此“工资”口径含第13个月的工资数，即全年应发的工资总额。


2000年5月15日