国家烟草专卖局


国烟党[2003]10号

中共国家烟草专卖局党组关于进一步严明人事和劳资工作纪律的通知




各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）党组（党委），郑州烟草研究院、合肥设计院党委，南通、昆明、珠海醋酸纤维有限公司党委，中国烟草进出口（集团）公司、中国烟草机械集团有限责任公司党组：
　　为认真落实全国烟草工作会议精神，加快企业结构调整步伐，大力推进企业联合兼并重组整合，提高中国烟草总体竞争实力，保持烟草行业的持续稳定健康发展，现就烟草行业人事和劳资工作提出如下纪律要求：
　　一、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。干部选拔任用必须严格按照国家局党组关于贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定执行，坚持民主集中制原则，严格把握民主推荐、组织考核、党组（党委）议定三个重要环节。严禁突击提拔干部，严禁超职数（包括非领导职务）配备干部，严禁系统外进人。近期各省级局确需提拔处级干部及厂级干部的，必须报国家局人劳司审批。
　　二、严格执行国家和国家局制定的劳动工资政策。各省级局（公司）要严格执行国家局下达的工资总额计划和核定的工效挂钩基数，严禁突击花钱和变相分钱、分物，不得以各种名义滥发工资和奖金。各省级局（公司）机关本年度每月工资奖金实发数不得超过2002年同期水平，确需调整的，须报国家局批准。要严格按照《关于做好省级局（公司）及京外直属单位领导干部收入申报工作的通知》要求，立即上报去年全年收入。
　　三、严格执行国家财经法律法规和国有资产管理的有关规定。企业组织结构调整中涉及的部门和单位在资产清理、登记和处置工作中，要加强对资产和账户的管理，防止国有资产流失。
　　四、严格执行中纪委二次全会和国务院廉政工作会议的有关规定。要牢记“两个务必”，严禁挥霍公款、奢侈浪费的行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和送礼，严禁参加用公款支付的高消费娱乐活动，严禁新建和装修办公楼。
　　五、加强监督检查，严肃查处违纪违法行为。各单位要认真履行职责，加强对各项政策、规定及党纪政纪执行情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。对违反纪律的行为，要追究有关人员的责任，视情节分别给予党纪政纪处分。
　　各级党组（党委）要坚定不移地贯彻落实全国烟草工作会议精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，正确处理局部和整体的关系，自觉服从大局。要严明纪律，保证思想不散、秩序不乱、工作不断，确保国有资产保值增值，促进生产经营正常进行，维护行业稳定和社会稳定。






二○○三年四月七日




山东省淄博市人民政府


淄博市市级政府采购暂行办法
淄博市人民政府




第一条 为了加强财政支出管理，提高财政性资金使用效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购，是指政府为了日常政务活动的开展或者为公众提供公共服务的需要，按照规定的方式和程序，从市场为财政开支单位统一购买商品或者服务的行为。
第三条 本办法适用于使用财政性资金采购商品或服务的市级国家机关、事业单位或者其它社会组织。
第四条 政府采购应当坚持公开、公平、公正的原则，维护公共利益，保证行政效率，提高财政性资金的使用效益。
第五条 市财政局是市级政府采购工作的行政主管部门，其所属的市政府采购与调剂服务中心具体承担政府采购工作。
第六条 暂纳入政府采购的范围：
（一）办公设备；
（二）专用仪器设备；
（三）办公用品、用具；
（四）交通运输工具；
（五）其他应当实行政府采购的商品及服务；
（六）根据实际需要，随时调整纳入政府采购的范围。
第七条 政府采购资金来源主要是财政年度计划中安排的预算内和预算外资金。
第八条 各单位购买政府采购范围内的商品或者服务前，必须向主管部门提出书面申请（一级预算单位可向市财政局直接提出书面申请），经主管部门初审后报送市财政局，市财政局按有关经费审批程序批准后，立项采购。
第九条 政府采购以招标为主要采购方式。对单位价值在5000元以上、一次性采购数额较多的商品或者服务实行公开招标；对单位价值未达到规定标准但批量大、经常性使用的商品或者服务实行其他采购方式。
第十条 实行招标采购应当按照下列程序进行
（一）发布招标（邀请）公告（函）；
（二）审查供应（承包）商资格；
（三）提供招标文件；
（四）接收招标书；
（五）开标、评标；
（六）确定中标商并签定合同；
（七）验货付款。
第十一条 有下列情形之一的不实行招标采购：
（一）涉及国家安全或者国家机密的；
（二）只有唯一的供应商的；
（三）发生不可抗力事件的；
（四）市政府规定的其他情形。
第十二条 政府采购应当优先采购低能耗、低污染的商品，在同等条件下，优先采购国家产业政策鼓励优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。
第十三条 采购合同由市政府采购与调剂服务中心同供应商签订。政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
第十四条 实行政府采购的商品或者服务，由市政府采购与调剂服务中心按照采购合同组织验收后，直接向供应商办理付款手续。对市财政局统一立项由单位自筹资金采购的商品或者服务，在招标合同签定前，单位需将采购资金转存市财政局政府采购专户，由市政府采购与调剂服务中
心负责结算。
第十五条 采购的商品由市政府采购与调剂服务中心根据不同情况办理调拨：
（一）属新增商品，单位凭市政府采购与调剂服务中心开具的物资调拨单位办理有关调拨手续；
（二）属更新物品，单位交回旧物品后再办理有关调拨手续；
（三）属控购商品，持市政府采购与调剂服务中心开具的物资调拨单到市控制社会集团购买力办公室办理有关手续。
第十六条 对不执行统一采购制度，擅自购置列入政府采购范围的商品或者服务的单位，由市财政局按其购置金额相应扣减下年度经费，属控购商品的，市控办不予办理手续。
第十七条 对履行供货合同，提供的商品质量好，售后服务上乘的供货单位，可在下次采购时优先考虑供货资格。对不能履行合同，商品质量差，售后服务不佳的供货单位，取消其供货资格。
第十八条 市政府采购与调剂服务中心应当依据本办法建立健全政府采购的规章制度，并接受监察、审计、物价等部门对政府采购活动的监督、检查。
第十九条 市财政局根据本办法，制定政府采购实施细则。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月12日