国家计委


国家工程研究中心管理办法（试行）
1992年11月26日，国家计委

一、总 则
第一条 根据我国国民经济发展和社会主义市场经济的需要，为促进科研成果向现实生产力的转化，从国民经济和社会发展的第八个五年计划起，国家计委将有计划、有步骤地建设一批国家工程研究中心（以下简称工程研究中心）。为此，特制定本办法。
第二条 工程研究中心是一种新型的科研开发实体，它的主要宗旨是将具有市场价值的重要应用科研成果进行后续的工程化研究和系统集成；着力于开发科研成果转化为适合规模生产需要的共性技术、关键技术，增强产业实力，为我国经济隔几年上一个新台阶服务。
第三条 依托于具有雄厚实力的科研院所、大学或企业建设的工程研究中心，其目的是探索科研与生产结合的有效形式和新的运行机制，加强科研成果向生产转化的薄弱环节，提高我国工业生产技术的开发和竞争能力，促进产业结构调整和产品更新换代，促进利用高科技改造传统产业，加速高科技产业化的进程。
第四条 工程研究中心的主要任务是：
1．持续不断地为规模生产提供成套的工程化研究成果；
2．促进引进先进技术的消化、吸收和创新；
3．积极进行国际合作与交流；
4．培养、吸引相关学科高水平的工程技术人才；
5．为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务。
第五条 工程研究中心应具备的主要特点是：
1．以市场为导向，从事科研成果的工程化研究与开发；
2．在组织上切实保证企业对工程研究中心的有效参与，在工程化研究的过程中与企业紧密结合；
3．具有国内一流的技术创新、技术开发和技术综合能力及相应的队伍；
4．具有对科技成果转化进行技术经济分析和工程评估的能力；
5．具有科技成果向工业生产转化的工程化研究验证环境和能力，以保证科研成果向规模生产顺利延伸；
6．面向市场和产业，向全社会开放。
第六条 国家工程研究中心的建设从国情出发，统筹规划，择优选点；确定有限目标，集中投资；坚持高质量、高水平，注重实效。

二、计划程序
第七条 申请建设国家工程研究中心应具备以下条件：
1．符合国家长远规划、总体布局和领域指南；
2．在相应技术领域中有坚实的科研工作基础和特色，有相关学科、技术相互支撑的条件，在国内同行中具有学术和技术优势，并在国际上有一定影响；
3．有较强从事科研成果转化的业绩和一批具有市场前景的重大科技成果；
4．与企业建立了良好的合作关系，得到企业的支持；
5．已有进行科研成果工程化所需要的部分装备和基础设施，并能够为项目的建设、运行提供必要的配套保障；
6．有精干的、具有较强市场意识和转化意识的领导班子、技术带头人，在相关领域有一支结构合理、工程化素质较高的技术队伍，同时具有较强的管理和面向市场的机构；
7．具有良好的工程化运作管理水平和能够适应社会主义市场经济体制所必需的人才激励机制；
8．具有培养高层次工程技术人才的能力和提供技术培训的基本条件。
第八条 工程研究中心的立项程序：
1．凡符合本文第七条提出的工程研究中心建议书（建议书编制大纲见附件一），经政府有关部门、单位综合、审议和专家评审后，由国家计委批复；
2．根据已批复的项目建议书，编制可行性研究报告（可行性研究报告编制大纲见附件二）。政府有关部门、单位负责组织专家论证后，国家计委批复项目可行性研究报告。

三、经 费
第九条 工程研究中心建设资金的来源：国家投资、银行贷款、单位自筹和相关企业的投入。
第十条 工程研究中心的建设经费，主要用于购置工程化研究所需的设备、仪器；建设工程化的验证环境、改善工艺设备、测试条件和建设必要的基础设施；引进必要的技术软件和人员培训等。
第十一条 工程研究中心的资金管理，必须按国家有关的法规、法令和文件的规定执行，专款专用。

四、项目实施
第十二条 建设项目实行项目业主负责制，项目业主是全面负责项目的法人。
第十三条 政府有关部门、单位依法对项目的执行进行监督、协调和管理，为业主创造良好的投资建设环境，并搞好各项服务工作。
第十四条 工程研究中心的建设期限一般为三年，政府有关部门、单位应根据项目建设进度，同步安排审批文件承诺安排的有关建设条件。
第十五条 工程研究中心建设过程中，如对原计划进行调整，须经专家重新论证，并上报原审批单位批准。
第十六条 对于建设项目超概算的投资，由项目业主自行筹措。对非客观原因造成的损失浪费和挪用等，要追究项目业主的责任。
第十七条 工程研究中心建设实行年度检查和中期评估制度。适时处理项目建设中的有关问题。对于组织建设不力或科研开发方向发生重大变化的项目，应及时调整或终止工程研究中心建设计划的执行。
第十八条 工程研究中心建成后，由政府有关部门、单位对依托建设单位的验收报告进行审核，并正式向国家计委提出验收申请。国家计委委托有关部门、单位组织专家，按照《国家工程研究中心建设项目验收大纲》（见附件三）进行验收。
第十九条 对不能按预期目标进行验收的项目，将根据国家有关法令、条文规定，严肃处理。

五、管 理
第二十条 工程研究中心是依托于建设单位（以下简称依托单位），且相对独立的科研开发实体，其业务相对独立、财务独立核算、人事实行合同制和聘任制。依托单位负责工程研究中心的建设和筹建工程研究中心的管理委员会（或董事会，下同）和技术委员会。
第二十一条 工程研究中心实行管理委员会领导下的主任负责制。
1．管理委员会是工程研究中心的决策机构，负责审议其重大事项。管理委员会的成员由与工程研究中心直接利益相关的企业代表及专家、工程研究中心主任和管理专家组成，企业代表要占一定比例。管理委员会成员每届任期四年。管理委员会主任由管理委员会成员中产生。
2．技术委员会是工程研究中心的技术咨询机构，对工程研究中心主任负责。技术委员会由本领域内科技、企业界的专家组成，其成员由依托单位提名，工程研究中心聘任。技术委员会主任由技术委员会推荐，工程研究中心聘任。技术委员会成员每届任期四年，期满后可适当更换部分成员。
3．工程研究中心实行主任负责制。主任由依托单位提名，管理委员会聘任。工程研究中心主任每届任期四年。
第二十二条 工程研究中心的内部机构，应本着精干、高效的原则设置，一般应设立科研开发、工程化验证和市场经销等组织。特别应重视市场调查和经营人员的配备。
第二十三条 工程研究中心的工作人员实行聘任制和合同制。
第二十四条 工程研究中心实行财务独立核算，其收益应主要用于该中心的事业发展。

六、附 则
第二十五条 利用外资建设的项目与上述程序相同，但其使用世行贷款的原则按《关于世界银行贷款“科技发展项目”的若干原则》执行。
第二十六条 本管理办法由国家计委科技司负责解释。
第二十七条 各有关部门可据此制定相应的细则和实施办法。
附件一：《国家工程研究中心建设项目建议书》编制大纲
附件二：《国家工程研究中心建设项目可行性研究报告》编制大纲
附件三：《国家工程研究中心建设项目验收大纲》（另发）

附件一：《国家工程研究中心建设项目建议书》编制大纲
一、项目摘要
二、项目背景与必要性
1．国内技术发展状况、生产状况与市场分析；
2．在国民经济建设中的地位与作用；
3．本领域成果转化与工程化研究中存在的主要问题及原因；
4．本领域在当前急待解决的关键技术问题；
5．本项目所要解决的关键问题。
三、依托单位概况和建设条件
1．依托单位概况和拟转化重要科研成果的水平；
2．建设条件（见管理办法第七条）；
3．相关企业建立工程研究中心的意见。
四、主要任务与目标
1．方向；
2．主要功能与任务；
3．近中期目标。
五、管理与内部机构
1．机构设置；
2．运行机制。
六、建设方案与投资估算
1．建设内容、规模与方案；
2．依托单位所能提供的配套与支撑条件；
3．投资估算；
4．资金筹集方案。
七、项目收益
八、其它

附件二：《国家工程研究中心建设项目可行性研究报告》编制大纲
一、项目摘要
二、项目依据、背景与意义
三、依托单位情况和建设条件
1．依托单位情况；
2．建设条件；
3．成员单位对建设项目的意见及提供的支持条件。
四、主要任务与目标
1．方向；
2．主要功能与任务；
3．近中期目标。
五、管理与内部机构
1．管理委员会；
2．组织机构及职责；
3．队伍、编制及学科、技术主要带头人概况；
4．与企业、依托单位的关系；
5．运行机制。
六、建设方案与条件
1．建设地点与环境；
2．建设方案及合理性；
3．内部设施的功能及合理性；
4．科研开发的主要技术、工艺设计方案；
5．设备选型及主要设备的技术经济指标；
6．原材料、动力、供水等配套及外部协作条件。
七、环境影响
八、项目实施
1．建设期限；
2．年度实施安排；
3．建设期的项目管理；
4．建设负责人与领导班子。
九、投资估算与资金筹措
1．总投资估算与分类投资（包括土建、设备、资料、技术援助、培训及不可预见费等）估算；
2．建设资金来源与落实情况（应提供相应的证明）；
3．项目建成后所需流动资金金额与来源。
十、项目效益分析
1．收益分析；
2．资金流量分析（五年）；
3．贷款的偿还。
十一、项目的风险
十二、其它问题


河北省人民政府


河北省实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法

河北省人民政府令(2001)第10号


河北省人民政府令


（〔２００１〕第１０号）

　　《河北省实施〈饲料和饲料添加剂管理条例〉办法》已经２００１年２月１日省政府第４０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　钮茂生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年二月五日





第一条 根据国务院颁布的《饲料和饲料添加剂管理条例》，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事饲料、饲料添加剂的生产、经营、使用、检验和监督管理活动，必须遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府负责饲料、饲料添加剂管理的部门（以下简称饲料管理部门），主管本行政区域内饲料、饲料添加剂的管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对饲料、饲料添加剂工作的领导和管理，鼓励有关单位和个人引进国内外的资金、先进技术及设备，生产、经营饲料、饲料添加剂。
第五条 凡符合国家产业政策的饲料、饲料添加剂生产技术改造项目、新产品开发项目，享受国家和本省的有关优惠政策。
第六条 设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业，必须具备《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律、法规和国务院农业行政主管部门规定的条件，并按以下程序办理审批手续：
（一）向县（市、区）饲料管理部门提交申请书和省饲料管理部门规定的其他资料，经设区市饲料管理部门初审后，报省饲料管理部门审查；
（二）经省饲料管理部门审查验收合格后，向国务院农业行政主管部门申请颁发生产许可证；
（三）持生产许可证向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照；
（四）向省饲料管理部门申请办理产品批准文号。
未领取生产许可证和产品批准文号的，不得从事饲料添加剂和添加剂预混合饲料的生产活动。
第七条 除前条另有规定的外，设立饲料生产企业必须符合国家和本省规定的条件，并经省饲料管理部门审查验收合格后，方可向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
未经审查验收或者审查验收不合格的，不得从事饲料的生产活动。
第八条 饲料、饲料添加剂应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。没有以上标准的，生产企业应当制定企业标准，并依法进行备案。
企业生产的饲料、饲料添加剂必须与企业执行的标准相符。
第九条 饲料、饲料添加剂的包装物上必须附具符合国家和本省规定的饲料标签及产品质量检验合格证。
第十条 饲料、饲料添加剂的质量检验机构必须经省质量技术监督部门或者饲料管理部门考核合格，方可承担饲料、饲料添加剂的产品质量检验工作。
第十一条 设立饲料、饲料添加剂经营企业，必须符合国家和本省的有关规定，向县（市、区）饲料管理部门提交申请书和有关资料，经设区市饲料管理部门审核同意，并领取省饲料管理部门统一印制的经营许可证后，方可持经营许可证向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。
未领取经营许可证的，不得从事饲料、饲料添加剂的经营活动。
设区市饲料管理部门发放经营许可证，应当依照省饲料管理部门的规定办理备案手续。
乡镇畜牧兽医技术推广机构为开发新产品、推广新技术经营饲料、饲料添加剂并符合省饲料管理部门规定条件的，可以免予申请领取经营许可证。
第十二条 饲料管理部门应当自收到办理生产、经营许可证的申请书和全部资料之日起二十日内，决定颁发或者不予颁发生产、经营许可证。不予颁发的，应当以书面形式向申请人说明理由。
第十三条 生产、经营许可证的有效期为五年。期满后需要继续生产、经营的，应当在期满之日三个月前申请换发新证。
生产、经营许可证按年度进行年检。没有年检或者年检不合格的，不得继续从事生产、经营活动。
第十四条 省外企业在我省销售饲料添加剂、添加剂预混合饲料，必须符合国家和我省的有关规定。
省外企业在我省销售前款规定的饲料添加剂、添加剂预混合饲料以外的其他饲料产品，必须向省饲料管理部门提供样品、饲料标签和有关资料，经审查合格后，办理登记手续。
第十五条 禁止经营、使用没有生产许可证、产品批准文号的饲料添加剂、添加剂预混合饲料，以及没有进口登记证的饲料、饲料添加剂。
第十六条 经营、发布饲料、饲料添加剂广告，必须遵守有关法律、法规和规章的规定。
未经县以上饲料管理部门批准，不得对饲料、饲料添加剂产品进行广告宣传。
第十七条 违反本办法第六条第二款、第七条第二款、第八条、第九条、第十一条第二款、第十三条第二款、第十四条、第十五条和第十六条的规定，《饲料和饲料添加剂管理条例》和其他有关法律、法规对行政处罚已作规定的，按其规定执行。未作规定的，由县级以上人民政府饲料管理部门责令限期改正，予以警告，并可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得或者违法所得不能计算的，可处以一千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 饲料管理部门颁发产品批准文号，应当依照省财政、物价部门的有关规定收取费用。
第十九条 本办法自发布之日起施行。一九九五年十二月十五日省人民政府发布的《河北省饲料管理办法》同时废止。


2001年2月5日