天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕147 号



关于印发天津市突发事件应急预案管理暂行规定的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市突发事件应急预案管理暂行规定》印发给你们，
请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十六日

　　　　　　 天津市突发事件应急预案管理暂行规定

　　为规范我市突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理工
作，建立健全应急预案体系，实现应急预案管理的科学化、规范
化，提高应对与处置突发事件的能力，制定本规定。
　　一、应急预案管理的指导思想与原则
　　（一）应急预案管理工作要以《国务院关于全面加强应急管
理工作的意见》（国发〔2006〕24号）为指导，以国家突发事件
总体应急预案为依据，按照全市应急管理工作会议的总要求，不
断增强预案编制的针对性、实效性，突出预案管理的科学性、规
范性，实现应急准备按预案落实、应急处置按预案实施，努力使
应急预案真正成为应对突发事件的重要依据。
　　（二）应急预案管理要遵循统一规划、分类指导，归口管理、
分级负责，结构完整、功能完备，科学规范、保障有力的原则。
　　（三）应急预案管理是应急管理工作的重要内容，要以完善
和落实应急预案为基础，全面推动应急管理体制、机制和法制建
设。
　　二、应急预案体系的构成
　　（一）应急预案是各地区、各部门、各单位针对可能的突发
事件，为保证迅速、有序、高效地开展应急与救援行动，最大程
度降低人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
　　（二）本市应急预案体系由六类应急预案构成，即：总体应
急预案、专项应急预案、应急保障预案、部门应急预案、基层应
急预案、大型活动应急预案。
　　1.总体应急预案。包括市总体应急预案和区县总体应急预案，
是本市和各区县应急预案体系的总纲，是应对突发事件的规范性
文件。
　　2.专项应急预案。是由政府职能部门牵头，为应对危害严重
或影响范围广，需多个部门按职责协同处置某种突发事件而制定
的行动计划。
　　3.应急保障预案。是针对市和区县涉及全局性的突发事件专项
应急行动而制定的保障行动计划，一般与专项应急预案配套实施。
　　4.部门应急预案。是政府各部门为应对以各自部门为主处置某
种类型突发事件而制定的行动计划。
　　5.基层应急预案。是指街道、乡镇、居委会、社区、乡村、学
校以及各类企事业单位、公共活动场所管理单位为应对各类突发
事件而制定的应急预案。
　　6.大型活动应急预案。是各级人民政府或各级部门组织大型活
动时，应对有可能出现的突发事件而制定的应急预案。
　　（三）应急预案体系要落实横向到边、纵向到底的要求。“横
向”要涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
等各类突发事件，“纵向”要延伸到区县、乡镇、街道及居（村）
委会、社区、学校、企事业等单位。
　　三、应急预案的基本内容与编写要求
　　（一）应急预案的基本内容包括总则、组织指挥体系与职责、
监测与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、
附件等。
　　1.总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
　　2.应急组织指挥体系与职责。包括领导机构、工作机构、现
场指挥机构、指挥位置、专家组以及各指挥机构的职责等。
　　3.监测与预警。包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布
或解除的程序和预警响应措施等。
　　4.应急处置。包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、
分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等。
　　5.后期处置。包括善后处置、调查与评估、恢复重建等。
　　6.应急保障。包括队伍、经费、物资装备、应急基础设施、医
疗卫生、交通运输、治安交通、通信、科技支撑等保障。
　　7.监督管理。包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩。
　　8.附则。包括名词术语和预案解释等。
　　9.附件。包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一
览表、标准化格式文本等。
　　（二）编写应急预案的基本要求。
　　1.要符合国家相关法律，国家和本市相关法规、标准的规定。
　　2.要充分体现党委领导、政府主导，条块结合、属地为主，专
业处置、部门联动，军地协同、全社会参与的应急管理工作原则。
　　3.要加强与预案相关部门的协调与沟通，保持预案的相互衔
接。
　　4.要符合处置突发事件的工作实际，适应风险状况和具备的应
急能力。
　　5.预案编制格式要规范合理，内容要简洁规范，措施要具体详
实，具有较强的可操作性。
　　四、应急预案的编写与审批
　　应急预案编制一般按照成立预案编写小组、风险分析研判、
应急能力评估、编写应急预案、评估与审批的五个步骤实施。
　　（一）应急预案的编写。
　　1.市级应急预案：总体应急预案由市应急委员会办公室牵头
负责编写，专项应急预案由市有关牵头部门协调相关责任部门负
责编写，部门应急预案由各相关部门分别负责编写。
　　2.区县应急预案：总体应急预案由各区县人民政府负责编写，
专项应急预案由区县各相关责任部门负责编写，部门应急预案由
区县各相关部门负责编写。
　　3.基层应急预案：由各街道、乡镇、居委会、社区、村、学
校和企事业单位以及各类公共活动场所管理单位负责编写。
　　4.大型活动应急预案由主办单位负责编写。
　　（二）应急预案的审批。
　　1.市总体应急预案在征求各地区、市相关部门和专家组意见
后，报市人民政府常务会议审议。
　　2.市级专项应急预案的审批，一般按如下程序办理：
　　（1）牵头编写单位征求预案涉及相关单位的意见；
　　（2）起草单位组织专家评审。评审专家原则上不少于7人，
一般应包括行业主管部门、本领域专家、相关法律专家、区县政
府代表等有关人员；
　　（3）起草单位附专家评审意见，将应急预案报市应急委员会
办公室审核后，报分管市领导审批，并按分管市领导的批示，报
市人民政府常务会议审议通过。
　　3.市级部门应急预案由编写单位组织评审，评审合格后报分
管市领导批准。
　　4.区县应急预案的审批，参照市总体应急预案、专项应急预
案和部门应急预案的审查与批准程序办理。
　　5.基层应急预案的审查与批准，参照上一级应急预案的审查
与批准程序办理。区县人民政府负责组织、指导、检查本地区基
层预案的审查和批准工作。
　　6.市级大型活动应急预案，参照市级专项应急预案的审批程
序办理；市相关部门或区县人民政府主办或承办的大型活动应急
预案，参照市级部门应急预案的审批程序办理；其他基层单位主
办或承办的大型活动应急预案，参照基层应急预案的审批程序办
理。
　　7.市属企事业单位应急预案的审批，由行业主管部门负责，
并征求所属地区人民政府应急管理部门的意见。
　　五、应急预案的印发与备案
　　应急预案编制、审批完毕后，要及时印发相关单位或向社会
公布，同时要向上级有关部门备案。
　　（一）应急预案的印发。
　　1.市总体应急预案以市人民政府名义印发。
　　2.市级专项应急预案以市政府办公厅名义印发。
　　3.市级部门应急预案以本部门名义印发并注明“经市人民政
府同意”。
　　4.区县总体应急预案以区县人民政府名义印发。
　　5.基层应急预案以编制单位名义印发。
　　6.大型活动应急预案以活动组委会或编制单位名义印发。
　　（二）应急预案的备案。
　　1.市总体应急预案报国务院备案。
　　2.市级专项应急预案报国家相关部门和市应急委员会办公室
备案。
　　3.市级部门应急预案报国家相关部门和市应急委员会办公室
备案。
　　4.区县总体应急预案报市应急委员会办公室备案。
　　5.区县专项和部门应急预案报区县人民政府应急管理办公室
备案。
　　6.街道、乡镇应急预案报区、县人民政府应急管理办公室备
案；居委会、社区、村应急预案报街道办事处、乡镇人民政府备
案；基层企事业单位应急预案报行业主管部门备案。市属企事业
单位应急预案在报行业主管部门的同时，要向驻区县人民政府应
急管理办公室备案。
　　7.市级大型活动应急预案，报国务院或国务院相关部门备案；
市相关部门或区县人民政府主办或承办的大型活动应急预案，报
市应急委员会办公室备案；基层单位主办或承办的大型活动应急
预案，报上一级政府或组织备案。所有大型活动应急预案均应于
举办活动前5天报送备案。
　　（三）应急预案的备案要求。
　　报送应急预案应以书面文件形式一式5份，并附电子文档
（WORD格式）。应急管理部门要做好各类应急预案的存档和备
案，建立健全应急预案信息库。
　　六、 应急预案的管理责任
　　市应急委员会办公室确定全市应急预案体系建设规划，统筹
指导本市应急预案体系建设工作。
　　（一）市应急委员会办公室负责全市应急预案体系的综合管
理，指导全市应急预案的编制、修订工作，督促应急预案管理工
作的落实。
　　（二）市专项应急指挥部和相关委办局负责本部门、本系统
应急预案体系的综合管理工作。
　　（三）各区县人民政府应急管理办公室负责本区县应急预案
和辖区内基层应急预案体系的综合管理工作。
　　（四）市各相关部门、各区县要明确应急预案管理工作的主
管领导和具体负责同志，并为应急预案的编制、培训和演练等工
作提供经费等必要保障。
　　（五）应急预案体系建设和管理工作纳入各地区、各部门年
终考核内容。
　　七、应急预案的实施
　　应急预案的实施是应急管理的重要工作。包括组织预案培训、
演练及修订工作，督促、检查预案准备和落实情况。　
　　（一）应急预案宣传培训。
　　1.加强应急预案的宣传，采取各种形式，加大涉及公众生命
安全保障部分的宣传教育。
　　2.搞好应急预案编制修订人员的培训，使其学会应急预案编
写、修订业务。
　　3.加强领导干部应急预案掌握和启用培训，使其熟练掌握应
急响应程序和方法。
　　4.应急预案培训工作原则上纳入每年应急管理业务培训，也
可于编制、修订预案前由各地区、各部门统一组织实施。
　　（二）应急预案演练。
　　1.应急预案演练分为综合演练和专项演练。综合演练是指跨
部门、跨行业应对重大、特别重大突发事件的演练，一般由政府
指定部门牵头组织；专项演练是指应对单一种类突发事件的演练，
一般由部门、行业主管或单位组织实施。
　　2.市级、区县级综合演练要报市应急委员会办公室备案，专
项演练在报送本行业主管部门备案的同时，要报同级应急管理办
公室备案。
　　3.综合演练应每2年组织1次，专项演练应每年组织1次，基
层应急演练应每年组织1次。结合大型活动可适时组织演练。
　　4.应急预案演练要纳入工作规划，要制定演练实施方案并报
同级人民政府应急管理办公室；演练结束后，要组织专家对演练
进行评估，评估报告于演练结束15日内报同级人民政府和主管部
门。
　　（三）应急预案修订。
　　1.应急预案的编制单位应结合应急管理工作实践及时修订预
案，原则上每2年修订1次，遇有特殊情况可随时修订。
　　2.修订后的应急预案应按本规定重新办理审查、批准、印发、
备案和公布等各项程序。
　　八、本规定自2008年12月1日起实施。



湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法的通知

潭政办发〔2009〕21号


各县（市）区人民政府，市直机关各有关单位，市属及驻市各有关企事业单位、大中专院校，各有关人民团体：
《湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○○九年五月六日



湘潭市行政事业单位国有资产管理暂行办法

第一章 总 则



第一条 为规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），以及《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法〉的通知》（湘政办发〔2008〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）以及其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。市人民政府另有特别规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。主要包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。
第四条 行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。行政事业单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：
（一）资产管理与预算管理相结合；
（二）资产管理与财务管理相结合；
（三）实物管理与价值管理相结合；
（四）资产所有权与使用权相分离。
第五条 行政事业单位国有资产管理的目标与任务是：
（一）完善机制，建立健全管理制度；
（二）因地制宜，合理利用、统一调配资产资源；
（三）科学管理，确保资产安全和完整；
（四）强化监管，实现国有经营性资产的保值增值；
（五）整合资源，为投融资及债务管理提供保障。
第六条 行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、使用、处置管理，用于经营的资产管理，产权界定、产权登记及产权纠纷调处，资产评估、资产清查、信息化管理、资产统计报告和监督检查等。

第二章 管理机构及其职责


第七条 市、县（市）区财政部门对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关行政事业单位国有资产管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定本级行政事业单位国有资产管理的措施和制度，并组织实施和监督检查；
（三）负责会同有关部门研究制定本级行政事业单位国有资产配置标准和相关的实物费用定额标准，负责组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；
（四）负责审批本级行政事业单位国有资产购置、处置等事项，对行政事业单位国有资产的经营性活动实行集中统一管理；
（五）负责组织对本级行政事业单位闲置资产、低效资产和超标准配置资产实行统一调剂利用；
（六）负责行政事业单位国有资产收益的监督管理，负责加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；
（七）负责建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理；
（八）负责行政事业单位资产资源的整合，依法开展投融资及债务管理各项工作。
第八条 行政事业单位实施国有资产管理中的主要职责是：
（一）依据本办法负责制定本单位的资产管理制度，并组织实施；
（二）负责办理本单位国有资产的购置、验收、维修、保养、清查、登记、统计、账簿管理等日常性管理工作；
（三）负责办理本单位国有资产购置的报批手续；
（四）接受同级财政部门的监督、指导，并向其报告有关国有资产管理工作。

第三章 资产配置


第九条 行政事业单位国有资产的配置，按照国家相关规定的标准执行。没有规定配置标准的，由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和单位履行职能需要，以及地方财力状况等研究制订，报市人民政府批准后执行。
第十条 行政事业单位购置有规定配置标准的资产以及申请用财政性资金购置规定限额以上的资产，除国家有规定外，按照下列程序审批：
（一）年度部门预算编制前，行政事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下年度资产购置计划，报主管部门审核（没有主管部门的直接报财政部门审核）；
（二）主管部门根据行政事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总行政事业单位资产购置计划，报财政部门审批；
（三）财政部门根据主管部门审核的意见，对资产购置计划进行审批；
（四）经财政部门审核同意，各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算，并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部门，作为审核部门预算的依据。未经批准，不得列入部门预算，也不得列入单位经费支出。
第十一条 行政事业单位申请使用追加预算、上级补助收入、各类专项资金等财政性资金购置资产的，以及行政事业单位资产购置计划在年度预算执行中，因特殊原因，资产购置项目发生变更的，由行政事业单位按照本办法规定程序报批。上级补助资金项目明确有设备购置的，不得再就同类设备提出购置报批。
第十二条 财政部门对要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新购置。
市委、市政府部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等需要申请使用财政性资金购置资产的，由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。
市委、市政府决定成立的各类临时机构，需要申请使用财政资金购置资产的，坚持先调剂、后租赁、再购置的原则进行配置，纳入跟踪管理，由使用者负责资产的安全和完整。
第十三条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，必须依法实施政府采购。资产购置未经批准的，政府采购和控购管理部门不予受理。
第十四条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收登记，并按照行政事业单位会计制度的规定，及时进行账务处理。对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产，行政事业单位应及时入账并报同级财政部门备案。

第四章 资产使用和调剂


第十五条 行政单位的国有资产经营行为包括出租、出借。事业单位的国有资产经营行为包括出租、出借、担保、合作开发和开办经济实体等。各级财政部门对本级行政事业单位的国有资产经营行为实行集中统一管理。
（一）行政事业单位的国有资产经营行为由同级财政部门统一管理，严格依法、依规统一进行。
（二）利用行政事业单位国有资产所实施的经营行为，取得的收入在规定额度以上的，财政部门必须委托具有资质的社会中介机构采取招标等公开竞价方式进行。因特殊情况无法以公开竞价方式进行的，报经同级人民政府同意后可采取其他方式实施。
第十六条 行政事业单位国有资产的经营性收入是财政性资金，属国家所有，由财政部门统一管理。行政事业单位的国有资产经营收入应上缴财政非税收入专户，按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
第十七条 财政部门应当加强对行政事业单位国有资产经营申报事项的风险控制。发现可能出现资产损失的，要及时采取措施加以控制，减少国有资产流失。
第十八条 对行政事业单位中超标准配置、低效运转或者长期闲置的国有资产由财政部门统一调剂使用。
由财政部门统一调剂使用的超标准配置、低效运转和长期闲置的资产，主要包括办公场所、资产经营场所、办公设备。
各类部署的专项工作，以及经批准召开重大会议或举办大型活动等使用财政性资金购置的资产和各类临时机构使用财政资金购置的资产，在专项工作、重大会议、大型活动结束以及临时机构撤销后，其购置的资产应移交到财政部门，由财政部门按照工作的需要实行统一调剂使用。

第五章 资产处置


第十九条 本办法所称的行政事业单位国有资产处置，是指对行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废（淘汰）、报损（含货币性资产损失、对外投资损失、对外担保损失核销）等。
第二十条 行政事业单位需处置的国有资产范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或使用权转移的资产；
（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产。
第二十一条 行政事业单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，以及基本建设单位使用财政性资金建设完成，并经验收合格可以交付使用的资产交付使用时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，并在批准之日起一个月内到财政部门办理资产调拨审批手续。
第二十二条 行政事业单位处置国有资产，在规定限额以上的，应向财政部门提出报批，由财政部门统一处置。对行政事业单位转让、置换房屋建筑物、土地使用权、车辆及大型（贵重）仪器设备的，应当采取公开竞价方式或者法律法规规定的其他方式实行集中处置。
第二十三条 行政事业单位国有资产已达到使用年限，但经技术鉴定机构鉴定仍有使用价值的国有资产，应当继续予以有效利用。
第二十四条 行政事业单位国有资产无偿调拨，对外捐赠或置换的，经财政部门批准后，双方应及时办理交接手续。
第二十五条 对经批准核销的呆账损失，行政事业单位应当按照“账销案存”原则，仍保留有追偿的权力和义务。
第二十六条 财政部门或主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是行政事业单位制定资产配置计划、财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目以及办理政府采购、控购手续的依据，是行政事业单位调整相关会计账目的凭据。
第二十七条 行政事业单位应当在资产处置完毕并取得处置结果凭证后一个月内将资产处置结果以及按照行政事业单位会计制度规定进行账务处理的结果报财政部门备案。凡属主管部门审批的，主管部门应于每年6月底和12月底前将资产处置结果集中报财政部门备案。
第二十八条 行政事业单位国有资产处置收入应上缴财政非税收入专户，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第六章 资产评估和资产清查


第二十九条 行政事业单位有下列情形之一的，应当对相关资产进行评估：
（一）取得没有原始价格凭证的资产；
（二）事业单位以非货币性资产对外投资；
（三）资产出租给非国有单位；
（四）资产拍卖、转让、置换；
（五）合并、分立、清算；
（六）事业单位整体或者部分改制为企业；
（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第三十条 行政事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：
（一）经批准行政事业单位整体或部分资产无偿划转；
（二）行政事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；
（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经财政部门确认可以不进行资产评估的。
第三十一条 行政事业单位国有资产使用、处置中涉及的评估事项应当委托具有资产评估资质的评估机构进行资产评估。行政事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。
行政事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。
第三十二条 行政事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。实行核准制和备案制的项目范围、权限由财政部门另行规定。
第三十三条 行政事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：
（一）国家专项工作要求或者本级政府组织资产清查的；
（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；
（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；
（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；
（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；
（六）财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。
第三十四条 资产清查工作的内容包括基本情况清查、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

第七章 产权登记、产权过户与产权纠纷调处


第三十五条 行政事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记），是国家对行政事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。
第三十六条 《产权登记证》是行政事业单位依法占有、使用国有资产的法律凭证。凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理模式，都必须向同级财政部门申报办理资产产权登记，并由财政部门核发产权登记证。
第三十七条 行政事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：
（一）单位名称、住所、负责人及设立时间；
（二）单位性质、主管部门；
（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；
（四）其他需要登记的事项。
第三十八条 行政事业单位发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的，应办理产权变更登记；因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的，应当办理注销产权登记。
第三十九条 市财政投融资及债务管理机构受同级政府委托，负责对本级行政事业单位的房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产的产权实施统一经营和运作。市本级行政事业单位已经取得的房屋建筑物、土地、经营店面的产权登记证件，和新增的上述三类资产的产权登记证件，统一变更过户到财政投融资及债务管理机构。
第四十条 利用行政事业单位房屋建筑物、土地、经营店面等国有资产产权经营而形成的各类收入，专项用于政府确定的重大城市基础设施项目建设。
第四十一条 行政事业单位之间产权产生纠纷，由当事人协商解决。协商不能解决的，向同级财政部门或共同上一级财政部门申请调解或裁定。必要时报有管辖权的人民政府处理。
第四十二条 行政事业单位与非行政事业单位、组织或个人之间发生产权纠纷，行政事业单位应提出拟处理意见，经主管部门审核并报财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。

第八章 资产信息管理与报告
第四十三条 行政事业单位应当建立资产登记档案，按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。
第四十四条 行政事业单位报送资产统计报告，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动处置等情况做出文字分析说明。
第四十五条 行政事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排行政事业单位预算的重要参考依据。财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。

第九章 监督检查与法律责任


第四十六条 财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确资产管理机构和人员，建立健全科学合理的行政事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督管理的责任落实到具体部门、单位和个人。
第四十七条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员，应当依法维护行政事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。
第四十八条 财政部门、主管部门、行政事业单位及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，以及在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。
违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律、法规及规章制度进行处理。

第十章 附 则


第四十九条 社会团体（不含参照公务员制度管理的社会团体）和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法有关事业单位的规定执行。
第五十条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。
第五十一条 本办法中有关行政事业单位新增国有资产，国有资产经营，国有资产处置，国有资产调剂，国有资产产权变更过户，搭建投融资与债务管理平台等的具体实施细则，由财政部门会同有关部门根据本办法制定。
第五十二条 本办法自公布之日起30日后执行。此前颁布的有关行政事业单位国有资产管理规定与本办法相抵触的，以本办法为准。