湖南省人民政府


湖南省人民政府令
第 ２２３ 号


《湖南省文物保护单位管理办法》已经２００８年４月９日省人民政府第４次常务会议通过，现予公布，自２００８年７月１日起施行。


省 长　周强
二○○八年五月七日


湖南省文物保护单位管理办法


第一章　总　　则


　　第一条　为了加强对文物保护单位的管理，规范文物保护单位的合理利用，根据《中华人民共和国文物保护法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称文物保护单位，是指由县级以上人民政府核定公布予以特别保护的具有重要历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物。
　　第三条　各级人民政府应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的文物保护工作方针，正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全。
　　第四条　各级人民政府负责本行政区域内文物保护单位的保护工作。县级以上人民政府文物行政部门对本行政区域内文物保护单位的保护实施监督管理。县级以上人民政府财政、建设、规划、房产、旅游、宗教、消防等行政部门依照各自职责，做好文物保护单位保护的相关工作。


第二章　核定公布


　　第五条　文物保护单位分为全国重点文物保护单位和省级、市州级、县级文物保护单位。
　　第六条　对具有重要历史、艺术、科学价值的不可移动文物，县级人民政府应当及时核定公布为县级文物保护单位，或者报请上级人民政府核定公布为相应级别的文物保护单位；上级人民政府可以直接选择重要的不可移动文物，核定公布为本级文物保护单位，或者在下级人民政府核定公布的文物保护单位中，选择重要的核定公布为本级文物保护单位。
　　第七条　市州、县市区人民政府应当及时将核定公布的市州级、县级文物保护单位，报省人民政府备案。省人民政府核定公布的省级文物保护单位报国务院备案，并选择重要的文物保护单位向国务院文物行政部门申报全国重点文物保护单位
　　第八条　对核定公布的文物保护单位，依法划定保护范围和建设控制地带。县级以上人民政府应当依法设立文物保护单位的标志说明。任何单位和个人不得损毁文物保护单位的标志说明。
　　第九条　对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政部门予以登记并公布。


第三章　保　　护


　　第十条　文物保护单位的下列要素，应当予以保护：
　　（一）组成文物保护单位的各单体建筑物、构筑物、附属建筑、古建筑构件、碑刻、墓葬、遗址、古树名木；
　　（二）附着于文物保护单位确有保存意义的雕塑、装饰、题记、加固设施或者改建物；
　　（三）保护范围、建设控制地带内与文物保护单位相关的历史建筑物、纪念建筑物以及其他人文和自然环境风貌等。
　　第十一条　全国重点文物保护单位和省级文物保护单位，由省人民政府文物行政部门指导当地人民政府编制保护规划。市州级、县级文物保护单位，可以根据需要，由当地人民政府编制保护规划。有关人民政府编制城乡建设规划、环境保护规划和风景名胜区规划，应当符合文物保护的要求，与文物保护单位保护规划相衔接。
　　第十二条　县级以上人民政府应当依法设置专门机构、专人对文物保护单位进行管理，或者指定机构、专人进行管理。
　　第十三条　文物保护单位管理机构应当建立健全文物保护规章制度，建立突发公共事件应急处理责任制，采取必要的安全防范措施，并与所在地人民政府文物行政部门签订文物保护管理责任书。
　　文物保护单位管理机构的文物管理人员应当接受所在地人民政府文物行政部门的业务培训，其安全保卫人员可以依法配备必要的防卫器械。
　　第十四条　县级以上人民政府文物行政部门应当结合文物保护单位的保护，做好相关文物的征集、整理工作。
　　第十五条　对文物保护单位实施保养维护、修缮、抢险加固、保护性设施建设、迁移等，必须遵守不改变文物原状的原则，并按照国家有关规定进行立项、勘察设计、施工、监理和验收。
　　第十六条　在文物保护单位的保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要进行的，必须依法报有关人民政府批准，并在批准前依法征得有关文物行政部门的同意。在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案必须依法征得有关人民政府文物行政部门的同意。
　　未经有关人民政府依法批准和文物行政部门同意，规划等行政部门不得批准其开工。
　　第十七条　对危害文物保护单位安全、破坏文物保护单位历史风貌的建筑物、构筑物，县级以上人民政府应当及时调查处理；必要时，应当依法拆迁该建筑物、构筑物。
　　第十八条　文物保护单位的所有人、使用人有保护文物的义务。
　　国有文物保护单位因使用人不当使用影响文物安全的，有关人民政府文物行政部门应当责令其限期整改；逾期不整改的，由有关人民政府采取相应措施，保护文物安全。
　　非国有文物保护单位因所有人、使用人不当使用影响文物安全的，由有关人民政府文物行政部门指导其整改；不能整改的，经有关人民政府与所有人、使用人协商，可以置换或者购买。第十九条　国有文物保护单位不得转让、抵押。
　　非国有文物保护单位不得转让、抵押给外国人。由当地人民政府出资帮助修缮的非国有文物保护单位，其转让、抵押或者改变用途的，应当根据文物保护单位级别报相关人民政府文物行政部门批准。
　　第二十条　鼓励不具备修缮条件的所有人将非国有文物保护单位捐赠给国家，有关人民政府应当给予相应奖励。
　　第二十一条　对尚未核定为文物保护单位的不可移动文物，所在地人民政府应当采取措施予以保护。第二十二条　鼓励居（村）民委员会设立群众性文物保护组织，在文物行政部门和文物保护单位管理机构指导、支持下开展文物保护活动。
　　第二十三条　各级人民政府应当加大对文物保护单位保护管理工作的经费投入，文物保护单位的保护管理经费列入本级财政预算。国有文物保护单位向社会开放所获得的门票和其他事业性收入，应当用于文物保护单位的保护。非国有文物保护单位向社会开放所获得的门票等收入，应当保障文物保护单位的保护费用。
鼓励公民、法人和其他组织为文物保护单位的保护提供捐赠。
　　第二十四条　县级以上人民政府文物行政部门工作人员凭行政执法证件，可以进入文物保护单位进行现场检查。被检查单位应当予以配合。


第四章　开放利用


　　第二十五条　鼓励公民、法人和其他组织依法参与文物保护单位的开放利用活动。
鼓励文物保护单位根据自身实际，创造条件，向社会开放。
　　第二十六条　县级以上人民政府应当组织有关部门制定文物保护单位开放利用规划并纳入旅游规划，指导开发相关产品，完善交通、电力、供水、餐饮、购物等配套设施。
县级以上人民政府旅游行政部门应当将开放利用的文物保护单位纳入旅游线路。
　　第二十七条　文物保护单位向社会开放，应当符合下列规定：
　　（一）对文物及历史风貌不造成损害；
　　（二）有合法的管理机构和人员；
　　（三）已划定保护范围和建设控制地带，设立标志说明；
　　（四）有健全的文物保护管理制度和财务管理制度；
　　（五）安全消防设施达到国家规定的风险等级防护标准，安全状况适宜公众参观游览；
　　（六）有复原陈列展览或者辅助陈列展览；
　　（七）符合法律、法规、规章及国家有关规定。
　　第二十八条　县级以上人民政府应当将革命遗址等文物保护单位确定为革命传统和爱国主义教育基地，优先开放利用。
　　第二十九条　开放利用文物保护单位，应当妥善处理各方利益关系，维护各方的合法权益和开放利用文物保护单位的正常秩序。
　　第三十条　文物保护单位向社会开放所做的陈列展示，应当遵循下列规定：
　　（一）展品以原件为主，对使用的复制品、仿制品和辅助展品予以明示；
　　（二）有符合标准的安全技术防范设备设施；
　　（三）有体现其历史文化内涵的相关文字说明；
　　（四）讲解内容反映文物保护单位的历史、艺术、科学价值，不得歪曲历史事实或者含有封建迷信内容。
　　第三十一条　在可能影响文物安全的情况下，对文物保护单位实行旅游人数控制制度。具体办法由省人民政府文物行政部门会同旅游等有关部门制定。
　　第三十二条　开放利用文物保护单位，不得有下列行为：
　　（一）进行影响文物保护单位安全及其环境活动；
　　（二）进行与文物保护单位性质和功能相违背活动；
　　（三）擅自进行电影、电视和其他音像制品拍摄；
　　（四）在未经批准为宗教活动场所的文物保护单位内进行宗教活动。
　　第三十三条　县级以上人民政府文物行政部门应当加强文物保护单位开放利用工作的业务指导和监督检查。
　　省人民政府文物行政部门应当对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的开放利用情况定期进行综合评估。


第五章　法律责任


　　第三十四条　违反本办法第八条第三款规定，损毁文物保护单位标志的，由公安机关或者文物所在单位给予警告，责令恢复原状或者赔偿损失，可以并处２００元以下罚款。
　　第三十五条　违反本办法第二十七条和第三十二条第 （一）、（二）项规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处３０００元以上１００００元以下罚款；情节严重的，责令停止开放。
　　第三十六条　违反本办法第三十二条第 （三）、（四）项规定的，由县级以上人民政府文物、宗教行政部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
　　第三十七条　违反本办法其他规定的，由县级以上人民政府文物行政部门责令改正，并依照《中华人民共和国文物保护法》及有关法律、法规、规章予以处罚。
　　第三十八条　各级人民政府及其文物等有关行政部门工作人员，在文物保护单位管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的；
　　（二）贪污、挪用文物保护经费的。


第六章　附　　则


　　第三十九条　历史文化名城和历史文化街区、村镇的管理，按照国家有关规定执行。
　　第四十条　本办法自２００８年７月１日起施行。



湖北省人大常委会


湖北省实验动物管理条例

（2005年7月29日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了规范对实验动物工作的管理，保证实验动物和动物实验的质量，维护公共卫生安全，适应科学研究和经济社会发展的需要，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称实验动物，是指经人工饲育，对其携带的微生物实行控制，遗传背景明确或者来源清楚的用于科学研究、教学、生产和检定以及其他科学实验的动物。
第三条 本省行政区域内与实验动物有关的科学研究、生产、应用等活动及其管理与监督,适用本条例。
国家法律、法规另有规定的，按照有关规定办理。
第四条 省科学技术行政部门负责本省行政区域内的实验动物管理工作。市、州科学技术行政部门协助管理本行政区域内的实验动物工作。
卫生、教育、农业、质量技术监督、食品药品监督等有关部门应当在各自职责范围内做好实验动物管理工作。
第五条 实验动物按照国家标准实行分级分类管理。
第六条 实验动物管理实行许可证制度。
从事实验动物保种、繁育、生产、供应、运输、商业性经营以及实验动物相关产品生产、供应的单位和个人，应当按照国家规定取得省科学技术行政部门颁发的《实验动物生产许可证》。使用实验动物及相关产品进行科研、检定、检验和以实验动物为原料或者载体生产产品等活动的单位和个人，应当按照国家规定取得省科学技术行政部门颁发的《实验动物使用许可证》。

第二章 生产与经营
第七条 从事实验动物保种、繁育、生产、供应、运输、商业性经营以及实验动物相关产品生产、供应的单位和个人，应当按照生产许可证许可范围，生产供应合格的实验动物及相关产品。
第八条 实验动物的保种、繁育应当采用国内、国际认可的品种、品系，并持有有效的合格证书。实验动物种子应当来源于国家实验动物种子中心或者国家认可的种源单位。
鼓励支持培育实验动物新品种、品系。
第九条 实验动物生产环境设施应当符合不同等级实验动物标准要求。
不同来源，不同品种、品系和不同实验目的的实验动物，应当分开饲养。实验动物的饲育室和动物实验室应当分开设立。
第十条 实验动物的饲料、笼具、垫料、饮水应当符合国家标准和相关要求。
除特殊实验要求外，不得在实验动物饲料中，添加可能影响实验效果的药品和其他物料。
第十一条 从事实验动物生产活动的单位和个人应当根据遗传学、微生物学、营养学和饲育环境方面的国家标准和要求，定期进行质量监测。各项操作过程和监测数据应当有完整、准确的记录和统计报告。
第十二条 从事实验动物及其相关产品生产的单位和个人，供应、出售实验动物及相关产品时，应当提供质量合格证。合格证应当标明实验动物或者相关产品的确切名称、级别、规格、数量，质量检测情况，供应单位、日期，许可证号，并有负责人签字盖章。
第十三条 运输实验动物应当严格遵守国家有关规定，使用符合实验动物质量标准、等级要求的运输工具和笼器具，保证实验动物的质量及健康要求。
不同品种、品系和等级的实验动物不得混合装运。
第十四条 实验动物的出口管理，按照国家有关规定办理。

第三章 应 用
第十五条 使用实验动物及相关产品进行科研、检定、检验
和以实验动物为原料或者载体生产产品等活动的单位和个人，应当按照使用许可证许可范围，使用合格的实验动物。
第十六条 动物实验环境设施及饲料、笼具、垫料、饮水应当符合国家标准和相关要求。
第十七条 从事动物实验应当根据应用目的，选用相应等级要求的实验动物。同一间实验室不得同时进行不同品种、不同等级或者互有干扰的动物实验。
第十八条 申报科研课题、鉴定科研成果、进行检定检验和以实验动物为原料或者载体生产产品，应当把应用合格实验动物和使用相应等级的动物实验环境设施作为基本条件。
应用不合格的实验动物或者在不合格的实验环境设施内取得的动物实验结果无效，科研项目不得鉴定、评奖，生产的产品不得出售。
第十九条 应用从国外引进的实验动物以及将引进的实验动物转作种用动物时，应当遵守国家的相关规定并严格管理。

第四章 质量检测与防疫
第二十条 依法获得认证并经省科学技术行政部门批准的实验动物质量检测机构负责实验动物质量及相关条件的检测工作。
检测机构应当严格执行检测标准、方法和操作规程，出具真实、可靠的检测报告。
第二十一条 因培育实验动物新品种而需要捕捉野生动物时，应当按照国家法律法规的规定，申办捕猎证，并进行隔离检疫。
第二十二条 实验动物的预防免疫，应当结合实验动物的特殊要求办理。
第二十三条 实验动物发生传染性疾病以及人畜共患疾病时，从事实验动物工作的单位和个人应当按照国家法律法规的规定，立即报告当地动物防疫监督机构、畜牧兽医行政主管部门和卫生行政部门，并采取有效措施处理。如属重大动物疫情，应当按照国家规定立即启动突发重大动物疫情应急预案。

第五章 生物安全与动物福利
第二十四条 从事实验动物工作的单位和个人，应当保障生物安全，严防可能危及人身健康和公共卫生安全的实验动物流出实验动物环境设施。
第二十五条 凡开展病原体感染、化学染毒和放射性动物实验，应当遵守国家生物安全等级等相关规定。
第二十六条 不再使用的实验动物活体、尸体及废弃物、废水、废气等，应当经无害化处理。
第二十七条 从事实验动物基因修饰研究工作的单位和个人，应当严格执行国家有关基因工程安全管理方面的规定，对其从事的工作进行生物安全性评价，经批准后方可开展工作。
第二十八条 凡涉及伦理问题和物种安全的实验动物工作，应当严格遵守国家有关规定，并符合国际惯例。
第二十九条 从事实验动物工作的单位和个人，应当关爱实验动物，维护动物福利，不得戏弄、虐待实验动物。在符合科学原则的前提下，尽量减少动物使用量，减轻被处置动物的痛苦。鼓励开展动物实验替代方法的研究与应用。

第六章 管理与监督
第三十条 从事实验动物工作的单位，应当加强实验动物管理，制定严格的管理制度和科学的操作规程，并组织从业人员进行专业培训和技术等级考核，达到岗位要求。
对从事实验动物工作的人员，应当采取防护措施，保证其健康与安全，并定期组织健康检查，及时调整调离不宜承担实验动物工作的人员。
第三十一条 申请实验动物生产、使用许可证的单位和个人应当向省科学技术行政部门提交申请材料。省科学技术行政部门应当组织专家评审、进行现场检查核验。对达到等级标准的，省科学技术行政部门应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定；对未达到等级标准的，提出整改意见。
第三十二条 实验动物生产、使用许可证的有效期为五年。换领许可证的单位和个人，应当在有效期届满三十日内，向省科学技术行政部门提出申请，由省科学技术行政部门按照规定审核办理。
第三十三条 省科学技术行政部门应当定期对实验动物生产、使用情况进行监督检查，并公布监督检查结果。
省科学技术行政部门应当建立和完善举报制度，公布举报方
式，受理群众举报，及时查处实验动物生产与应用中的违法行为。
第三十四条 省科学技术行政部门对从事实验动物生产与应
用的单位和个人建立信用管理制度，并通过媒体、网络等形式公布实验动物生产、应用、管理等方面的相关信息，方便公众及时查询和监督。

第七章 法律责任
第三十五条 违反本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十六条、第十七条、第二十四条、第二十六条、第二十九条、第三十条规定的，由省科学技术行政部门予以警告、责令限期改正;拒不改正的，暂扣实验动物生产、使用许可证。
第三十六条 违反本条例第七条、第十五条规定的，由省科学技术行政部门予以警告、责令限期改正；情节严重的，吊销实验动物生产、使用许可证。
第三十七条 违反本条例规定，未取得实验动物生产、使用许可证擅自从事实验动物生产、应用等活动的，由省科学技术行政部门责令停止违法活动，予以通报，并由工商行政管理部门依法处理。
第三十八条 从事实验动物管理工作的人员，利用职务之便非法从事有关经营活动，或者在实验动物管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第八章 附则
第三十九条 本条例自2005年10月1日起施行。