江苏省无锡市人大常委会


无锡市农业机械维修管理条例


第一条　为了加强农业机械维修管理，提高农业机械维修服务质量，保护农业机械使用者和维修经营者的合法权益，根据《中华人民共和国农业机械化促进法》、《江苏省农业机械管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例所称农业机械，是指用于农业生产及其产品初加工等相关
农事活动的机械、设备。
本条例所称农业机械维修，是指为保持和恢复农业机械的技术状态和使用性能而进行的维护、修理等活动。
本条例所称农业机械维修点，是指单位、个人依法开设的用于农业机械维修的工厂、店铺。
第三条　凡在本市行政区域内从事农业机械维修活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条　市、不设区的市、区人民政府的农业机械主管部门负责本行政区域内农业机械维修的监督、管理工作。
质量技术监督、工商、交通、劳动、物价等部门应当按照各自职责，协同做好农业机械维修管理工作。
第五条　市、不设区的市、区人民政府应当加强对农业机械维修管理工作的领导，科学规划农业机械维修网点布局，建立健全农业机械维修网络体系，促进农业机械维修点建设，确保维修质量。
农业机械主管部门应当加强有关政策、法规宣传，为农业机械使用者和维修经营者提供市场信息、技术培训和咨询服务。
第六条　农业机械维修点划分为一、二、三级综合维修和专项维修。
综合维修和专项维修的维修技术条件及维修业务范围，按照有关行业标准和技术规范执行。
第七条　农业机械维修技术合格证书由不设区的市、区农业机械主管部门核准。
不设区的市、区农业机械主管部门在核准一级、二级综合维修点和燃油泵、液压泵、曲轴、电机电器等专项维修点的农业机械维修技术合格证书前，应当征求上级农业机械主管部门的意见。
第八条　设立农业机械维修点应当向不设区的市、区农业机械主管部门申请领取相应的农业机械维修技术合格证书。
申请办理农业机械维修技术合格证书应当提交以下材料：
（一）农业机械维修经营申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）相应的维修设施和场地使用证明；
（四）主要维修设备和检测仪器清单；
（五）主要从业人员的技术职称和职业资格证书。
第九条　农业机械主管部门在受理申请人申请之日起二十个工作日内，对申请进行审核，符合条件的，颁发相应的农业机械维修技术合格证书；不予核准的，书面说明理由。
第十条　农业机械维修点经核准的事项发生变更的，应当及时向原发证部门申请办理变更手续；终止营业的，应当在三十日内向原发证部门缴销农业机械维修技术合格证书。
农业机械维修技术合格证书不得涂改、倒卖、出租或者出借。
第十一条　农业机械主管部门应当定期对农业机械维修点的技术等级资质进行监督检查。
农业机械主管部门在监督检查中发现不符合技术等级资质条件的，应当责令限期整改；逾期不整改的，由原发证部门依法撤销其农业机械维修技术合格证书。
第十二条　农业机械维修点的农机修理工，应当经过技术培训考核，按照法律、行政法规的规定取得职业资格证书，持证上岗。
各技术等级考核，按照国家颁发的技术等级标准进行。
第十三条　农业机械维修点应当在核定的维修等级和范围内开展维修技术服务，确保农业机械性能良好，安全运行。
第十四条　农业机械维修点应当按照规定制定相应内部制度和维修服务规范；健全维修质量检验制度，配备专（兼）职检验人员；建立维修技术档案和台帐。
第十五条　农业机械维修点使用的量具、仪器和设备应当保持技术状态完好，经常进行自检并定期送计量部门检验，经检验合格方可继续使用。
第十六条　农业机械维修点应当遵守下列规定：
（一）严格按照国家和省有关技术标准和工艺规程提供维修服务；
（二）对实施大修的农业机械，开具大修保修凭证，向委托方提供全部维修技术资料；
（三）严格执行收费标准，明码标价，如实出具维修项目和零配件清单；
（四）从事大修和维修费用在一千元以上的维修业务，与委托方签订书面农业机械维修合同。
第十七条　农业机械维修活动禁止下列行为：
（一）以假充真、以次充好或者使用不合格产品及零件；
（二）利用维修配（部）件或者报废机件拼装、改装农业机械整机；
（三）擅自改变农业机械技术性能和技术参数；
（四）承修国家规定报废和禁用的农业机械；
（五）凿改、重制农业机械发动机号、车架号。
第十八条　农业机械维修点应当保证维修质量，对维修质量不合格的农业机械负责免费返修；因修理质量不合格造成委托方损失的，依法予以赔偿。
第十九条　农业机械维修点与委托方发生维修质量纠纷时，双方当事人可以协商解决，可以请求农业机械主管部门进行调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第二十条　违反本条例规定，涂改、倒卖、出租或者出借农业机械维修技术合格证书的，由农业机械主管部门处五百元以上二千元以下罚款，并可以由原发证部门吊销农业机械维修技术合格证书。
第二十一条　违反本条例第十七条　第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由农业机械主管部门责令停止违法活动，
没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款。
第二十二条　违反本条例规定，法律、法规另有处罚规定的，从其规定；属于有关部门职权范围内的，由有关部门予以处罚。
第二十三条　国家工作人员在农业机械维修管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条　本条例自２００５年１１月１日起施行。
电影类作品中的版权问题

董世连


一、电影类作品的概念

　　电影类作品是指摄制在一定的介质上，由一系列连续有伴音和无伴音的画面组成，并借助适当装置放映、播放或者以其他方式传播的作品，包括电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品。纪录片、电视剧、动画片、故事片、科教片、美术片、广告片等均属电影类作品。一般而言，电影类作品具有以下特点：1.包含的信息是一个完整的综合信息；2.由一系列有伴音或无伴音的画面组成，并以某种连续的、动态的方式表达；3.具有独创性，而不是复制已有的作品。

二、电影类作品的版权主体

　　电影类作品的形成是一个比较复杂、系统的智力创作过程，它是由众多作者共同创作的综合性艺术类作品，例如，一部电影可能涉及小说作者、将小说改编成剧本的作者、将剧本改编成分镜头剧本的作者（导演）、拍摄影片的摄影作者、配曲配调的词曲作者、美工设计的作者等。虽然电影类作品是由编剧、导演、摄影、作词、作曲等作者共同创作完成的，但是根据《著作权法》规定，电影类作品的版权由作品的制片者享有。当然，电影编剧、导演、摄影、作词、作曲等也享有署名权，并有权按照与制片者签订的合同获得报酬。同时，电影类作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者有权单独行使其版权。

三、电影类作品的版权内容

　　根据《著作权法》规定，电影类作品属于艺术类“作品”的范畴，制片者对其享有完整的版权，既包括基于电影类作品的产生而依法享有的发表权、署名权、修改权和保护作品完整权等人身权，也包括基于电影类作品的利用而带来的复制权、发行权、出租权、放映权、改编权等财产权。
　　为了理解制片者对电影类作品享有的版权的完整性，应把制片者对电影类作品享有的权利和录音录像制品制作者对录音录像制品享有的权利进行区分。录音录像制品是对他人作品的一种复制，不具有独创性，例如，复制性的录制他人报告、讲学等而制作的电视片、录像片等不属于《著作权法》规定的“作品”。录音录像制品制作者享有的权利是一种邻接权，是从属于版权的一种权利，是一种不完整的权利，这种权利的获取，需要取得相应作品的版权人许可，例如，录音录像制作者要将他人的演讲制作成录音录像制品进行发行，必须取得演讲者许可。录音录像制作者对其制作的录音录像制品，只享有许可他人复制、发行、出租、通过信息网络向公众传播并获得报酬的财产权。

四、电影类作品的相关权利分析

（一）可单独使用的作品的版权行使与制片者合理使用的限度

　　电影类作品是由相关作者共同创作完成的综合性艺术作品，存在电影类作品的整体版权与单独作品版权两个方面的版权。
　　制片者与电影类作品涉及的相关作者签订合同，支付报酬，根据法律规定对电影类作品的整体享有版权。制片人行使电影类作品的版权，不能侵犯单一作品创作者的权利，即不能超过电影类作品的正常商业运作的合理限度，除非在与创作者的合同中获得了这些权利，例如，如果音乐作者只转让了其作品在电影中使用的权利，制片者就不能将其制作为唱片内容。
　　电影类作品中的剧本、音乐等可以单独使用的作品的作者享有并有权行使其作品的版权，例如，编剧作者可以出版其创作的剧本，词曲作者也可以将他们的作品另外制作唱片，动画片中的剧本、音乐、人物造型设计等也可以单独使用。但是单一作品版权的使用，不得与电影类作品整体版权的行使相冲突，并且不得违反与制片者的合同约定。

（二）电影类作品中的角色保护问题

　　随着“米老鼠”、“大力水手”等侵权案件的发生，电影类作品中的角色，已成为一种开发资源，也成为一种权利客体。
　　根据相关研究，目前无论国际公约还是我国的《著作权法》对作品中“角色”保护都没有明确的规定。作品中“角色”是否受法律保护，以及谁为权利主体，应根据“角色”使用情况来确定。例如，如果电影类作品中的“角色”属于可以单独使用的作品，那么“角色”版权应该由相应的创作者享有，又如，单一使用角色的静止图案，并与原作品中含角色的场景画面（连续或静止）构成实质性相似，则可能侵害了相应美术作品或者摄影作品创作者的版权。

（三）参与电影类作品创作的相关权利人

　　参与电影类作品创作的相关权利人，一般包括：脚本、撰稿、解说词等文字作者；音乐词曲作者、演唱者、演奏者；影视、摄影、文献、档案等素材的权利人；在一些纪录片中还可能有嘉宾、被采访者；在动画片等作品中，还有人物造型设计者、动画场景设计者、分镜头台本作者、配音演员等参与创作的人员；以及其他创作人员。以上权利人在作品中均享有署名权，同时有根据合同获得相应报酬的权利。

（四）电影类作品版权行使中涉及的相关合同种类

　　在电影类作品形成过程中，根据作品内容、使用情况和参与人员，一般制片者应与相关权利人签订以下几类合同：

1.使用、改编、翻译国内外的作品，包括文字、音乐、摄影资料等作品，应签订版权许可合同，获得相关权利人许可；
2.委托创作各类作品，应与受托人签订作品委托创作合同；
3.邀请演员、嘉宾参加节目录制时，应签署表演合同或确认书；
4.在作品形成过程中，因创作产生的其他与作品版权相关的合同。
　　在合同中，合同双方应该明确约定权利的内容和范围，例如，合同中如果明确约定，单独作品版权中全部财产权归属制片方，则单独作品版权人就不可以单独行使其版权。
　　同时制片者可与相应版权集体管理组织形成长期合作关系，与之签订一揽子合同并付酬使用相关作品。

（五）对不同作品，应根据其保护期限和范围进行使用

　　版权保护是有期限限制的，同时我国《著作权法》中有合理使用和法定许可制度，而且有些作品根据自身特点，可能会有多个权利人，所以对于不同的作品，可视不同情况进行使用。例如，对于已过版权保护期的国内外音乐作品进入公有领域，其财产权利不再受法律保护，任何人均可使用该作品，但应尊重作者署名权；使用他人已经合法录制为录音制品的音乐作品制作录音制品的，可以不经著作权人许可，但应当按照规定支付报酬，著作权人声明不许使用的除外；使用他人录音录像制品的，既要经录音录像制作者许可，还应和版权人、表演者签订合同，取得许可。
　　总之，电影类作品的创作过程复杂，涉及各方面的法律关系，均应一一理顺，避免侵权，减少不必要的损失。