湖北省扶持老区建设条例
湖北省人大常委会
湖北省扶持老区建设条例
湖北省人民代表大会常务委员会
湖北省人民代表大会常务委员会公告(第14号)
（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第26次会议于2001年7月27日通过，自2001年10月1日起施行）
第一条 为了规范扶持老区建设的行为，促进老区经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称老区，是指中国共产党领导中国人民在第二次国内革命战争和抗日战争时期建立和发展起来的革命老根据地。
扶持老区以乡镇为单位，具体扶持对象由省人民政府按照国家规定的标准确定。
第三条 省人民政府扶贫开发行政主管部门主管本省扶持老区建设工作；市、州、县（市）人民政府负责扶贫开发的部门主管本行政区内扶持老区建设工作；其他有关部门在各自职责范围内做好扶持老区建设工作。
第四条 扶持老区建设实行政府主导、全社会共同参与。鼓励国家机关、企业事业单位和老区建设促进会等社会团体以及个人通过各种途径扶持老区建设，积极参与老区投资开发、人才培养、科技推广、文化教育、旅游开发等促进老区发展的活动。
第五条 县级以上人民政府应当把扶持老区建设纳入当地国民经济和社会发展规划，统筹安排，保证重点，通过各种途径，扶持老区建设，促进老区经济发展和社会全面进步。
被扶持的老区应当按照规划要求，根据实际制定本地经济和社会发展中长期目标，充分利用扶持老区的优惠政策，发挥自身优势和潜力，努力发展特色经济，尽快改变落后面貌。
第六条 各级人民政府应当从财政预算的扶贫资金中，安排一定比例的资金用于扶持老区建设。省级财政用于扶持老区建设的投入，在原预算安排的基础上每年递增一定数额的资金；市、州、县（市）人民政府根据本地实际和财力状况，逐年增加对老区建设的财政投入。
第七条 省人民政府交通、水利、教育、民政、卫生等部门安排用于扶持老区建设的资金，应当按照省规定的出资数额列入计划，按时拨付到位。
省人民政府发展计划、农业、科技、林业、文化、广播电视等部门每年下达的农业基本建设投资和其它扶持资金，应当对老区予以优先安排。
第八条 金融机构对于国家安排的扶贫信贷资金，应当安排部分用于老区的农民增收、财政增量的产业开发和资源开发的项目。
第九条 扶持老区建设的资金，包括中央下拨财政扶贫资金中的扶持老区发展的资金、省财政预算安排的配套资金、部门安排的资金以及社会捐赠的资金，主要用于卫生、饮水、用电、道路等基础设施建设和文化、教育、科技等社会发展事业建设。
用于扶持老区建设的资金由扶贫开发行政主管部门统一管理，设立专户，专款专用，并接受财政、审计部门和上级主管部门的检查、审计和监督。
第十条 扶持老区建设资金实行项目管理，申请扶持项目的，由项目承办单位论证后向县级扶贫开发行政主管部门提出书面报告，经逐级审查后，由省扶贫开发行政主管部门审批下达。
老区建设扶持项目下达后，项目承办单位应严格按照该项目审批要求组织实施，不得随意变更。扶贫开发行政主管部门应当对扶持项目的实施情况进行监督。
第十一条 依照本条例规定，应当扶持老区建设的单位，不履行扶持义务的，对单位负责人批评教育；情节严重的，给予行政处分。
第十二条 对不按规定用途实施扶持项目和使用资金的，责令限期改正；情节严重的，追究直接责任人和有关负责人的责任。
第十三条 扶贫开发行政主管部门及其他有关机关工作人员在扶持老区建设工作中玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊或者挪用、截留扶持资金的，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 省人民政府根据本条例规定，制定扶持老区建设的具体措施。
第十五条 本条例自2001年10月1日起施行。
2001年7月27日
关于印发《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》的通知
四川省攀枝花市人民政府办公室
关于印发《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》的通知
攀办发〔2005〕46号
各县（区）人民政府、市级各部门、各大企业：
《攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二００五年九月二十一日
攀枝花市安全生产风险抵押金试行办法
第一章 总则
第一条 为了落实危险性较大行业生产经营单位的安全生产责任，保障安全生产事故抢险救援、调查分析和善后处理工作顺利进行，维护社会稳定，根据《四川省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，结合攀枝花实际，制定本试行办法。
第二条 安全生产风险抵押金，是指向危险性较大行业的生产经营单位收取、专项用于缴纳单位安全生产事故抢险救援、调查分析和善后处理的资金。
第三条 本试行办法所称危险性较大行业是指：煤矿和非煤矿山开采行业，道路和水上运输行业，建设施工行业，危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营行业。
第四条 危险性较大行业的生产经营单位必须依法参加工伤保险和为其从事危险作业的从业人员投保意外伤害险或者雇主责任险。
第五条 我市境内从事危险性较大行业的生产经营单位必须按照本试行办法的规定按时、足额缴纳安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金由缴纳单位在自有资金中支付，以代管资金方式缴入财政归集帐户；缴纳单位生产经营期间发生安全生产事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救援、调查分析和善后处理所需资金。
第六条 安全生产风险抵押金实行分级征缴、集中管理、专款专用的原则。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责征缴安全生产风险抵押金。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门、财政部门、审计部门按照各自职能负责安全生产风险抵押金的管理、监督和审计。
安全生产风险抵押金征缴、使用、管理和监督的具体办法由市安全生产监督管理部门会同市财政部门制定。
第二章 安全生产风险抵押金的征缴
第七条 安全生产风险抵押金以独立核算的生产经营单位为缴纳单位。
独立核算的生产经营单位与其法人单位不一致的，安全生产风险抵押金既可由独立核算的生产经营单位缴纳，也可由其法人单位缴纳。
第八条 缴纳安全生产风险抵押金的基本标准是：
（一）非煤矿山按照2002年、2003年、2004年销售收入的年平均值确定：
1、年平均销售收入在20万元以下的，缴纳3万元；
2、年平均销售收入在20万元以上50万元以下的，缴纳5万元；
3、年平均销售收入在50万元以上100万元以下的，缴纳10万元；
4、年平均销售收入在100万元以上500万元以下的，缴纳20万元。
5、年平均销售收入在500万元以上的，缴纳30万元。
（二）道路客运单位营运车辆50台以下的，缴纳30万元；营运车辆50台以上的，缴纳50万元。
（三）道路货运单位营运车辆50台以下的，缴纳10万元；营运车辆50台以上的，缴纳30万元。
（四）水上客运单位缴纳30万元，水上货运单位缴纳10万元。
（五）一级建设施工单位缴纳30万元，二级建设施工单位缴纳20万元，三级及其以下施工单位缴纳10万元。
（六）危险化学品生产单位2002年、2003年、2004年年平均产值1000万元以上的缴纳50万元，年平均产值100万元以上1000万元以下的缴纳30万元，年平均产值50万元以上100万元以下的缴纳20万元，年平均产值50万元以下的缴纳10万元；危险化学品储存单位（指固定或临时储存危险化学品最大量3000吨以上的单位）缴纳10万元；危险化学品批发经营单位缴纳10万元，零售经营单位缴纳5万元。
（七）烟花爆竹生产单位缴纳3万元，批发经营单位缴纳2万元，零售经营单位分别缴纳2000元（城市）和1000元（农村）。
（八）民用爆破器材生产单位缴纳30万元，储存单位（指固定或临时储存民用爆炸物品最大量1000吨以上的单位）缴纳10万元，销售单位（指专业销售民用爆炸物品的单位）缴纳10万元。
第九条 生产经营单位从事两种以上危险行业的，按照本试行办法规定分别缴纳安全生产风险抵押金。
第十条 井工开采的非煤矿山企业按照本试行办法第八条第（一）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金；小型的采沙（砂）厂、砖瓦厂和矿泉水生产企业、地质勘探企业及地热、温泉开发利用企业可以不缴纳安全生产风险抵押金。
危险物品道路运输单位按照本试行办法第八条第（三）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金；危险物品水上运输单位按照本试行办法第八条第（四）项规定标准的1.5倍缴纳安全生产风险抵押金。
第十一条 按照本试行办法应当缴纳安全生产风险抵押金的单位，应当在2005年9月30日之前，持市安监局开具的《四川省政府非税收入一般缴款书》，一次性向市财政部门归集帐户缴纳安全生产风险抵押金；市安监局应按缴款单位设立明细帐并与财政对帐。
一次性缴纳安全生产风险抵押金确有困难的，经有管辖权的市或者县（区）安全生产监督管理部门同意，可在2006年3月31日之前分2至3次缴清安全生产风险抵押金。
第十二条 生产经营单位未能在规定的时间内缴清或者补缴安全生产风险抵押金的，按照超期1日增加应缴金额1%的标准追缴安全生产风险抵押金。
第十三条 生产经营单位不得以任何形式将安全生产风险抵押金负担转嫁给劳动者个人。
第三章 安全生产风险抵押金的使用
第十四条 安全生产风险抵押金只能用于以下方面的必要开支：
（一）县级以上人民政府及其安全生产监督管理部门组织的、和事故严重程度相适应的、直接相关的抢险救援行动；
（二）依法组成的事故调查组开展的事故现场勘察、相关检测检验和技术鉴定活动；
（三）为事故伤亡人员依法开支的善后处理费用。
第十五条 生产经营单位发生重伤以上事故，应当首先使用工伤保险基金和意外伤害险或者雇主责任险的赔付资金来支付事故受害者的抢救、医疗、康复及善后处理等相关费用；工伤保险和意外伤害险或者雇主责任险所能支付的费用不够时，生产经营单位可以申请使用安全生产风险抵押金。
安全生产风险抵押金用于本试行办法第十四条第（一）（二）项开支的，由市安全生产监督管理部门决定；用于第（三）项开支的，由缴纳了安全生产风险抵押金的事故单位提出申请，经市安全生产监督管理部门审核符合前款规定后由市财政部门划拨安全生产风险抵押金。
第十六条 生产经营单位使用安全生产风险抵押金后仍然不能满足事故抢险救援、调查分析和善后处理需要的，由事故责任单位全额补足。
生产经营单位应当在使用安全生产风险抵押金后的十二个月内按照本试行办法规定的标准补足安全生产风险抵押金；未按时补足安全生产风险抵押金的，按照本试行办法第十二条的规定追缴。
第十七条 市安全生产监督管理部门应当在使用安全生产风险抵押金后的一个月内，将安全生产风险抵押金的使用情况通知事故单位，并附相关票据复印件。