安徽省人民政府


安徽省盐业管理实施办法


　（1991年12月9日　安徽省人民政府今第28号）



第一章　总则





　　第一条　为加强盐业管理，促进盐业生产发展，保证盐的正常运销，根据《盐业管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本省境内从事盐资源的开发和盐的生产、运销活动，均须遵守《盐业管理条例》和本办法。


　　第三条　省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业工作，其主要职责是贯彻执行国家有关盐业的法律、法规和政策，按照国家计划负责盐的分配、调拨和市场管理。
　　地、市、县盐务管理局是当地盐业行政主管部门，负责本行政区域的盐政管理工作。未设立盐务管理局的县（市），其盐政管理工作由上一级人民政府盐业行政主管部门负责。
　　盐资源的开发和生产由省轻工业主管部门主管。

第二章　盐资源的开发和生产





　　第四条　开发盐资源，开办制盐企业，由省轻工业主管部门会同省盐业行政主管部门审查同意后报省人民政府批准，并按规定向当地工商行政管理机关申请，领取营业执照。
　　开采盐矿，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定向地矿部门申请办理采矿许可证。
　　私营企业和个人不得开发盐资源。


　　第五条　制盐企业必须取得轻工业部发给的生产许可证，并按照国家计划组织生产。盐产品质量必须符合国家规定标准。
　　新办制盐企业不得采用平锅熬制食盐，现有采用平锅熬制盐的企业应限制生产，逐步淘汰。平锅熬制的盐产品，只能作工业用盐，不得作食用盐销售。


　　第六条　制盐企业转产、停产应经原批准设立的主管部门批准，并办理有关登记手续。

第三章　运销管理





　　第七条　食用盐、供应出口盐、国家储备盐、减税工业盐和其他行业用盐的分配、调拨和运销，实行计划管理。全省年用盐计划，由省计划主管部门会同省盐业行政主管部门制定，报国家计委批准后由省盐业公司组织实施。
　　省内制盐企业完成国家分配调拨计划后增产的盐，应在省盐业行政主管部门指导下进行销售。


　　第八条　盐业经营实行许可证制度。凡经营盐的批发和零售业务的企业，均须向当地盐业行政主管部门申请领取经营许可征，并向当地工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。未领取经营许可证和营业执照的单位和个人不得经营盐的批发和零售业务。
　　经营许可证，由省盐业行政主管部门统一印制。


　　第九条　盐的批发业务由各级盐业公司统一经营。已设有盐业公司的地方，不再另行成立盐业批发机构。未设立盐业公司的县（市），由邻近盐业公司批发供应。少数交通不便的地方，盐业公司可委托当地供销社转批。


　　第十条　食盐零售业务，由城市蔬菜、副食品经营单位和农村供销社经营。农村供销社无销售网点的，经当地盐业行政主管部门批准，可由集体商店和持证个体工商户经营食盐零售业务。


　　第十一条　各级盐业公司和食盐零售单位应在本行政区域内经营盐的批发和零售业务，需要跨地、跨省辖市的，须经省盐业行政主管部门批准；需跨县（市、区）的，须经地区或省辖市盐业行政主管部门批准。


　　第十二条　年用盐量五千吨以上的碱厂实行定点供盐，其他企业用盐由当地盐业公司供应。


　　第十三条　未经省盐业行政主管部门批准，任何单位和个人不得计划外调运、销售食用盐和其他用盐。私运、私销各类用盐的，由各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和税务部门严肃查处。


　　第十四条　盐业批发企业必须认真执行国家分配调拨计划并保持定额储备。各零售企业必须把食盐列为必备商品，保持合理库存，不得脱销。


　　第十五条　使用减税工业盐的企业，必须按规定向当地税务部门办理批准手续，建立工业盐专用帐册，专盐专用。减产、停产、转产企业多余的工业盐，必须经当地盐业行政主管部门同意方可处理。作为食盐销售（须符合国家规定的食用盐卫生标准）或作为非减税工业用盐的，应补缴盐税。


　　第十六条　禁止在食用盐市场上销售下列盐制品：
　　（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和加工盐；
　　（二）在运输、储存过程中受到污染的食用盐；
　　（三）使用非食品包装袋灌装的食用盐；
　　（四）土盐、硝盐和工业废渣、废液制盐；
　　（五）平锅熬制的盐。


　　第十七条　各盐业生产企业和经营单位，必须认真执行国家价格规定，严禁乱涨价或变相涨价。


　　第十八条　在碘缺乏病地区，盐业公司及其他经营食盐的单位，应按《安徽省食盐加碘防治地方性甲状腺肿实施细则》的规定供应加碘食盐。未加碘或达不到规定含碘标准的食盐，不得销售。


　　第十九条　储备盐按国家计委、轻工业部、财政部、商业部轻盐〔1991〕9号文件发布的《国家储备盐管理办法》管理。
　　未经省盐业行政主管部门按国家有关规定申报批准，任何单位不得擅自动销、借用和处置国家储备盐。经批准动销的储备盐必须按规定缴纳盐税。

第四章　法律责任





　　第二十条　未经批准擅自开发盐资源，开办制盐企业的，由省轻工业主管部门、省盐业行政主管部门责令停止开采，没收其产品和非法所得。拒不停止开采，造成资源破坏的，依接追究直接责任人的法律责任。


　　第二十一条　违反本办法第八、九、十、十一条规定，影响盐的供应，造成市场混乱的，由上一级盐业行政主管部门、当地工商行政管理机关通报批评，视情节给予经济制裁和行政处分，直至吊销经营许可证和营业执照。


　　第二十二条　违反本办法第十三条规定，计划外调运、销售食盐和其他用盐的，没收非法所得，并可处以非法所得金额五倍以下的罚款。尚未销售的符合国家规定标准的盐，由当地盐业公司按产区分配价百分之七十的价格收购。


　　第二十三条　违反本办法第十六条规定，销售不符合国家标准的劣质盐的，各级盐业行政主管部门、工商行政管理机关和食品卫生监督部门，按各自的职责分工，有权予以制止，责令其停止销售，查封和没收不符合国家标准的劣质盐，没收其非法所得，并处以非法所得金额五倍以下的罚款。情节严重的，工商行政管理机关可吊销其营业执照。造成食物中毒的，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处理。


　　第二十四条　阻碍盐政管理人员依法执行公务、违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　盐务缉查罚、没款项，按规定缴同级地方财政，不得提成、截留和坐支。


　　第二十六条　当事人对盐业行政主管部门的处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上一级盐业行政主管部门申请复议。上一级盐业行政主管部门应在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的盐业行政主管部门申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十七条　本办法由省盐务管理局负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。


湖北省人大常委会


湖北省劳动力市场管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会
湖北省人民代表大会常务委员会公告(第九号)


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2001年5月31日通过，自2001年8月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为了保护劳动者和用人单位的合法权益，发展和规范劳动力市场，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和其他法律的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内劳动者和用人单位通过劳动力市场进行求职择业、招用人员形成劳动关系以及各类职业介绍机构从事职业介绍等活动，适用本条例。
第三条 劳动力市场应当遵循平等竞争、双向选择、公开公正、诚实信用的原则。
第四条 各级人民政府应当将本行政区域的劳动力市场建设纳入国民经济和社会发展计划，加强宏观指导，完善劳动力市场信息和就业服务网络建设，培育和发展统一开放、竞争有序的劳动力市场。
第五条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门，负责本行政区域内劳动力市场的管理和监督工作。
各级劳动和社会保障行政部门应当积极开展公共就业服务，促进发展多种类型职业介绍机构，为劳动者就业和用人单位招用人员服务。
第六条 各级人民政府有关职能部门以及工会组织，应当按照各自职责，依法协同做好与劳动力市场有关的服务和监督管理工作。

第二章 求职择业
第七条 劳动者依法享有平等就业和自由择业的权利。凡达到法定就业年龄，具有劳动能力的劳动者，均可进入劳动力市场求职择业。
第八条 求职者到职业介绍机构办理求职登记或者通过其他合法渠道求职择业的，应当持本人身份证明和其他个人资料，如实介绍本人的有关情况。
外省人员来本省求职的，应当按国家和本省有关规定办理相关手续。
已办理失业登记的求职者凭失业登记证明享受公共就业服务、就业扶持政策。
第九条 在职人员转换供职单位的，应当依法与原用人单位解除劳动合同，不得违反国家劳动法律、法规、规章的规定擅自离职。
第十条 劳动者有权接受职业技能培训。
从事技术工种的劳动者，上岗前应当接受必要的职业教育或者职业培训。
劳动者从事国家规定实行职业资格标准的工作岗位，须持有相应的职业资格证书。

第三章 招用人员
第十一条 用人单位依法享有招用人员的自主权。
用人单位招用人员，应当遵循面向社会、公开招收、择优录用的原则。
第十二条 用人单位招用人员可以选择下列方式：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）利用劳动力市场信息网络发布招用信息；
（四）通过新闻媒体和职业介绍信息网络发布招用广告；
（五）法律、法规、规章允许的其他方式。
第十三条 禁止用人单位招用人员时有下列行为：
（一）招用未达到法定就业年龄的；
（二）提供虚假招聘信息；
（三）招用无合法证件的人员；
（四）向求职者收取招聘费用；
（五）向被录用人员收取保证金或抵押金；
（六）扣押被录用人员的身份证件；
（七）以招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动。
第十四条 用人单位招用人员必须按照规定与招用人员签订劳动合同，并到劳动和社会保障行政部门办理职工录用备案、就业登记、劳动合同鉴证和社会保险等有关手续。

第四章 职业介绍
第十五条 开办职业介绍机构，必须具备下列条件：
（一）有明确的业务范围、机构章程和管理制度；
（二）有固定的从业场所、必要的服务设施和资金；
（三）有三名以上具有职业介绍资格证书的工作人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 申请设立职业介绍机构，须向所在地县级以上劳动和社会保障行政部门提交有关资料和书面报告，经审查批准，领取《湖北省职业介绍许可证》。
省属和中央在鄂单位以及外省单位在鄂申请设立职业介绍机构的，由省劳动和社会保障行政部门审批。
劳动和社会保障行政部门对职业介绍机构及其从业人员的《湖北省职业介绍许可证》和《湖北省职业介绍工作人员资格证》实行年度审验制度。
第十七条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）收集提供职业供求信息；
（二）为求职者介绍用人单位；
（三）为用人单位和居民家庭推荐求职者；
（四）开展职业指导、咨询服务；
（五）根据国家有关规定，从事互联网职业信息服务和组织职业招聘洽谈会；
（六）办理劳动和社会保障行政部门委托的其他服务项目。
第十八条 公共职业介绍机构和其他非营利性职业介绍机构的有偿服务项目，其收费标准实行政府指导价，由省劳动和社会保障行政部门提出建议，报同级价格主管部门确定。
营利性职业介绍机构的收费标准，参照国家有关规定自主确定，并接受当地物价部门监督。
第十九条 禁止职业介绍机构有下列行为：
（一）超出核准的业务范围经营的；
（二）提供虚假信息的；
（三）超标准收费的；
（四）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业的；
（五）为无合法证照的用人单位或者无合法证件的求职者进行职业介绍服务活动的；
（六）以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍活动的；
（七）伪造、涂改、转让批准文件的；
（八）以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的。

第五章 法律责任
第二十条 用人单位违反本条例第十三条规定，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下罚款；对当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第二十一条 用人单位违反本条例第十四条规定，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款；对当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第二十二条 违反本条例第十六条规定，擅自设立职业介绍机构或从事职业介绍活动的，由县级以上劳动保障行政部门责令停止职业介绍活动，没收违法所得；情节严重的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；对当事人造成损失的，应当依法赔偿。
第二十三条 职业介绍机构违反本条例第十九条规定，由县级以上劳动和社会保障行政部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，吊销其职业介绍许可证，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；对当事人造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 国家工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十五条 外国人以及香港、澳门特别行政区和台湾地区人员来我省就业的，按照国家有关规定办理。
第二十六条 本条例自2001年8月1日起施行。


2001年5月31日