福建省厦门市人民政府


关于城镇房屋所有权、土地使用权登记的暂行规定
厦门市人民政府




第一条 为贯彻实施中华人民共和国宪法，保障房屋所有权人和土地使用权人的合法权益，加强城镇房地产管理，根据《中华人民共和国土地法》，城乡建设环境保护部1987年4月21日（87）城住字242号《关于印发〈城镇房屋所有权登记暂行办法〉的通知》和有关法规，
制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区、县城、建制镇范围内的房屋所有权及其土地使用权登记，包括全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有制单位、私人、社团、中外合资企业、外资企业等房屋所有权及土地（包括经批准使用的临时性用地）使用权的登记。
第三条 城镇房屋所有人和土地使用人须按本规定第十五条、第十六条的规定，申请领取房屋所有权证和土地使用证。
全民所有的房屋及其使用的土地，由国家授权的房产管理和土地使用单位申请登记。
共有房屋及其使用的土地，由共有人共同申请登记。
第四条 房屋所有权证和房屋共有权保持证是国家依法保护房屋所有权的合法凭证。房屋所有人凭证管理和使用自己的房屋。
全民所有的房屋，房屋所有权证发给国家授权的房产管理单位。
共有的房屋，除发给房屋所有权人一份由共有人推举的执证人收执外，并对其余每个共有人各发给共有权保持证一份。
第五条 土地使用证是土地使用权的合法凭证，使用人凭证使用土地。
土地使用证发给使用土地的单位和个人。共有房屋使用的土地，其土地使用证发给共同推举的执证人。同幢异产毗连房屋使用没有明显界限的土地，发给各使用人土地共同使用证。
第六条 下列房屋不予办理登记，但应申报现状和管业情况。
（一）产权争议未最终裁决的房屋。
（二）没有合法契约和证件，所有权来源不清的房屋。
（三）司法机关查封的房屋。
（四）临时性简陋的房屋。
（五）违章建筑的房屋。
第七条 下列土地不予办理登记，但应申报使用情况。
（一）违章占用的土地。
（二）买卖出租或变相买卖、非法转让的土地。
（三）已办完征用手续2年以上未使用的土地。
第八条 房屋所有人和土地使用人因不在本市或其他原因不能前来登记的，可依法委托代理人登记。委托文书是用外国文字书写的，必须同时附交中文议本。
第九条 公民个人申请房屋所有权和土地使用权登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名、化名。依照规定改变姓名时，须于3个月内申请变更登记。
单位申请房屋所有权和土地使用权登记，必须使用单位全称，不得使用简称。依照规定改变名称时，须于3个月内申请变更登记。
第十条 申请房屋所有权和土地使用权登记，应依照登记机关规定的格式填写申请书，个人须出示身份证（或护照），提交本人正面免冠一寸近照一张和图章。单位须提交主管机关核准的法人资格证明。
第十一条 申请办理房屋所有权登记须分别交验下列证件：
（一）新建、翻建、改建和扩建的房屋，须交验厦门市城市土地、规划管理机构的建设用地许可证和建筑许可证。全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有单位和中外合资、外资企业等单位，尚须交验建筑项目批准文件、竣工平面图和房屋位置平面图。私人翻建、改建、扩建尚
须交验原产权契证。
（二）购买的房屋，须交验原产权契证、买卖契约，单位房产尚须交验主管部门的批准文件。单位购买私房的，尚须交验市、县人民政府的批准文件。
（三）交换的房屋，须交验双方房屋契证和经厦门市公证机关公证的交换协议书。
（四）受赠的房屋，须交验原契证和经厦门市公证机关公证的赠与书。
（五）继承的房屋，须交验原产权证、契证和经厦门市公证机关公证的遗产继承权证明或人民法院已发生法律效力的文书。
（六）析产、分割的房屋，须交验原产权证、契证和经厦门市公证机关公证的分析、分割协议书或人民法院已发生法律效力的文书。
（七）调拨的房屋，须交验主管部门的调拨批准文件、原产权证、契证或证明。
第十二条 拆除或倒塌的房屋，须缴交原产权证和土地使用证，拆除的尚须交验有批准权力机关的批准文件和证明。
第十三条 申请办理土地使用权登记，须缴验厦门市土地管理机关的用地批准文件及用地红线图或原契证。三资企业尚须交验投资项目批准文件和合同副本。
文书、证件不齐的，单位须缴交主管部门的证明，个人须缴交工作单位或街道办事处的证明。
第十四条 申请登记的房屋经审查，凡所有权清楚，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备的，发给房屋所有权证。
第十五条 申请登记的土地，凡使用权清楚，四至分明，没有争议，符合有关法律和政策，证件齐全，手续完备并依法缴纳土地使用费的，发给土地使用证。
第十六条 在本市全面开展城镇房屋所有权和土地使用权登记的总申报阶段。房屋所有人和土地使用人应按市城镇房屋所有权、土地使用权登记发证工作领导小组办公室通告的时间分片、分期、分批到指定地点申报登记。
第十七条 总申报阶段结束后，新建、翻建、改建、扩建的房屋应于竣工后3个月内申报登记，新征用的土地，应于批准之日起1个月内申报登记。
第十八条 房屋所有权因买卖、赠与、继承、分析、分割等原因转移变更的，应于契约生效之日起3个月内同时办理房屋所有权和土地使用权转移变更登记。
第十九条 拆除或倒塌的房屋应于拆除或倒塌之日起3个月内办理房屋所有权和土地使用权注销登记。
第二十条 非建筑物和公园、码头、港区、体育场、游泳场、娱乐场等所使用的土地经批准改换单位名称或改变用途的，应在3个月内申请办理变更登记。
第廿一条 有以下情形之一者，应由本人、法人代表或委托他人申请延期登记：
（一）房屋所有权或土地使用权有争议的。
（二）各种原因确实不能如期提交证件的。
延期登记的期限不得超过1年。
第廿二条 无正当理由超过规定期限办理房屋所有权登记者，处以罚款。每逾期1个月，私有房产处300元以下之罚款。全民所有制行政、军队、企事业单位、集体所有制单位和中外合资、外资企业等单位房产处1000元以下之罚款，但罚款累计不得超过该房产现值的1／3。
无正当理由超过规定期限办理土地使用权登记者，处以罚款，每逾期1个月，每平方米处0．1元之罚款。
逾期登记未满1个月的，以1个月计；超过1个月未满2个月的，以2个月计，其余按此类推计算。
第廿三条 全民、集体、社团等单位的房屋和使用的土地所有人或使用人逾期1年不申报登记的，城建部门不得发给房屋翻建、改建、新建的用地、建筑执照，不得办理扩大用地手续，有关主管部门也不得批准交换、调拨、转移，因国家建设需要征用的，不予赔偿。
私有房屋逾期1年无人申报登记的，或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，依照法律规定程序，由房管部门予以代管。代管3年后无人申报登记的，提请人民法院确认为无主财产，归国家所有，列入公产。
第廿四条 申请房屋所有权登记，应按规定交纳税费：
（一）全民、集体、社团、中外合资、外资房产
1．自有房屋（包括新建、翻建、改建、扩建、调拨、接管的房屋）：按房屋现值的2‰收取登记费，按0．1元／平方米的标准收取测绘费，凡房屋已经第一次全国城镇房屋普查并已交纳普查费的。免收测绘费。
2．交易：按房屋现值收买方4‰的登记费，10‰的交易鉴证费；收卖方4‰的登记费，5‰的交易鉴证费。成交价超过规定现值的，其超过部份另征收5％的规费；成交价低于规定现值的，按规定现值计收，免征契税。
3．交换：等值交换的，按房屋现值收双方各4‰的登记费；不等值的，其超值部份按交易收费。
（二）商品房
经市政府批准新建的商品房，按房屋现值收卖方1‰的登记费；收买方4‰的登记费。按交易时使用的货币征收，免征契税。
（三）私有房产
1．所有权登记和变更登记：按房屋现值的4‰收取登记费。
2．交易：按房屋现值征收买方6％的契税，4‰的登记费和10‰的交易鉴证费；收卖方4‰的登记费，5‰的交易鉴证费。成交价超过规定现值的，其超过部份另征收5％的规费；成交价低于规定现值的，按规定现值计收。
3．赠与：按房屋现值收受赠人6％的契税，并收双方各4‰的登记费。
4．交换：等值交换的，按房屋现值收双方各4‰的登记费；不等值的，其超过部份按交易收费。
5．分析、分割、继承：按房屋现值的4‰收取登记费，分析、分割的另收测绘费10元。
6．职工向房地产公司或其他开发经营公司购买的统建房、商品房，按房屋现值的4‰收取登记费，向卖方收1‰的登记费，免征契税。
7．契证遗失登记：按房屋现值收2‰的登记费。
8．旧证换新证需配图的，100平方米以下收测绘费20元，100平方米以上不足200平方米收测绘费40元，余类推。
9．房屋所有权证每件收工本费5元。
第廿五条 申请土地使用权登记，须按规定交纳登记、测绘费：
土地面积不足50平方米的，每件收费5元，超过50平方米不足100平方米的，每件收费10元，超过100平方米不足1000平方米的，其超过部份每平方米收0．04元，超过1000平方米不足1万平方米的，其超过部份每平方米收0．03元，超过1万平方米不足10
万平方米的，其超过部份每平方米收0．02元，超过10万平方米的部份，每平方米收0．01元。
土地使用证每件收工本费5元。
第廿六条 房屋所有权证、土地使用证遗失，应及时登报声明作废，并向登记机关申请补发。
第廿七条 任何单位或个人均不得虚报、瞒报房屋所有权和土地使用权情况，不得涂改、伪造产权证件和土地使用权证件，违者依法追究其责任。
第廿八条 本规定由市房产土地管理机关负责解释、补充。
第廿九条 本规定自公布之日起执行，原有关产权登记的规定同时废止。



1987年11月26日
四川省成都市人民政府


成都市城区城建监察执法暂行规定
成都市人民政府




第一条 为加强城市规划、建设、管理，保障法律、法规、规章的顺利实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）范围内的城建监察执法活动。
第三条 本规定所称城区城建监察执法，是指城建监察队伍根据市、区有关行政主管部门的委托，依法对城区管辖范围内违反城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的行为进行监督检查和处理的行政执法活动。
第四条 市建设管理委员会归口管理本市城建监察执法工作。
第五条 公安、工商、卫生、交通、民政、文化等有关行政管理部门应依法按职责分工，协同搞好城建监察执法。
第六条 市城建监察总队具体实施对城建监察执法活动的统筹协调、业务指导、监督检查；对城建监察队伍的装备、标志、执勤证件和培训等实行统一管理；经批准有权指挥调度城建监察队伍集中执行应急任务。
第七条 城建监察队伍对城市规划、建设、管理中简单直观、现场可以判断、不需要作技术鉴定的违法行为，在委托权限、范围内可对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告。
市级专业城建监察队伍按照职责分工，可在本规定第九条至第十六条的委托权限、范围，以及隶属专业行政主管部门委托的其他权限范围依法实施处罚。
五城区城建监察队伍按照职责分工，可在本规定第九条至第十六条的委托权限、范围内，依法实施处罚。
城建监察协管组织协助开展城建监察执法活动。
第八条 城建监察队伍依照法律、法规规定，对情节严重，应给予的处罚超过委托权限的，须报送其行政主管部门批准；超出委托范围的，应在三个工作日内移送有关行政管理部门处理。
第九条 有下列行为之一的，责令改正，并可视情节给予警告或处以二十元以下的罚款：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的；
（二）沿街流动销售农副产品和其他商品的。
第十条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节给予警告或处以十元以上五十元以下的罚款：
（一）在市政公用设施、建筑物、行道树上涂写、刻画或擅自悬挂、张贴宣传品的；
（二）取得占道经营许可证经营食品、饮料、瓜果但未设置收集废弃物容器污染环境卫生的；
（三）店铺越门摆设招徕顾客宣传标牌的；
（四）未经批准设置标牌和指路标志的。
第十一条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节给予警告或处以二十元以上一百元以下的罚款：
（一）店铺越门出摊占道或摆桌经营（摆桌经营的以桌计罚）的；
（二）经批准占道经营，但超占面积或移动摊位、改变经营范围的；
（三）临街设置的遮阳篷不符合规定的；
（四）经营中产生的炭灰和修建、装修房屋产生的渣土，未按指定地点倾倒的；
（五）占用城市道路堆放物品的；
（六）经批准占用城市道路开展各类活动结束后，主办单位未在规定时间内清除废弃物的；
（七）临街设置的广告牌、画廊、宣传橱窗等残缺、不洁，在限期内未维修、更新的；
（八）不按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的；
（九）大件的生活废弃物不按规定时间和指定收集点投放的。
第十二条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节给予警告或处以二十元以上二百元以下的罚款：
（一）无占道经营许可证摆摊设点的；
（二）在园林绿地穿行绿篱、爬树摇树、攀枝、采花、剥皮、刻划竹木的；
（三）在树上钉钉子、拴铁丝、架电线、拴绳挂物的。
第十三条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以五十元以上二百元以下的罚款：
（一）整修树木、绿地、修剪草坪遗留的枝叶、草木、渣土未按规定时间清运的；
（二）临街建筑施工工地污水沿街溢流的；
（三）占用城市道路冲洗车辆或未经批准占用城市道路经营修车业务的；
（四）环境卫生设施未按规定采取保洁、消毒等防污措施的。
第十四条 有下列行为之一的，予以警告、责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以五十元以上五百元以下的罚款，造成市政设施损坏的，应依法承担赔偿责任：
（一）直接在路面上拌合水泥砂浆或以重物撞损道路及其附属设施的；
（二）在人行道上行驶机动车的；
（三）向河道、排洪道或排水设施内倾倒垃圾和其他废弃物的。
第十五条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以五十元以上一千元以下的罚款：
（一）在绿地倾倒垃圾、污物，取土、挖沙、铲草的；
（二）在绿地内停放车辆、堆放物料、倚树堆物搭棚，圈围树木的。
（三）在道路照明设施上擅自拉接广播线、通讯线、接用电源或安装其他设施的；
（四）将工业垃圾、建筑垃圾、特种垃圾混入生活垃圾的；
（五）在装御、运输中撒漏或乱倾倒生活垃圾的。
第十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为、限期改正，并可视情节处以一百元以上一千元以下的罚款：
（一）城市道路建设、养护施工现场未设置明显的安全标志及防护设施的；
（二）占用、挖掘城市道路期满未及时清理现场的。
第十七条 城建监察队伍在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经行政主管部门负责人批准，可对当事人从事违法活动的工具、物品先行登记保存，并在七日内及时作出处理决定。
第十八条 城建监察队伍在委托范围内，以委托行政主管部门名义实施行政处罚，并接受其监督检查。
城建监察队伍对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十九条 城建监察执法人员执行公务时不得少于两人，并按规定携带执法证件、佩戴城建监察标志；在进行调查、检查或实施行政处罚时应向当事人或有关人员出示执法证件，作出处罚决定时，应当填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交当事人。
第二十条 城建监察执法人员在查处违法行为过程中，对当事人实施罚款的，应当场给当事人出具省财政部门统一制发的罚没收据。对物品、工具进行登记保存的应出具凭证。
城建监察执法人员对当事人进行处罚，不使用省财政部门统一制发的罚没收据的，当事人有权拒绝处罚并可向有关部门举报。
第二十一条 对当事人处以罚款，除依法可以当场收缴的以外，应按照国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定实行罚款决定与收缴罚款的机构分离。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十三条 城建监察执法人员依法行使职权受法律保护，有关单位和个人应予协助，不得阻挠和妨碍。
拒绝、阻碍城建监察执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 城建监察执法人员执行公务时，应遵守法纪、文明执法、秉公执法，自觉接受社会监督。公民对城建监察执法人员的违法行为有权向其上级行政主管部门或有关行政管理部门举报，其上级行政主管部门应当及时依法查处。
城建监察执法人员在城建监察执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其上级行政主管部门或有关行政管理部门查处，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损失的，应依
法承担赔偿责任。
第二十五条 龙泉驿、青白江区和县（市）人民政府可根据本办法，结合当地实际制定管理措施，并报成都市人民政府备案。
第二十六条 本规定由成都市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。



1998年9月21日