广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区人民政府立法反馈制度实施办法
广西壮族自治区人民政府



（1999年4月27日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议讨论通过）


第一条 为了及时掌握法律、法规、规章（以下简称法规）实施中存在的问题，适时作出完善立法的部署和安排，提高政府立法工作质量，制定本办法。
第二条 本办法所称立法反馈，是指与法规实施有关各方将法规实施过程中发现的法规自身缺陷及其执行效果，反馈给立法机关及其立法工作机构，由其据此进行分析处理，适时作出完善立法的部署和安排。
第三条 凡是由政府及其工作部门组织实施的法规，都属于立法反馈的对象；但是，由国务院有关部门实行垂直领导的行政机关组织实施的法律、行政法规和部门规章除外。
第四条 法规自身存在的下列缺陷及其执行效果，都可以作为立法反馈的内容：
（一）法规条文不明确、不确切而引起歧义的；
（二）法规条文不具体而不便于操作的；
（三）法规对其调整的事项规定有遗漏的；
（四）法规之间不协调甚至相互冲突而造成执法矛盾的；
（五）法规有关规定不切合实际，造成难以执行、不能执行或者执行后弊大于利的；
（六）法规所调整的社会关系发生了变化，原有规定不能适应变化了的新情况的。
第五条 立法反馈的主体包括：
（一）对法规负有组织实施职责的行政机关；
（二）法规实施中涉及的有关行政机关；
（三）对法规实施负有监督检查职责的机关；
（四）法规实施中涉及的管理相对人；
（五）社会其他组织和各界人士。
第六条 立法反馈的方式包括：
（一）专题报告。组织实施法规的自治区级行政机关，应当在法规施行两年后，收集、汇总立法反馈意见，写出专题报告送自治区人民政府法制工作机构。专题报告应当包括下列内容：
1、法规实施效果；
2、法规自身存在的缺陷及其对执法的影响；
3、完善法规的意见和建议。
（二）跟踪调查。法规实施机关对法规的实施情况进行调查、监督、测定、评价，及时发现和反映法规自身缺陷，向自治区人民政府法制工作机构提出解决缺陷的意见和建议。必要时，自治区人民政府法制工作机构可以组织实施机关进行集中性的跟踪调查。
（三）对照检查。属于同一调整范围或者调整范围与之密切相关的上位法或者同位法出台后，组织实施下位法或者同位法的自治区级行政机关，应当及时对照检查新出台的上位法或者同位法与正在实施的下位法或者同位法是否不一致甚至相互抵触，对不一致甚至相互抵触的情况应书面
报告自治区人民政府法制工作机构。
（四）以信函、电话等方式提出立法反馈意见。自治区人民政府法制工作机构、组织实施法规的各级行政机关要沟通各种立法反馈信息渠道，对社会各界以信函、电话等方式提出的反馈意见及时进行登记、分析和处理。
第七条 对立法反馈意见，根据不同情况作如下处理：
（一）作出或者提请作出立法解释、应用解释。对法规自身缺陷，通过立法解释或者应用解释能够予以解决的，按照有关解释规定办理。
（二）制定法律、法规的实施细则。法律、法规规定过于原则，不够具体，难以操作的，尽快从我区实际出发，研究拟定实施细则。
（三）制定法律、行政法规的变通或者补充规定。法律、行政法规的有关规定不适合我区实际情况的，按照民族区域自治法有关规定，研究拟定法律、行政法规的变通或者补充规定等单行条例。
（四）修改、废止地方性法规、政府规章。通过立法反馈，发现地方性法规、政府规章存在有遗漏、不切合实际、不符合改革开放和社会主义市场经济需要等缺陷的，应当按照立法程序，该修改的及时修改，该废止的及时废止。
（五）执法矛盾协调。有关行政机关在法规实施中因对有关条文理解不一致而产生矛盾和争议的，由自治区人民政府法制工作机构依照《广西壮族自治区政府法制监督规定》进行协调。
（六）提请国务院裁决。国务院部委规章与自治区人民政府规章对同一事项的规定不一致的，由自治区人民政府法制工作机构建议自治区人民政府提请国务院裁决。
第八条 南宁市人民政府立法工作参照本办法执行。
第九条 本办法由自治区人民政府法制工作机构负责解释。
第十条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月25日
河南省郑州市人民政府


郑州市人事代理管理办法


市政府令第89号
　　《郑州市人事代理管理办法》业经2000年7月21日市人民政府第8次常务会议审议通过，现予发布，自2000年8月1日起施行。

　　市长陈义初
　　二000年七月二十一日

郑州市人事代理管理办法
　　

　 第一条　为深化人事制度改革，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称人事代理是指人事代理机构接受单位或个人委托，为代理对象代办人事管理方面的有关事宜。
　　第三条　市、县(市)、上街区人事行政部门是人事代理工作的主管部门，负责本行政区域内的人事代理管理工作。其所属的人才交流服务机构是本行政区域内的人事代理机构，具体负责人事代理工作。
　　市、县(市)、上街区人事代理机构根据工作需要可在具备条件的单位或区域设立人事代理分支机构。
　　各有关部门应当在各自职责范围内配合人事行政部门做好人事代理管理工作。
　　第四条　人事代理机构与代理对象之间没有行政隶属关系，双方按照合同约定享有权利，承担义务。
　　人事代理应当充分尊重代理对象的意愿，坚持平等、公正、高效、诚实信用的原则。
　　第五条　凡在本市行政区域内从事人事代理和委托人事代理的单位或个人均应遵守本办法。
　　第六条　单位和个人可以就下列事项委托人事代理机构代办：
　　(一)保管人事档案；
　　(二)办理专业技术资格考评申报、档案工资的调整、出国(出境)政审手续呈报等事宜；
　　(三)办理无入户地址的人员挂靠人事代理机构集体户粮关系手续；
　　(四)代办大中专毕业生接收报到手续和转正定级手续；
　　(五)其他与人事管理有关的事项。
　　第七条　下列单位和个人可以委托人事代理机构办理人事代理事宜：
　　(一)企业、事业单位和外地驻郑单位；
　　(二)企事业单位的专业技术人员和管理人员；
　　(三)在本市从业但户口不在本市的专业技术人员和管理人员；
　　(四)与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；
　　(五)待业的大中专毕业生；
　　(六)自费出国留学人员；
　　(七)辞职或被辞退的机关和事业单位的工作人员；
　　(八)外国常驻代表机构聘用的中方雇员；
　　(九)其他需要进行人事代理的人员。
　　第八条　单位和个人委托人事代理应当与人事代理机构签订人事代理合同。合同应明确约定人事代理的具体内容、双方的权利、义务以及违约责任等。
　　人事代理机构应当严格按照合同约定，做好委托单位和个人委托的人事代理事宜。
　　第九条　按规定不具有人事档案管理权的非国有企事业单位中的专业技术人员和管理人员的人事档案，由人事代理机构统一保管。
　　第十条　人事代理机构对代为管理的人事档案，应当按照有关规定和规范妥善保管，防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造人事档案材料。
　　第十一条　人事代理机构应加强与委托单位和个人的联系，及时收集充实人事档案内容。
　　人事代理机构对收集的人事档案材料，必须认真鉴别。需经单位盖章或本人签字的，盖章签字后方可入档。
　　第十二条　人事代理机构根据代管的人事档案材料，可出具代理对象所需的与人事关系有关的证明材料、手续等，其他部门或者单位应当认可。
　　人事代理机构出具的证明材料、手续，应当严格按照有关规定据实开具，不得弄虚作假。
　　第十三条　人事档案由人事代理机构代管的人员，在代理期间可按国家规定计算工龄，享受职称考评等待遇。
　　第十四条　委托人事代理的单位，增加或减少专业技术人员和管理人员的，应及时到人事代理机构办理相应的手续。
　　第十五条　人事档案由人事代理机构代管的人员变动工作单位时，应及时到人事代理机构办理人事档案变动手续。被机关、人民团体、国有企事业单位录用、聘用时，必须凭人事代理机构出具的人事关系介绍信，方可正式办理录用、聘用手续，其人事档案由人事代理机构转入录用、聘用单位。
　　第十六条　人事代理机构接受委托提供人事代理服务，可按国家有关规定收取费用。
　　委托单位和个人应按照有关规定及时交纳有关费用。
　　第十七条　非国有企事业单位违反本办法第九条规定的，由市、县(市)、上街区人事行政部门责令其限期改正；非国有企事业单位应在人事行政部门限定的期限内到人事代理机构办理人事代理手续。
　　第十八条　人事行政部门和人事代理机构的工作人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者其他有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　本办法自2000年8月1日起施行。