河北省重点建设项目管理责任制暂行办法
河北省人民政府
河北省重点建设项目管理责任制暂行办法
河北省人民政府
第一条 为加强重点建设项目的管理，明确重点建设项目有关各方的责任，保证重点建设项目按合理工期组织建设，提高投资效益，制定本办法。
第二条 本办法所称重点建设项目，包括国务院及其各部门直接管理的建设项目、省管重点建设项目和市管重点建设项目。
项目管理层次的划分，按照省下达的重点建设项目计划执行。
第三条 对重点建设项目的管理实行责任制。
确定重点建设项目，在各市人民政府和省行业主管部门上报的基础上，经省重点建设领导小组办公室（以下简称省重点办）会同省计划、经贸部门和有关金融机构初审后，报省重点建设领导小组审定，分省、市两级管理。
重点建设项目确定后，省重点办协助省干部考核委员会办公室，根据国家和本省的重点建设项目年度计划，将投资完成目标、投产项目完成目标分解到省行业主管部门和各市人民政府，并将项目完成情况作为领导班子工作实绩考核内容。
第四条 各级人民政府及其计划、经贸、重点办、建设、财政、土地、审计、公安、消防、环保、供水、供电等有关部门，必须依照法律、法规和有关政策的规定，为重点建设项目提供和创造有利条件，及时办理有关手续。
第五条 省计划、经贸部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）按照国家产业政策和本省国民经济和社会发展规划，负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整的审批，或者大中型基建项目、限上技改项目的申报工作；
（二）根据重点建设项目的合理工期，下达和调整项目的年度投资计划，并对计划的落实情况进行监督检查；
（三）按照规定的职责，完成基本建设和技改项目的投资、投产项目总量考核目标；
（四）督促协助项目法人、省行业主管部门和各市人民政府办理重点建设项目的报批手续，落实项目建设所需资金。
（五）组织、协调、落实建设资金。
第六条 省重点办在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）根据国民经济和社会发展规划，会同省有关部门筛选全省的重点建设项目，编制重点建设项目的年度计划，并对计划的执行情况进行监督检查；
（二）负责省管重点建设项目的协调、调度和有关的管理工作，调查了解项目的建设进度、工程质量、资金到位情况，定期向省人民政府报告，并及时协调解决；
（三）协调解决项目建设中存在的问题，对重大问题提出解决意见，报告省人民政府，并及时协调解决；
（四）就省人民政府对重点建设项目议定事项的落实情况进行监督检查；
（五）负责组织省管重点建设项目的竣工验收。
第七条 省建设行政主管部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）参与重点建设项目选址，并负责办理有关城市规划的审批手续；
（二）负责重点建设项目的报建管理，监督和指导重点建设项目的招标、投标工作；
（三）根据计划部门批准的年度投资计划、办理重点建设项目的开工手续；
（四）协调设计、施工、监理单位和建设单位的关系，确保工程进度、质量和施工安全；
（五）负责重点建设项目的造价管理；
（六）法律、法规和省人民政府规定的其他责任。
第八条 省财政部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）负责征收省重点建设项目资本金基金。按照省计划部门下达的重点建设项目投资计划、建设进度要求，及时拨付预算内资金和重点建设项目资本金基金，并对资金和基金的使用情况进行监督检查；
（二）按照国家有关规定，负责对财政预算内投资和安排资本金的重点建设项目的施工预算、竣工财务决算进行审查；
（三）参与重点建设项目概算审查、招标投标等前期工作。
第九条 省审计部门在重点建设项目管理中的主要责任是，对重点建设项目开工前、施工建设中及项目竣工验收全过程进行审计监督。审计的主要内容包括：
（一）建设程序、内容、规模和标准；
（二）建设资金的来源、到位和使用管理情况；
（三）概算、预算的执行情况和决算编制的合法性；
（四）工程价款的结算情况；
（五）对重点建设项目的各项管理制度和投资效益等进行评价。
第十条 省土地管理部门在重点建设项目管理中的主要责任是，贯彻实施国家和本省有关征地、补偿的法律、法规和政策，并办理重点建设项目建设用地的审批手续。
第十一条 银行和非银行金融机构在重点建设项目管理中的主要责任是，按照重点建设项目年度计划和建设进度要求，保证信贷资金及时到位。
第十二条 省行业主管部门确定一名负责人主管重点建设项目工作，并确保本部门考核目标的完成。
省行业主管部门在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）对重点建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计和概算调整提出初步审查意见，并协助项目法人做好开工前的各项准备工作；
（二）负责本行业所属的省管重点建设项目的管理，协助项目法人落实建设资金、外部建设条件、协调解决项目建设中存在的问题；
（三）按照省重点建设项目年度计划，下达单项工程年度施工计划，并对建设进度和年度计划执行情况进行监督检查；
（四）协助审计部门对本行业的重点建设项目进行审计监督；
（五）按照省重点办的规定报告重点建设项目的建设进度情况；
（六）法律、法规和省人民政府规定的其他责任。
第十三条 各市人民政府确定一名市长或者副市长主管重点建设项目工作，并确保本市考核目标的完成。
市人民政府在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）负责本行政区域内国务院及其各部门直接管理的建设项目、省管重点建设项目的建设用地、供水、供电、移民安置等事项的协调工作，并保证征地拆迁、工农关系协调、交通运输、治安环境等外部建设条件的落实；
（二）负责市管重点建设项目的管理，指导、协助项目法人选好项目、落实建设资金和外部建设条件，并协调解决项目建设中存在的重大问题；
（三）负责组织市管重点建设项目的竣工验收；
（四）责成市有关部门按照省重点办的规定报告重点建设项目的建设进度情况；
（五）维护项目法人的合法权益，制止干扰、阻碍项目建设的行为。
第十四条 重点建设项目必须实行项目法人责任制。
项目法人在重点建设项目管理中的主要责任是：
（一）根据国家产业政策及国内外市场情况，筹划拟建的建设项目，组织对拟建项目进行调查研究，邀请咨询、研究单位对项目进行评估和论证，并委托有资格的单位编制项目建议书，可行性研究报告，按照国家和本省的有关规定报有关部门审批；
（二）落实重点建设项目资本金、固定资产投资及相应的铺底流动资金；
（三）落实重点建设项目所必需的外部建设条件；
（四）依照国家和本省的有关规定，采用招标投标的方式，择优确定承担项目建设的勘察、设计、施工、监理和设备供应等单位；
（五）依照国家和本省的有关规定，将拟建的重点建设项目申请列入年度建设计划，经批准后组织实施；
（六）组织施工单位编制科学、先进、合理的施工组织设计，制定各阶段的进度计划（网络计划），并将总体进度计划及年度建设计划报行业主管部门审批；
（七）按照批准的设计文件组织建设，保证建设工期和投资效益的实现，不得擅自提高建设标准、增加建设内容、扩大建设规模。因客观原因和不可抗力造成概算超支的，必须报原批准部门审批后方可调整；
（八）根据项目建设进度需要，保证自筹资金足额到位；
（九）加强对设计、施工的组织协调，保证分部、分项工程和单位、单项工程的质量均达到设计规范、验收评定标准的要求；
（十）对本单位的生产、管理和技术人员进行培训，做好原材料供应等投产前的各项准备工作，保证投料试车一次成功；非工业项目确保按期交付使用；
（十一）重点建设项目按照设计要求建成、试生产合格后，及时组织初步验收，对初步验收中发现的问题进行整改，并向有关部门提出竣工验收申请；
（十二）重点建设项目初步验收结束后，及时向审计部门提出竣工决算审计申请；
（十三）及时向有关部门报告项目建设进度安排、进展情况和存在的主要问题，并按照有关部门做出的决定予以落实；
（十四）重点建设项目建成后，应当加强经营管理，提高效益，实现资产的保值增值，并确保按期偿还债务。
第十五条 对在重点建设项目建设和管理中认真履行职责，并做出显著成绩的有关单位和个人，应当予以表彰奖励。对违反本办法，在重点建设项目建设中造成经济损失的，由其所在单位或者行政监察部门对主要负责人和直接责任人员予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。具体奖惩办法，由省重点办会同有关部门制定，报省人民政府批准执行。
第十六条 本办法自下发之日起施行。
1996年10月30日
葫芦岛市名牌产品管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市名牌产品管理办法
葫芦岛市人民政府令 第60号
现将《葫芦岛市名牌产品管理办法》予以公布，自2004年1月1日起施行。
二OO三年九月二十四日
葫芦岛市名牌产品管理办法
第一条 为全面实施名牌战略，加强名牌产品的培育、保护和管理，提高产品质量和市场竞争能力，根据《中华人民共和国产品质量法》和《辽宁省名牌产品认定和保护办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称葫芦岛名牌产品，是指产品实物质量在市内同类产品中处于领先地位或者达到国内、国际同类产品先进水平，市场占有率和知名度居同行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力的产品。
第三条 葫芦岛名牌产品的申报、推选、评定和保护适用本办法。
第四条 市质量技术监督行政主管部门负责对本市名牌产品实施监督管理。各县（市）、区质量技术监督行政主管部门和市级行业主管部门负责本地区、本部门葫芦岛名牌产品的申报、推荐等管理工作。
葫芦岛市名牌战略推进委员会负责葫芦岛名牌产品的认定和省以上名牌产品的推荐工作。
葫芦岛市名牌产品战略推进委员会由市质量技术监督、经贸、工商、财政等行政管理部门和行业组织、新闻单位的专业人员及有关专家组成，下设办公室在市质量技术监督局，负责日常工作。
第五条 申请葫芦岛名牌产品称号，应当具备下列条件：
（一）产品生产者在我市行政区域内依法注册登记；
（二）具有先进可靠的生产和技术条件，技术水平和创新能力居全市同行业前列；
（三）具有完善的质量检测体系和计量保证能力；
（四）产品质量管理体系健全，通过质量体系认证或产品质量认证并有效运行，近三年内未发生过重大质量责任事故；
（五）产品符合有关法律、法规、规章和产业政策的规定，产品实物质量达到国内、国际同类产品先进水平或者在省内同类产品中处于领先地位；
（六）产品质量长期稳定，连续两年以上在国家、省、市质量技术监督行政主管部门监督检查中合格。产品在市场上具有较高的信誉，为相关公众所熟知；
（七）产品的销售额、利税、市场占有率等经济指标在我市同行业中名列前茅；
（八）具有完善的售后服务体系，用户满意度高。
第六条 有下列情形之一的，不得申请葫芦岛名牌产品称号：
（一）未经加工的工业产品；
（二）使用国（境）外商标的；
（三）不符合环境保护要求的产品；
（四）商标侵权，在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等违法记录的；
（五）违反法律、法规和规章行为的；
（六）列入生产许可证、强制性产品认证、特种设备制造许可证及计量器具制造许可证等管理范围而未获认证的产品。
第七条 葫芦岛名牌产品认定工作每年进行一次。申请葫芦岛名牌产品称号，申请人应当在每年的3月31日前向市质量技术监督行政主管部门提供符合本办法第五条规定的证明材料。
市质量技术监督行政主管部门应当自收到前款规定证明材料之日起15日内完成初审。对符合条件的，签署推荐意见后报市名牌战略推进委员会；对不符合条件的，应当将审查结果书面通知申请人并说明理由，同时将该申请材料和意见报市名牌战略推进委员会备案。
对前款规定的备案申请材料，经市名牌战略推进委员会审查认为符合条件的，可直接受理。
第八条 市名牌战略推进委员会应当自接到报送的有关材料之日起30日内组织评审，对符合本办法第五条规定的，初步认定为葫芦岛名牌产品，并向社会公示；对不符合本办法第五条规定的，退回申请材料并书面说明情况。
初步认定的葫芦岛名牌产品，任何单位和个人可以自公布之日起30日内，向市名牌战略推进委员会提出书面异议。无异议或者经市质量技术监督行政主管部门裁定异议不能成立的，由市名牌战略推进委员会正式认定为葫芦岛名牌产品；经市质量技术监督行政主管部门裁定异议成立的，不予认定为葫芦岛名牌产品。
第九条 葫芦岛名牌产品认定工作应当遵循公正、公平、公开和科学的原则。认定工作的具体实施办法，由市质量技术监督行政主管部门另行制定。
第十条 葫芦岛名牌产品认定工作人员，不得违反规定认定名牌产品。
第十一条 经认定的葫芦岛名牌产品，由葫芦岛市人民政府授予葫芦岛名牌产品称号，颁发证书、奖牌，并向社会公布。
证书和奖牌，由市质量技术监督行政主管部门统一制作。
第十二条 葫芦岛名牌产品称号自公布之日起有效期为3年。有效期届满前3个月内，葫芦岛名牌产品称号获得者可向市名牌战略推进委员会申请续展。经审查，符合本办法第五条规定的，准予续展，每次续展有效期为3年；逾期未提出续展申请的，视为放弃续展。
第十三条 葫芦岛名牌产品称号获得者享有下列权利：
（一）优先申报辽宁名牌产品和中国名牌产品；
（二）在该产品包装、装潢、说明书、交易文书上或者在广告宣传、展览以及其他经营活动中使用葫芦岛名牌产品称号和标志；
（三）除法律、法规另有规定外，产品在有效期内免于市内有关行政管理部门组织的质量监督检查；
（四）要求质量技术监督行政主管部门就葫芦岛名牌产品保护提供咨询、指导和协调；
（五）优先申报市级以上质量管理奖；
（六）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十四条 获得辽宁名牌产品称号的企业，市政府一次性奖励人民币5万元；获得葫芦岛名牌产品称号的企业，市政府一次性奖励人民币1万元，并可按名牌产品销售额的1‰提取奖金。奖金专项用于名牌产品的开发及奖励有功人员。对获得中国名牌产品称号的企业，市政府将另行奖励。
第十五条 葫芦岛名牌产品称号获得者应当履行下列义务：
（一）加强产品质量管理，维护葫芦岛名牌产品信誉；
（二）葫芦岛名牌产品称号和标志，只能在认定的葫芦岛名牌产品上使用，不得扩大使用范围；
（三）不得伪造、出借、出租、转让《葫芦岛名牌产品证书》和标志；
（四）使用《葫芦岛名牌产品证书》和标志，必须标注获得葫芦岛名牌产品称号的年份和有效期；
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十六条 葫芦岛名牌产品称号获得者有下列行为之一的，由市名牌战略推进委员会提出申请，经市质量技术监督行政主管部门审核，报市人民政府批准，撤销其葫芦岛名牌产品称号，在3年内不得申请葫芦岛名牌产品称号，并予以公告。
（一）以提供虚假证明材料等欺骗手段骗取葫芦岛名牌产品称号的；
（二）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，损害消费者合法权益的；
（三）擅自扩大葫芦岛名牌产品称号和标志使用范围的；
（四）伪造、出借、出租、转让《葫芦岛名牌产品证书》和标志的；
（五）发生重大质量责任事故的；
（六）其他违反法律、法规和规章规定的。
第十七条 除本办法规定外，任何单位和个人不得组织评审、认定或者采取其他方式变相组织评审、认定葫芦岛名牌产品，颁发《葫芦岛名牌产品证书》和标志以及与其相近似证书、标志。
第十八条 禁止实施下列行为：
（一）将与葫芦岛名牌产品相同或者相近的文字作为自己的名称使用；
（二）用与葫芦岛名牌产品相同或者相似的文字、图形作为产品名称、包装、装潢的；
（三）在产品上使用与葫芦岛名牌产品相同或者相似，并足以造成误认的标志的。
第十九条 市质量技术监督行政主管部门应当建立葫芦岛名牌产品档案，对其进行定期考核和动态管理。
葫芦岛名牌产品称号获得者，应当按照规定定期填报葫芦岛名牌产品统计考核报表，及时反馈葫芦岛名牌产品的质量、生产和经营情况。
第二十条 参与葫芦岛名牌产品认定工作的人员，应当为葫芦岛名牌产品称号获得者保守商业和技术秘密。
第二十一条 葫芦岛名牌产品认定工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予处分，情节严重的，取消认定资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 违反本办法的其他行为，由有关部门按照有关法律、法规和规章的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法执行中的具体问题由市质量技术监督局负责解释。
第二十四条 本办法自2004年1月1日起施行。