福建省人民政府


省政府令第１１４号



　　《福建省重大活动档案管理办法》已经２０１１年８月１日省人民政府第７５次常务会议通过，现予公布，自２０１１年１０月１日起施行。

　 　省　长　苏树林

　　二〇一一年八月二日


　　福建省重大活动档案管理办法



　　第一条　为了加强重大活动档案的完整收集、安全管理和有效利用，根据 《中华人民共和国档案法》和 《福建省档案条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省重大活动档案管理。

　　第三条　本办法所称重大活动档案，是指在下列活动中直接形成且具有保存价值的文字、声像、照片、电子文件、标志性实物等形式和载体的原始记录：

　　（一）党和国家领导人在本省的公务活动；

　　（二）外国元首、政府首脑、政党领袖或者国际组织负责人、著名外国友人在本省的外事活动；

　　（三）省委书记、省长的重要公务活动；

　　（四）省委、省人大、省政府、省政协的重大活动；

　　（五）对全省具有重大影响的政治、经济、社会、文化活动或者公益性活动；

　　（六）同台湾、香港、澳门地区之间的重大交流与合作活动；

　　（七）由本省承办的国家重大活动；

　　（八）其他具有重大影响的活动。

　　第四条　重大活动档案的管理应当遵循统一领导、各负其责、完整收集、集中管理、有效利用的原则。

　　第五条　县级以上人民政府应当加强对重大活动档案管理工作的领导，协调解决重大活动档案管理工作中的重大问题，将重大活动档案管理所需经费列入同级财政预算，并予以保障。

　　县级以上人民政府档案行政管理机构负责监督、指导本行政区域内重大活动档案管理工作。

　　县级以上人民政府其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内做好重大活动档案管理的相关工作。

　　第六条　举办、承办重大活动的单位 （以下简称举办、承办单位），应当做好重大活动材料的收集、整理、归档、移交等工作，并对重大活动档案实行集中统一管理。

　　第七条　举办、承办属于本办法第三条所列重大活动事项的，举办、承办单位应当在重大活动确定后５日内告知所在地县级以上人民政府档案行政管理机构。档案行政管理机构认为属于重大活动的，应当加强对举办、承办单位重大活动档案收集、整理、归档工作的督促和指导；认为不属于重大活动的，其档案按照国家有关规定进行管理。

　　举办、承办单位对是否属于重大活动无法判定的，由举办、承办单位报县级以上人民政府档案行政管理机构认定。

　　第八条　举办、承办单位应当按照国家有关规定编制重大活动材料的归档范围和保管期限。

　　重大活动材料的归档范围主要包括：

　　（一）报告、方案、计划、日程安排、领导讲话、题词、会议材料、简报、总结、宣传报道、纪念册等各种纸质文件材料及其电子文件；

　　（二）录音带、录像带、照片、磁盘、光盘、胶片等材料；

　　（三）有纪念意义的凭证性和标志性实物，包括活动标志、证件、证书、奖杯、奖状、奖章、锦旗等；

　　（四）其他具有保存利用价值的材料。

　　第九条　举办、承办单位应当全面收集重大活动的宣传报道材料，对举办、承办单位提出的收集要求，负责重大活动宣传报道工作的单位以及工作人员应当予以配合。

　　第十条　举办、承办单位应当按照有关档案管理的规范要求和保密规定，做好重大活动档案的信息化工作，提高重大活动档案的利用水平。

　　第十一条　省、市、县 （区）国家综合档案馆 （以下简称综合档案馆）对在本行政区域内举办的重大活动，可以根据需要委派专业人员指导、协助举办、承办单位做好重大活动材料的收集、整理、归档工作。

　　第十二条　重大活动档案按照以下规定处置：

　　（一）一个单位举办、承办的重大活动，其档案归入本单位档案全宗，保管期满后按规定向综合档案馆移交。

　　（二）两个以上单位联办的跨部门、跨行业综合性的重大活动，应当自重大活动结束之日起６个月内，由各联办单位向综合档案馆移交；因特殊情况延期移交的，须经综合档案馆同意。

　　（三）举办、承办单位成立临时组织机构的，其重大活动档案由临时组织机构负责收集、整理，在临时组织机构停止办公之前向综合档案馆移交。

　　第十三条　重大活动结束后６０日内，举办、承办单位应当按照规定向所在地县级以上人民政府档案行政管理机构办理档案登记。

　　第十四条　属于国家所有的重大活动档案的保管单位，应当采取有效措施，确保档案的完整和安全。对保管条件恶劣或者其他原因可能导致档案不安全或者损毁的，保管单位应当立即向综合档案馆移交档案；不予移交的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令移交。

　　第十五条　属于集体所有和个人所有的、对国家和社会具有保存价值或者应当保密的重大活动档案，其所有者应当妥善保管，涉及国家秘密的应当按照国家有关保密规定管理。

　　第十六条　 综合档案馆可以建立重大活动档案征集制度，采取收购、征购等措施征集重大活动档案。

　　鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存、转让重大活动档案。

　　第十七条　 综合档案馆应当在重大活动档案进馆３０日内依法向社会开放，并公布重大活动档案的目录，做好重大活动档案的利用工作。

　　向综合档案馆移交、捐赠、寄存重大活动档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，综合档案馆应当维护其合法权益。

　　第十八条　对在重大活动档案管理工作中做出突出贡献的单位或者个人，县级以上人民政府或者其档案行政管理机构应当给予奖励。

　　第十九条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员由其所在单位、上级机关或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成档案损失的，由县级以上人民政府档案行政管理机构责令赔偿损失：

　　（一）未按规定建立重大活动档案的；

　　（二）未按规定收集、整理、归档、保管重大活动档案的；

　　（三）未按规定办理重大活动档案登记的；

　　（四）未按规定移交重大活动档案或者档案移交不完整的；

　　（五）未按规定集中统一管理重大活动档案的；

　　（六）未按规定接收重大活动档案的；

　　（七）未按规定向社会开放重大活动档案的；

　　（八）未履行法律、法规、规章规定的其他行为的。

　　第二十条　档案工作人员在重大活动档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，由其所在单位或者有关行政管理部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　机关、团体、企业事业单位和其他组织在处置重大突发公共安全事件活动中形成的重大活动档案的管理参照本办法执行。

　　第二十二条　本办法自２０１１年１０月１日起施行。








广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例

（2002年9月27日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）


第一章 总 则
第二章 审计的管辖范围、内容
第三章 审计程序
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强对领导干部、企业领导人员的管理和监督，正确评价其任期经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例所称领导干部，是指与本自治区各级人民政府有财政、财务关系的国家机关、政党组织、社会团体和事业单位的主要负责人以及分管财务工作的负责人。

本条例所称企业领导人员，是指本自治区各级人民政府监督管理的国有独资企业、国有资产占控股地位的区内外、境外企业的法定代表人。

第三条 本条例所称领导干部任期经济责任，是指领导干部在任职期间，对其所在地区（部门、单位）财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。

本条例所称企业领导人员任期经济责任，是指企业领导人员在任职期间，对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。

第四条 本条例所称领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在的地区（部门、单位）的财政收支、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。

本条例所称企业领导人员的主管责任，是指企业领导人员对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任。

第五条 本条例所称领导干部、企业领导人员的直接责任，是指领导干部或者企业领导人员对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：

（一）违反国家财经法规的行为；
（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
（三）财经工作中的失职、渎职行为；
（四）其他违反国家财经纪律的行为。

第六条 对领导干部、企业领导人员实行任期经济责任审计制度。审计机关应当将对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计与对所在单位的审计结合起来。

领导干部、企业领导人员的任期经济责任审计结果，应当作为其晋升、调任、免职、辞职、解聘、退休等参考依据。

第七条 审计机关、内部审计机构和社会审计组织依法独立实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第八条 各级审计机关对内部审计机构和社会审计组织实施任期经济责任审计进行业务指导和检查监督，对其审计结果进行抽查和审核。

内部审计机构、社会审计组织按照本条例规定程序实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，并接受审计机关的监督。

第九条 对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的审计人员依法实行回避制度。审计人员的回避，由审计机关负责人或者委托单位的法定代表人决定；审计机关正职负责人的回避，由本级人民政府或者上一级审计机关决定。

第二章 审计的管辖范围、内容

第十条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计，应当按照领导干部、企业领导人员管理权限和财政、财务关系或者国有资产监督管理关系确定审计管辖范围，分级进行：

（一）领导干部的任期经济责任，由同级或者有管辖权的审计机关负责审计；各级审计机关领导干部的任期经济责任审计，由干部管理、监督部门另行组织人员审计或者由同级人民政府提请上一级审计机关审计；

（二）企业领导人员的任期经济责任审计，按照本条例第十四条第二款的规定办理。

第十一条 领导干部、企业领导人员任期经济责任审计的时间范围，以其本届任期或者担任本单位、企业领导职务的实际任职时间为限。

审计中发现重大事项，需要追溯审计的不受上述审计时间范围限制，并可延伸审计到有关单位。

第十二条 对领导干部任期经济责任审计的内容包括：

（一）遵守国家财经法规和政策的情况；
（二）财政财务收支计划执行情况和决算；
（三）预算外资金的收入、支出和管理情况；
（四）专项资金的管理、使用情况；
（五）国有资产的管理、使用及保值增值情况；
（六）财政收支、财务收支的内部控制制度及执行情况；
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况；
（八）其他需要审计的事项。

第十三条 对企业领导人员任期经济责任审计的内容包括：

（一）遵守国家财经法规和政策的情况；
（二）企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性的情况；
（三）企业对外投资和资产的处置情况；
（四）国有资产的安全、完整的保值增值情况；
（五）企业的收益分配情况；
（六）与经济活动有关的内部控制制度及其执行情况；
（七）任期内分管和负责的工程、项目和重大收支情况；
（八）其他需要审计的事项。

第三章 审计程序

第十四条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限以及监督工作的需要，由干部管理、监督部门确定审计对象或者项目，向有关审计机关提出审计委托，并由其实施审计。

企业领导人员任期经济责任审计，按照其管理权限和审计管辖范围，由企业领导人员管理机关报本级人民政府批准，由人民政府向审计机关下达审计指令；审计机关可以直接进行审计，也可以委托内部审计机构或者社会审计组织进行审计。

第十五条 领导干部任期经济责任审计，由干部管理、监督部门以书面形式向审计机关出具委托书。

企业领导人员任期经济责任审计，由内部审计机构或者社会审计组织进行审计的，审计机关应当以书面形式向其出具委托书。

委托书的内容应当包括审计对象、范围、重点及有关事项。

第十六条 审计机关或者社会审计组织接受领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项的委托后，应当组成审计组实施审计，并应当在实施审计三日前，向被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业送达审计通知书。

第十七条 被审计的领导干部所在单位应当向审计组提供以下资料：

（一）在银行开设帐户情况；
（二）会计凭证、会计帐簿、会计报表；
（三）财政预算内、外资金的缴、拨情况；
（四）财产盘点及债权债务资料，以及对外担保、对外投资的资料；
（五）固定资产投资建设相关资料；
（六）与经济活动有关的合同及相关的资料；
（七）经济监督管理部门或者内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告和鉴定材料等资料；
（八）与任期经济责任有关的工作总结；
（九）与经济责任有关的其他资料。

第十八条 被审计的领导干部应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面资料：

（一）领导干部的职责范围；
（二）领导干部任职期间所在单位、部门、地区的财政收支、财务收支各项工作目标、任务完成情况；
（三）遵守国家财经法规情况；
（四）需要向审计组说明的其他情况。

第十九条 被审计的企业领导人员所在企业应当向审计组提供以下资料：

（一）在银行开设帐户情况；
（二）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表；
（三）国有资金投资的计划、使用、收益情况；
（四）经营目标责任，生产经营计划、财务经济指标执行情况；
（五）重大经营决策资料及有关会议记录；
（六）财产盘点、债权债务清理情况及相关资料；
（七）企业的章程、内部控制制度以及内部机构设置、职责分工情况；
（八）有关经济监督管理部门，以及内部审计机构、社会审计组织等社会中介组织出具的审计报告、鉴定材料和纠正情况；
（九）财务分析报告及与任期经济责任有关的工作总结；
（十）与经济活动有关的合同及相关资料，以及与任期经济责任有关的其他资料。

第二十条 被审计的企业领导人员应当在审计组进点后五日内，向审计组提交以下书面材料：

（一）企业领导人员职责范围；
（二）企业领导人员任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况；
（三）企业领导人员遵守国家财经法规的情况；
（四）应当向审计组说明的其他情况。

第二十一条 审计组应当在对领导干部、企业领导人员任期经济责任审计事项实施审计结束后三十日内，向审计机关报送审计报告。审计中发现重大经济问题的，审计机关应当及时向委托部门反馈。

第二十二条 对领导干部任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容：

（一）实施审计工作的基本情况；
（二）被审计的领导干部的职责范围和所在单位、部门、地区财政收支、财务收支工作各项目标、任务完成情况；
（三）被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的主要问题；
（四）被审计的领导干部应当负有的主管责任和直接责任；
（五）对被审计的领导干部及其所在单位、部门、地区违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议；
（六）财政预算内、外资金使用、管理情况；
（七）重要经济事项决策的执行和效益情况；
（八）对被审计的领导干部及其所在单位的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见；
（九）处理遗留经济问题的情况；
（十）委托单位要求反映的其他问题。

第二十三条 对企业领导人员任期经济责任的审计报告应当包括以下主要内容：

（一）实施审计工作的基本情况；
（二）被审计的企业领导人员的职责范围和与所在企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况；
（三）违反国家财经法规的主要问题；
（四）企业领导人员应当负有的主管责任和直接责任；
（五）对被审计的企业领导人员及其所在企业违反国家财经法规的事实以及定性、处理、处罚的法律、法规规定和改进建议；
（六）对被审计的企业领导人员及其所在企业的财政、财务收支等任期经济责任的评价意见；
（七）重大经营决策的执行和效益情况；
（八）处理遗留经济问题的情况；
（九）委托单位要求反映的其他问题。

第二十四条 审计报告报送审计机关前，应当征求被审计的领导干部、企业领导人员和所在单位、企业的意见。

被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业应当在接到审计报告之日起十日内，提出书面意见；逾期未提出书面意见的，视同无异议，并由审计组长予以注明。

被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据核实的情况决定是否修改审计报告，并将审计报告、被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计报告的书面意见和审计组的书面说明，一并报送审计机关审定。

第二十五条 审计机关应当在接到审计组的审计报告三十日内，向委托部门提交审计结果报告，同时抄送被审计的领导干部、企业领导人员本人、所在单位、企业及其领导干部选举、任命机关或者干部管理、监督部门或者企业领导人员管理机关。

第二十六条 审计机关发现被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业的违反财经法规行为，应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

第二十七条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计结果报告有异议的，可以向委托机关提出。

被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业对审计机关作出的审计决定不服的，可以申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

第四章 法律责任

第二十八条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业违反本条例规定，拒绝、阻挠审计或者拒绝、拖延提供与审计事项有关的文件、资料的，依照《中华人民共和国审计法实施条例》的规定进行处理。

第二十九条 被审计的领导干部、企业领导人员及其所在的单位、企业违反本条例规定，转移、隐匿违法所得的财产的，或者被审计的领导干部、企业领导人员及其所在单位、企业可能转移、隐匿、篡改、毁坏、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及财政收支或者财务收支有关的资料的，依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》的规定进行处理。

第三十条 被审计的领导干部、企业领导人员打击报复或者陷害、诬告检举人、证明人、资料提供人和审计人员的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 审计机关或者内部审计机构的审计人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，泄露国家秘密或者商业秘密、索贿受贿或者隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由所在单位或者有关部门、单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

审计机关或者内部审计机构的审计人员违法、违纪所取得的财物，应当依法予以追缴、没收或者责令退赔。

第三十二条 社会审计组织的审计工作人员执行领导干部、企业领导人员任期经济责任审计业务，隐瞒事实真相、提供虚假审计报告的，由其主管部门给予警告；情节严重的，可以暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书；故意出具虚假的审计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

社会审计组织有前款规定行为之一的，由其主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以暂停其经营业务或者撤销该社会审计组织。

第五章 附 则

第三十三条 对本条例第二条规定以外的其他领导干部、企业领导人员实施任期经济责任审计，可以参照本条例规定执行。

第三十四条 本条例自2003年1月1日起施行。