广东省惠州市人民政府


惠经普办字〔2004〕4号



关于印发《惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法》的通知

各县（区）经济普查领导小组办公室：
　　为明确本次经济普查区域界线，确保普查登记对象不重不漏，我办制定了《惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法》，请各地结合实际情况，抓紧实施。

附：惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法

二○○四年七月十三日


惠州市第一次全国经济普查办公室 　　　　　　　　　　　　　　　 2004年7月13日印发



惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法
　　一、目的
　　为明确经济普查区域界线，确保普查登记单位不重不漏，根据《第一次全国经济普查办法》的规定，结合惠州市具体情况，特制定惠州市第一次全国经济普查地理区域划分实施办法。
　　二、组织实施
　　惠州市经济普查地理区域包括县级（县、区）、乡级（乡、镇、街道）、普查区3级，县（区）地理区域划分工作，在市经济普查办公室指导下，由县（区）经济普查办公室具体实施；乡、镇、街道地理区域划分工作，在县（区）经济普查办公室指导下，由乡、镇、街道经济普查办公室具体实施；普查区的划分工作，由乡、镇、街道经济普查办公室负责组织实施。普查地理区域划分工作于2004年8月5日前完成。
　　三、划分原则
　　地理区域划分的基本原则为：地域原则、不重不漏原则、归属唯一原则、就近原则。
　　（一）县（区）地理区域划分原则
　　1、县（区）经济普查办公室以民政部门勘定的行政区划为基础，对所管辖区域及边界进行确认，划分本县（区）地理区域。
　　2、对于县（区）地域之间有争议的地区，若双方协商不能解决，报市经济普查办公室，由市经济普查办公室负责协调,各县（区）经济普查办公室必须执行市经济普查办公室的裁定。
　　3、大亚湾经济技术开发区单独作为县级普查地理区域进行普查，其区域范围为澳头、霞涌、西区三个街道办事处。
　　4、全市5个县（区）和大亚湾经济技术开发区的普查地理区域要从地域上完整覆盖惠州市行政区划范围。
　　（二）乡、镇、街道普查区域划分原则
　　1、县（区）经济普查办公室以民政部门勘定的行政区划为基础，以完整地域为原则，划分各乡、镇、街道普查区域。
　　2、乡、镇、街道普查区域应是一个完整的地理区域。边界有明显的标志（街道、公路、地形、地物等）。各乡、镇、街道普查区域不能重叠，也不能遗漏，同一县（区）内划分的乡、镇、街道普查区域合起来应该完整覆盖该县（区）行政区划范围。
　　3、对于坐落在县（区）地域内，独立于乡、镇、街道行政管辖的政企合一单位，一般不单独划分为乡级区域，应遵循地域原则，归入所在乡、镇、街道进行普查。
　　4、乡级区域的命名，以建制乡为基础划分的区域，以建制乡的名称命名，以“乡”结尾；以建制镇为基础划分的区域，以建制镇的名称命名，以镇结尾；以建制街道为基础划分的地域，以建制街道的名称命名，以“街道”结尾；同时既为乡政府又为地区办事处的，以建制乡的名称命名，以“乡”结尾。
　　（三）普查区划分原则
　　1、各乡、镇、街道经济普查办公室以本区域所辖社区居、村委会实际管辖的行政区域为基础，以完整地域为原则，划分若干个普查区。在坚持地域原则的前提下，普查区的划分尽量不打乱社区居、村委会的行政管辖区域。各县（区）可根据社区居委会、村委会单位数量的多少细划普查区。
　　2、普查区应是一个完整、封闭的区域。边界要有明显的标志（街道、公路、地形、地物等）。边界线必须是一条首尾相连的、连续的、不交叉的封闭曲线。各普查区之间不能重叠和遗漏，同一乡、镇、街道区域内划分的普查区合起来应该完整覆盖该乡、镇、街道的行政区划范围。
　　3、乡、镇、街道区域内没有设置社区居、村委会的地区，如新建住宅开发区，在考虑完整地域原则和普查规模的基础上，划分出普查区，或者将这一地区按就近原则并入相邻社区居、村委会的所辖地域内进行普查。
　　4、对坐落在乡、镇、街道区域内，独立于社区居、村委会管辖的所有单位，一般不单独划分成普查区，应按地域原则和就近原则，归入相邻居、村委会所辖地域内。若确属普查工作需要，可单独划分为普查区。
　　5、普查区的命名，以社区居委会为基础划分的普查区，以社区居委会的名称命名，以“社区居委会”结尾；以村委会为基础划分的普查区，以村委会的名称命名，以“村委会”结尾；对于没有设置居、村委会的地区划分成的普查区，以实际名称命名，末尾加“虚拟社区居委会”或“虚拟村委会”字样，以示区别。本乡、镇、街道区域内的普查区名称不得重复。
　　（四）城乡结合部地区普查区域的划分
　　在城乡结合部地区，存在部分复杂区域，不易划分普查区。各区、县经济普查办公室可根据经济普查地理区域划分基本原则，结合当地实际情况，采取特定方式对普查区域进行划分，普查区域的划分要作到不重不漏。各县（区）经济普查办公室应将特定划分方式报市经济普查办公室审批。
　　1、街道和乡的地域交叉。在城乡结合部地区，存在街道与乡地域没有明显界限的问题。在划分普查区域时，街道与乡应进行协商，找一条比较明显的道路作为界限。
　　2、街道和乡的地域重叠。在城乡结合部，存在一个乡的地域上有几个街道，虽然街道之间的地域界线比较清楚，但街道与乡之间没有界线。在划分普查区域时，各街道与乡之间必须明确各自的地域范围及边界，由于街道和乡的界线无法分辨，可直接进行普查区的划分。
　　四、工作要求
　　1、在划分每一级普查区域时，各级普查机构应到现场进行勘察，明确区域边界。对有争议的地方，双方应本着普查工作的需要主动协商解决，在确保没有空白地域，明确其归属后，双方应签定协议书，并报上级普查机构。对有争议的地方，若双方协商不能解决，报上级普查机构，由上级普查机构协调后下发裁定书。
　　2、各级普查机构应绘制普查区域地图，地图绘制方法和要求见附件。
　　3、各县（区）经济普查办公室在普查区域划分完毕后，应组织编制本县（区）区域内“乡级普查区域和普查区名单”。编制名单时，各乡级区域和普查区名称的排列，应尽量与行政区划代码的顺序一致。没有行政区划代码的普查区，由各县（区）经济普查办公室按照市经济普查办公室的统一规定予以编码排列。
　　4、经济普查各级地理区域划分只作经济普查使用，不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。各级经济普查区域划定后，在经济普查工作的各阶段不得改变。
　　附件1：惠州市第一次全国经济普查地图绘制方法和要求
　　附件2：普查区示意图式样

　　附件1：
　　惠州市第一次全国经济普查地图绘制方法和要求
　　惠州市第一次全国经济普查地图分为三级，即县（区）级地图、乡（镇、街道）级地图、普查区示意图。地图绘制方法和要求如下：
　　1、县（区）地图，以各县（区）最新的详细行政区划图为底图，标出所属乡、镇、街道区域及名称。
　　2、乡、镇、街道地图，以各乡、镇、街道的规划图为底图，标出各普查区的区域及名称。
　　3、普查区示意图，由普查员根据实际情况进行绘制，应标出普查区内主要道路、街道、胡同、巷以及所有建筑物的名称，如居民住宅、工厂、机关、学校、商业网点、宾馆、医院、体育馆、绿化地带、中心公园、娱乐场所等。普查区地图的比例不做统一要求，能做到清楚和方便使用即可。绘制工作完成后，应与实际区域再核对一遍，重点是核对边界是否正确，区域内建筑物有无遗漏。
　　4、县（区）地图由县（区）经济普查办公室负责收集、绘制，一式两份，其中一份交市经济普查办公室保存。
　　乡、镇、街道地图由乡、镇、街道经济普查办公室负责收集、绘制，一式三份，其中交市、县（区）经济普查办公室各一份保存。
　　普查区示意图由乡、镇、街道经济普查办公室组织普查员进行绘制，一式三份，其中交县（区）、乡（镇、街道）经济普查办公室各一份保存。

天津市政府


批转市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》
天津市政府


通知
各区、县、局，各委、办，各直属单位：
市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，望即按照执行。

天津市公用公房管理办法
第一条 为了加强公用公房的经营管理和维修养护，根据城市房地产管理的政策，制定本办法。
第二条 凡本市所属机关、团体、全民所有制企事业单位和驻津部队使用的相沿接管、政府拨给、单位自购、筹资自建和社会主义改造中归公的房屋，以及由国家（地方）财政投资，单位自建的房屋，均属国家财产，由市房地产管理部门（以下简称“房管部门”）统一管理。
第三条 公用公房的使用要贯彻合理、节约的原则。办公用房使用控制标准按使用单位的级别和上级批准的编制人数核定。市级单位平均每人使用面积最高不得超过八平方米；区、县、局级单位平均每人使用面积最高不得超过七平方米；区、县、局所属单位平均每人使用面积最高不得
超过六平方米。超过控制标准的，由房管部门统一进行调整。
试验室、法庭、教室等专业性用房标准，另作规定。
第四条 公用公房由房管部门负责调整和分配，使用单位或个人无权调整分配。任何单位或个人不得擅自占用公房。使用单位因机构精简、合并、撤销、迁移以及部队换防等腾出的房屋，应交还房管部门，使用单位不得互换，变相买卖、转租或以其他方式转让使用权。
第五条 各单位使用公房，必须按照房管部门的规定，办理申请手续，经审核批准后，发给《国有房产使用证》，凭证用房。使用单位按规定需交纳租金的，应按照规定的标准和期限交纳租金。
第六条 经房管部门同意，由使用单位按保管自修管理的公房（包括装修设备），应申请办理《国有房产使用证》和签订《保管自修责任书》，凭证用房。由使用单位负责养护、修缮、保管，保证使用安全。不需用时，应交还房管部门。
第七条 使用单位必须按照房管部门规定的用途使用公房，不得自行改变用途；严禁存放易燃、易爆物品；不准超负荷使用；非生产用房不得安装动力设备。
第八条 使用单位不得擅自扩建和私拆乱改使用的公房及设备，确需对房屋及设备进行拆、改、建，或增添建筑设备时，须经房管部门鉴定同意。所添建的建筑设备均作为市属公产，由房管部门统一管理。
第九条 公用公房除本办法第六条规定的以外，均由房管部门按规定的修缮范围，统一修缮，保证使用安全。
第十条 各单位（包括国务院各部门所属在津单位及外省、市、自治区驻津单位）自管的房屋，均应执行城市房地产管理政策和本市有关规定，接受房管部门的指导和监督。
第十一条 对违反本办法的，房管部门应根据情况提出处理意见，由使用单位主管部门处理；使用单位之间，因房屋使用发生纠纷时，由房管部门负责裁决，因违反本办法的有关规定，造成房屋、设备或其他财产损失的，应负责赔偿，获有非法收益的，要没收其非法收益，上缴财政部
门。
第十二条 本办法由天津市房地产管理局组织实施。
第十三条 本办法自公布之日起施行。

天津市公有居住房屋租赁管理办法
第一条 为了加强城市公有居住房屋的管理，维护住房秩序，保障承租人的合法权益，特制定本办法。
第二条 承租人租用公房，必须有主管单位的住房分配证件，并与房管部门签订租赁合同后方可住用。在办理户口迁入公房手续时，应向公安派出所交验租用公房合同。

承租人对租用的房屋，有合法使用权，任何单位或个人不得侵犯。
第三条 承租人必须按照房管部门规定的租金标准按月交付房租，不得拖欠。凡在本市工作的职工，其租金由工作单位统一扣缴。
对无故拖欠租金，经动员仍不交付的，每逾期一个月加罚等于房租百分之五的滞纳金。连续拖欠房租逾一年的，房管部门有权解除租赁合同，收回房屋。
第四条 经房管部门核准，并办理换房手续后，承租人可与他人互换住房，如有欠租，应在迁出前交清。
严禁利用换房从中牟利。违者，除没收其非法所得外，并视情节处以罚款。
第五条 承租人的工作单位需要调换承租人所住公房时，应经房管部门同意，在没有纠纷的情况下，承租人原住公房可由单位分配新户，与房管部门建立租赁关系。原承租人如有欠租，单位应负责令其交清。调房空闲期间的租金由调房单位交纳。
未经房管部门同意，各单位不得擅自调换职工所住公房。
第六条 以单位名义承租的职工宿舍，承租单位可在内部调整住用，腾出的空房，可自行分配，承租单位应接受房管部门的监督和检查。
第七条 与承租人同居一处、共同生活的家庭成员，需要分户时，应由有关人共同向房管部门提出申请，分立租约。经审核批准后，分别建立租赁关系。
第八条 承租人外迁或死亡，应终止租赁关系。与承租人长期同居一处、共同生活的家庭成员，可以申请变更承租人，经房管部门核准后办理手续，继续承租。如遗有欠租，由继续承租人偿还。
第九条 承租人对租用的房屋，不得分租、转租、转借、转让、转兑，违者，房管部门有权终止租赁关系收回房屋。对利用房屋从中牟利者，除没收其非法所得外，并视情节予以罚款。
第十条 任何单位或个人不得强占公房。对强占公房的，房管部门得责令限期迁出，照章追收强占期间的房租，并视情节予以罚款。
第十一条 承租人租用房屋，闲置不住逾六个月的，房管部门有权终止租赁关系，收回房屋。
第十二条 凡应由房管部门收回的房屋，在房内留有承租人的家具杂物，承租人（或代理人）应在腾房时取走。拖延不取者，由房管部门按认定无主财产案件，向人民法院提出，由人民法院依法处理。
第十三条 国家因建设或其他原因必须令承租人迁腾所租住的房屋时，动迁单位应负责按规定妥善安置，承租人应按期搬迁。对拒不搬迁的，按《天津市城市建设拆迁安置办法》的规定处理。
第十四条 房管部门应按照公房修缮范围对所经营管理的房屋进行维修养护，保持房屋建筑结构和装修设备的正常使用，保证住用安全。
房屋因进行修缮施工，需要住户暂时腾迁的，房管部门应提前十天通知承租人，并协助妥善安置，承租人应按时搬迁。修缮竣工后由承租人继续使用。修缮腾迁期间房租免交。
第十五条 房屋因维修不善发生倒塌等事故，使承租人遭受损失，房管部门应负赔偿责任。经房管部门鉴定，承租人租用的房屋已有危险，需要暂时腾迁的，应及时通知承租人，并协助妥善安置，承租人应在限期内迁出，解除危险后再住用。承租人因未按限期迁出，造成损失的，房管
部门不负赔偿责任。
第十六条 承租人对住用的房屋建筑和装修设备应负责保管，爱护使用。发现房屋有危险征兆，应及时报告房管部门检查处理。如因保管不善，使用不当或其他责任事故造成房屋建筑和装修设备损失的，由承租人赔偿。
对破坏、盗窃、变卖公房建筑装修设备的，除责令修复或照价赔偿外，并予以罚款，情节严重的，交司法机关依法处理。
第十七条 承租人对租用的房屋应按规定的用途使用，未经房管部门批准不得改变用途或使用性质。房屋建筑内不得存放超负荷重物。平台、阳台上不得堆放妨碍市容观瞻的杂物，所放物品不得超重、超高、超宽、超长。自行改为封闭式“暖阳台”者，要符合整顿市容的要求。除民用
10—15公斤液化石油气罐、少量柴油、打火机汽油、儿童鞭炮及公安部门批准存放的物品外，不得存放其他易燃易爆危险物品。
第十八条 几户共同使用的院落、走廊等部位，应合理分用，不准恃强独占多占，侵犯他户正当权益。
承租人之间因使用公用部位发生争执时，应协商解决。协商不成，由房管部门根据实际情况确定使用范围。形成纠纷的，由司法部门根据承租人的诉讼处理。
第十九条 任何单位和个人未经房管部门批准，不得对公有房屋及其装修设备进行拆除或改建。承租人确需对房屋建筑和装修设备进行拆改，或在公房院内增建房屋的，应经房管部门批准，签订协议，并向建管部门申请施工执照后方可动工。房屋拆、改后，交房管部门统一管理。
第二十条 公房院内（或建筑内）严禁私自搭盖违章建筑，对私搭乱建者，房管部门有权制止和限令拆除，拒不服从者，强制拆除，以料抵工。
第二十一条 不准在公房院内挖坑取土，违者除责令还土垫平恢复原状外，并予以罚款。
第二十二条 承租户退房时，应在十天前通知房管部门，结清房租，点收房屋和装修设备无误后，解除租赁关系。
第二十三条 对违犯本办法，妨害公有居住房屋管理秩序或侵犯承租人合法权益的，房管部门或受害者可诉请司法机关依法处理。
第二十四条 本办法由天津市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1984年7月29日