北京市环境保护局 北京市监察局


北京市环境保护局、北京市监察局关于违反环境保护法规追究行政责任的暂行规定
北京市环境保护局 北京市监察局



第一条 为及时有效地查处环境保护违法行为，保证国家和本市环境保护法律、法规、规章和有关规定的贯彻执行，严肃行政纪律，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政监察法》等，制定本规定。
第二条 对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由各级人民政府或者有关部门给予行政处分。监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府有关部门工作人员履行环境保护法律、法规情况实施监察。
第三条 有下列行为之一并给国家、集体和人民利益造成重大损失或者恶劣影响的，给予负有主要领导责任人员记大过或者降级处分；给予负有重要领导责任人员警告至记大过处分。造成巨大损失或者特别恶劣影响的，给予负有主要领导责任人员撤职至开除处分；给予负有重要领导责任人员降级或者撤职处分。
（一）对国家和本市环境保护法律、法规、方针、政策、命令、决定、措施等贯彻不力，检查督促不实，未按要求完成上级规定任务的；
（二）采取地方保护措施，不执行国家产业调整政策，经济发展与环境保护综合决策失误，导致辖区环境质量下降或者生态破坏的；
（三）违反有关环境保护规定，擅自批准建设污染严重项目的；
（四）干预、限制环境保护行政主管部门依法进行环境管理和查处环境违法行为，致使环保部门不能正确行使职权的；
（五）对管辖范围内发生的严重违反环境保护法规的行为不制止、不查处或者放任、袒护、纵容的；
（六）发生重大污染事故未按规定报告或者未及时、妥善处理污染事故，造成损失加重的；
（七）其他严重违反环境保护法规的行为。
第四条 有下列行为之一并给国家、集体和人民利益造成较大损失或者一定影响的，给予有关领导人员和直接责任人员记过至降级处分；造成重大损失或者恶劣影响的，给予有关领导人员和直接责任人员撤职至开除处分。
（一）违反环境保护法规，造成环境污染或者生态破坏的；
（二）对群众反映的环境纠纷，不及时解决或处理不力，引起矛盾激化或突发事件的；
（三）不按环境保护管理规定程序进行建设项目申报、建设、验收、投入使用的；
（四）未取得排污许可证、不按排污许可证的规定排放污染物，或者擅自闲置污染治理设施偷排污染物的；
（五）其他不履行或者不正确履行职责的行为。
第五条 有下列行为之一，情节较重的，给予有关领导人员和直接责任人员记大过或者降级处分；情节严重的，给予有关领导人员和直接责任人员撤职至开除处分。
（一）超越权限范围，擅自制定违反环境保护法规的文件、措施的；
（二）违法行使行政审批、行政处罚等职能的；
（三）在行政执法和监督管理过程中，有不作为、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的；
（四）违反市场经济原则，假借环境保护法规和相关政策的名义强行指定产品的；
（五）拒不执行人民政府限期治理、减产、停产、停业、关闭治理决定的；
（六）不按要求完成各级人民政府下达的排污总量削减、环保实事等计划、安排的；
（七）拒绝、妨碍、干预、限制环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理权的部门进行检查、调查、验收，或者弄虚作假的；
（八）其他违反环境保护法规的行为。
第六条 有下列情节之一的，应当从重或者加重处分。
（一）伪造、藏匿、销毁证据或隐瞒违法事实的；
（二）打击报复检举、揭发人的；
（三）强迫、唆使下属工作人员违反环境保护法规的；
（四）屡犯不改或者拒不改正违反环境保护法规行为的；
（五）有其他从重或者加重处分情节的。
第七条 有下列情节之一的，可以从轻或者减轻处分。
（一）主动检查违反环境保护法规行为并及时改正或者减轻危害后果，积极挽回损失和影响的；
（二）检举、揭发他人的违法违纪行为情况属实的；
（三）有其他从轻或者减轻处分情节的。
第八条 环境保护行政主管部门查处环境保护违法案件，认为应当依法追究行政纪律责任的，应当建议其所在单位或上级主管部门追究其行政纪律责任。属于监察对象的，由环境保护行政主管部门提出处理建议，连同有关证据材料移送监察机关，由监察机关依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定进行处理。
监察机关查处行政违纪案件，认为应当依法由环境保护行政主管部门给予行政处罚的，由监察机关依据《中华人民共和国行政监察法》的有关规定提出监察建议。
第九条 有关单位对有违反环境保护法规行为，依照本规定应当给予行政处分的人员，无正当理由不给予处分的，由其上级主管部门追究该单位有关领导人员的行政纪律责任。
第十条 违反环境保护法规构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 违反环境保护法规被追究行政纪律责任的，不免除依据有关法规应当给予的行政处罚。
第十二条 本规定由北京市环境保护局、北京市监察局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。


2001年8月6日
广东省人民政府办公厅



粤府办［２０００］４４号
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　 印发广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
　　《广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人
民政府批准，现予印发。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　广东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○○年四月六日



广东省劳动和社会保障厅职能配置、内设机构和人员编制规定

　　根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），组建劳动和社会保障厅。劳动和社
会保障厅是主管劳动和社会保障行政事务的省人民政府组成部门。

　　一、职能调整

　　（一）划出的职能
　　１、原劳动厅承担的安全生产综合管理、职业安全监察和矿山安全监察职能，
交由经济贸易委员会承担。
　　２、原劳动厅承担的职业卫生监察（包括矿山卫生监察）职能，交由卫生厅
承担。
　　３、原劳动厅承担的锅炉、压力容器、电梯和防爆电器等特种设备的安全监
察职能，交由质量技术监督局承担。
　　４、原劳动厅承担的技工学校机构编制管理职能，交由机构编制委员会办公
室承担。
　　（二）划入的职能
　　１、人事厅承担的组织工人技术等级考核职能。
　　２、卫生厅承担的公费医疗管理职能。
　　３、城镇职工基本医疗保障制度改革领导小组办公室承担的医疗保险制度改
革职能。
　　４、原社会保险管理局承担的社会保险行政管理职能。
　　５、统计局承担的国有企业职工下岗统计职能。
　　（三）转变的职能
　　１、将职业分类、职业技能鉴定、职业技能竞赛的组织实施，职业技能标准
的拟订和职业技能培训教材的组织编写工作，交由事业单位或社会中介组织承担。
　　２、将劳动定员定额标准的拟订工作交由社会中介组织承担。
　　３、取消审核国有企业定员标准职能，改为重点调控企业的工资总额及工资
水平。
　　４、取消协调企业、事业单位和国家机关的工资政策的职能。
　　５、取消管理所属企业职能。

　　二、主要职能

　　根据以上职能调整，劳动和社会保障厅的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关劳动和社会保险工作的方针政策、法律法规，草拟
地方性法规、规章，编制中长期规划和年度计划并组织实施，制订基本标准、管
理规则并组织实施和监督检查。
　　（二）研究提出促进城乡就业的基本政策和措施，规划劳动力市场的发展，
组织建立、健全就业服务体系；制订职业介绍机构的管理规则；制订农村剩余劳
动力开发就业、劳动力跨地区流动的政策措施；按分工制订公民出境就业和境外
公民入粤就业的管理政策，制订有关机构经办向外国企业驻粤机构选派中方雇员
业务和境外在粤机构从事劳动力招聘中介、咨询及培训业务的管理办法。
　　（三）组织拟订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；实施
职业资格证书制度，制订职业技能鉴定政策和措施；制订技工学校的发展规划和
管理规则；制订职业技能培训和就业培训的规划及政策；制订职业技能人才培养、
表彰和职业技能竞赛规划及措施；组织实施劳动预备制度；制订技工学校和职业
技能培训的教材建设规划，指导师资队伍建设。
　　（四）拟订劳动关系处理制度、规划和劳动合同、集体合同制度的实施规范；
审核并发布企业劳动定员定额标准；拟订企业职工工作时间、休息休假制度和女
工、未成年工特殊劳动保护政策及实施办法并监督实施；负责政策性安置和调配
工作。
　　（五）拟订企业职工工资的宏观政策和措施；拟订企业工资指导线和最低工
资标准、企业工资收入调节和国有企业经营者收入分配的有关政策；审核省属和
中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
　　（六）拟订养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的政策、标准并组织实
施和监督检查；负责公费医疗管理及公费医疗制度改革。
　　（七）拟订社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策；对社会保险基金
预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；拟订社会保险经办机
构的管理规则、基金运营机构的资格认定标准和社会保险服务体系建设规划并组
织实施。
　　（八）拟订机关、事业、企业单位补充养老保险和补充医疗保险的政策以及
补充保险承办机构资格认定标准；审查认定有关机构承办补充保险业务的资格。
　　（九）负责劳动和社会保险的统计和信息工作，组织建设信息网络，定期发
布统计公报、信息资料及发展预测报告。
　　（十）组织劳动和社会保险领域的科学技术研究及产业发展工作；负责劳动
和社会保险领域标准化工作。
　　（十一）承办省人民政府与劳动和社会保障部交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，劳动和社会保障厅设１１个职能处（室）：
　　（一）办公室
　　负责综合性政策调研和综合性文件的起草；组织协调机关日常工作；负责机
关会议、文电、档案、新闻、信息、保密、保卫、接待等行政事务工作。
　　（二）法制处
　　拟订劳动和社会保险立法规划和计划，起草有关的法规、规章并组织实施；
监督检查法律法规执行情况；承办有关法律事务，处理行政复议和行政诉讼案件；
负责劳动和社会保险普法和法律咨询工作。
　　（三）劳动监察处
　　依法行使劳动和社会保险监督检查权；指导和监督下级劳动和社会保险的监
督检查工作；组织查处重大的劳动违法案件和处理劳动关系方面有重大影响的群
体性突发事件；负责信访工作。
　　（四）规划财务与保险基金监督处
　　编制劳动和社会保险事业发展规划和年度计划；负责统计、信息和标准化工
作；组织科学技术研究及科技成果的推广、应用和产业发展工作；综合平衡社会
保险调剂基金和就业资（基）金；对社会保险基金预决算提出审核意见；监督社
会保险基金管理；拟订社会保险经办机构的管理规则和基金运营机构的资格认定
标准；负责审计工作。
　　（五）培训就业处
　　拟订城乡就业和职业技能培训的规划及政策，拟订劳动力市场发展规划和管
理规则并监督实施；拟订就业管理和就业服务方面的政策和办法，拟订农村剩余
劳动力开发就业、劳动力跨地区有序流动的政策措施；按分工拟订境外人员入粤
就业和公民出境就业管理政策，拟订有关机构经办向外国企业驻粤机构选派中方
雇员业务和境外在粤机构从事劳动力招聘中介及咨询、培训业务的管理办法；拟
订职业分类、职业技能标准和行业标准的具体实施办法；实施职业资格证书制度；
拟订职业技能鉴定政策和劳动预备制度实施办法；拟订职业技能人才培养、表彰
和职业技能竞赛的规则、政策和措施；拟订技工学校、职业培训机构的发展规划
和管理规则；拟订技工学校和职业技能培训的教材建设规划和评估认定制度，指
导师资队伍建设；拟订企业职工培训、下岗和失业职工转业培训、就业培训中心、
社会力量举办的职业培训机构的规划及政策。
　　（六）劳动工资处（挂劳动争议仲裁委员会办公室牌子）
　　协调劳动关系；拟订劳动关系处理规则、制度和劳动合同、集体合同的实施
规范；承担省劳动争议仲裁委员会的日常工作；审核并发布企业劳动定员定额标
准；负责政策性安置和调配工作，按分工拟订“农转非”政策；拟订企业职工工
作时间、休息休假制度和女工、未成年工的特殊劳动保护政策的实施办法并监督
实施；综合协调外商投资企业的劳动工资政策；拟订企业职工工资和收入分配的
政策、措施，并进行宏观调控和指导，拟订最低工资标准有关政策；审核省属和
中央驻粤企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
　　（七）养老保险处
　　拟订城镇和农村养老保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；拟
订基本养老保险费率确定办法和基金征缴政策，审核市级基本养老保险费率；拟
订基本养老金领取条件和企业职工退休政策；拟订基本养老保险费用社会统筹、
个人帐户管理政策并监督实施；拟订死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政
策和给付标准；拟订补充养老保险政策；拟订农村养老保险费用筹集办法、待遇
项目、给付条件和给付标准；拟订养老保险基金管理政策和养老保险社会化管理
服务事业发展规划并组织实施。
　　（八）失业保险处
　　拟订失业保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；拟订失业保险
费率、基金征缴政策、待遇项目和给付标准；拟订失业保险基金管理政策；拟订
失业职工登记、管理制度及失业保险金稽核规则并组织实施；拟订失业人员疾病、
生育、死亡的有关待遇政策。
　　（九）医疗保险处
　　拟订医疗、工伤、生育保险的基本政策、改革方案和发展规划并组织实施；
拟订相关的保险费率、待遇项目与给付标准以及基金征缴、保险费用社会统筹、
医疗保险个人帐户管理和社会保险基金管理政策；拟订工伤保险行业差别费率；
组织拟订基本医疗保险、工伤医疗、生育医疗的药品、诊疗和医疗服务设施的范
围及支付标准；组织拟订定点医院、药店的管理及费用结算办法；组织拟订工伤、
职业病伤残等级鉴定标准和劳动能力鉴定办法以及劳动能力鉴定机构管理办法；
拟订城镇企业职工疾病、工伤停工和生育期间的待遇政策及标准；拟订补充医疗
保险的政策；拟订公费医疗管理政策及其改革方案。
　　（十）人事处
　　负责厅机关和指导直属单位的人事管理、机构编制工作；拟订劳动和社会保
险系统在职人员培训的规划、计划并组织实施。
　　（十一）监察室（与纪检组、机关党委办公室合署）
　　负责厅机关和指导直属单位的监察、纪检和党群等工作。

　　四、人员编制

　　劳动和社会保障厅机关行政编制６７名。其中厅长１名，副厅长３名（不含
纪检组长），正副处长（主任）２６名（含机关党委专职副书记）。
　　为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。