中共信阳市委 信阳市人民政府关于引进人才的若干规定(试行)
河南省信阳市人民政府、中共信阳市委
中共信阳市委 信阳市人民政府关于引进人才的若干规定(试行)
（2004年1月18日）
第一章 总 则
第一条 为引进适应我市经济和社会发展需要的人才，加快我市全面建设小康社会步伐，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级国家机关、社会团体、各类企事业单位的人才引进工作。
第三条 引进到我市的各类人才来去自由，享有与我市居民平等的工作和生活权利，享受我市规定的各项优惠政策。
第二章 引进人才的对象
第四条 引进人才的重点是各类高层次人才和我市紧缺急需人才。
（一）中国科学院、中国工程院院士，博士生导师，自然科学、社会科学领域内的知名专家学者，国家级科技领域带头人、国家有突出贡献的中青年专家、外国专家；
（二）博士研究生、硕士研究生，具有高级职称的专业技术人才，海外学成归国人员；
（三）我市经济和社会发展急需的全日制普通高校、具有学士学位的本科毕业生，具有中级职称的专业技术人才和经营管理人才；
（四）其他具有特殊技能或用人单位急需的人才。
第五条 引进人才不受地域限制，可以是信阳行政区划外的各类人才，也可以是信阳行政区划内符合第四条规定而不在国有单位工作的人才。
第三章 引进人才的原则、方式、办法
第六条 引进人才实行双向选择、专业对口、学用一致、人尽其才、才尽其用和引人与引智相结合的原则。
第七条 引进人才实行灵活多样的方式，因人因事制宜。
（一）通过就业或调动的形式到本市工作；
（二）采取借调、兼职、停薪留职、辞职等形式到本市短期或长期工作；
（三）携带项目或资金的专业技术人员和管理人员通过技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术入股或承包、承租、领办、创办、联办各类企业等形式到本市工作。
第八条 人才引进可通过自荐、推荐、招聘或人才中介机构牵线等形式进行。
人才引进的有关手续，由党委组织部门和政府人事部门及有关单位从快从简办理。对引进的人才，由市政府发给《信阳市引进人才证书》，凭证书享受各种优惠政策。
第四章 引进人才的政策
第九条 引进符合第四条第一款条件的人才，可作为市政府顾问，享受市级领导待遇，也可直接进入党政机关，符合条件的可安排为正县（处）级职务；引进的博士研究生，可直接进入党政机关，符合条件的可安排为副县（处）级职务；引进的硕士研究生，可直接进入党政机关、事业单位，安排为正科级职务；引进急需的国家重点全日制普通高校具有学士学位的本科毕业生，经面试考核合格后，可优先安排到党政机关工作；引进的其他全日制普通高校具有学士学位的本科毕业生，经面试考核合格后，由同级党委组织部门、政府人事部门负责安排到事业单位或乡镇党政机关工作。引进的全日制本科毕业生参加党政机关公务员考试，重点高校本科毕业生面试加10分，普通高校本科毕业生面试加8分。引进的具有中级以上职称的专业技术人才，可直接进入事业单位。
引进有一技之长、拥有市级以上科技成果、且对我市经济和社会发展有重要作用的人才，可比照具有中级以上职称的专业技术人才执行。
第十条 引进到机关、事业单位工作的人才，不受领导职数、编制、增人计划、工资总额的限制，其工资按相同职级或同等条件人员中最高工资确定；到乡镇基层工作的本科（含）以上毕业生，见习期间，直接发定级工资；引进到企业工作的人才，可实行年薪制，或由用人单位与本人协商确定薪酬；携带项目或资金到我市工作或服务的人才，可与用人单位签定按效益分成协议，按协议领取薪酬。
引进的符合本规定第四条（一）、（二）项的人才由用人单位根据情况给予每月1000—10000元的工资补贴。
第十一条 凡引进到本市工作并签订5年以上（含5年）服务合同需要在本市定居的人才，可以一次性给予一定数额的安家补助费。两院院士补助30万元，国内知名学者、学科技术带头人、博士生导师补助20万元，博士研究生、具有正高级职称人员补助10万元，硕士研究生、具有副高级职称人员补助5万元。安家补助费原则上由用人单位支付，单位确有困难者，市、县区财政可适当给予补贴。
第十二条 引进人才进行科学研究或从事新产品、新技术开发等项目，用人单位应解决相应的经费或按有关规定优先立项并申请科研项目资助经费和课题经费。对符合第四条（一）项规定的引进人才，用人单位要为其建立工作室、配备工作助手、专用车辆及通讯工具，提供专项工作经费。
第十三条 引进的各类人才，其在职配偶、子女可办理随调手续，对口安置；配偶、子女没有工作而要求安排的，由用人单位安排或协助落实单位。
子女义务教育阶段入学，可选择本市任何一所中小学就读。
第十四条 引进人才因原工作单位不同意调出造成辞职、辞退的，经审核承认其原有身份，按管理权限由有关部门或单位重新建立人事档案，工龄连续计算；户口关系转不出来的，由公安部门根据组组人事部门出具的证明材料和原籍居民身份证办理落户手续。
引进的人才，原不在国有单位工作或者原从事自由职业的，按管理权限由组织人事部门按有关规定直接确定其相应的身份、职级和工资待遇，并建立档案。
第十五条 引进人才在外地取得的职称，凡符合国家规定的评审条件和程序的，均予以承认，并可按相应的职称聘任专业技术职务，原来没有职称的，由政府人事部门直接认定或申报评审相应的职称。引进人才聘任、晋升专业技术职务，不受所在单位结构比例限制，其中特别优秀的可以破格晋升。
第十六条 社会保障部门及时为引进的人才办理养老保险、失业保险、医疗保险等社会保险关系转接手续。社会保险关系转不来的，经社会保险部门审定，由用人单位补登记、补缴费。
建立引进人才医疗保健制度，对引进人才每年进行一次健康体检，费用由同级财政支付。符合第四条（一）、（二）项规定的人才，由用人单位适时安排疗养。
第十七条 引进的人才在本市工作期间创造出显著经济效益者，另外给予奖励。
（一）在企业承担重要科研项目的带头人，有重大研究成果并带来明显经济效益的，由企业按优薪优酬的办法予以鼓励，其工资标准可高于本企业同类人员工资的2—5倍；
（二）有科研发明成果并用该技术或产品使企业效益明显增加的，从当年由上述因素所产生效益的税后利润中一次性提成5—10%奖励成果发明人；
（三）属于股份制企业的，其提成部分以股份方式对引进的人才予以奖励；
（四）对业绩突出的人才由市人民政府按有关评定办法授予荣誉称号，颁发奖章、证书和奖金。
第十八条 非公有制单位引进的人才，其档案可由所在地人事部门实行人事代理，其选拔使用、职称评定晋升、继续教育、家属子女落户入托入学、社会保险等，与国有单位同类人员享受同等待遇。
第五章 引进人才的措施
第十九条 人才引进所需资金，由市财政每年列入年度预算，县、区政府也要安排相应的资金。
第二十条 各县区、市直有关部门每季度至少对外发布一次需求人才类型、职位、待遇等方面的信息。
构建人才引进绿色通道，在人才引进的过程中所涉及到的单位和部门应在10日内办毕有关手续；对不能按时办理又不能说清原因的单位和部门，追究单位主职和责任人的读职责任。
第二十一条 市政府每年对各县区引进人才情况进行一次总结表彰，并将人才引进情况向社会公布。
第二十二条 本地人才使用和待遇参照本规定执行。
第二十三条 本规定由市委组织部、市人事局负责解释。
（信阳市人事局办公室电话:6222723）
哈尔滨市行政事业性收费监督规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市行政事业性收费监督规定
哈尔滨市人民政府令
第132号
《哈尔滨市行政事业性收费监督规定》已经2005年6月24日市人民政府第38次常务会议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○五年七月八日
第一条 为了规范行政事业性收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合哈尔滨市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市和区、县（市）行政事业性收费的监督工作。
第三条 本规定所称行政性收费，是指行政机关或者法律、法规授权的组织依法行使行政管理职能向特定对象收取的费用。
本规定所称事业性收费，是指事业单位或者其他社会公益服务单位向特定对象提供特定服务收取的补偿性费用。
本条一、二款中的行政机关或者法律法规授权组织、事业单位或者其他社会公益服务单位，以下统称为收费单位。
第四条 市价格行政主管部门负责全市行政事业性收费行为的监督工作。
市财政部门负责全市行政事业性收费资金与票据管理的监督工作。
区、县（市）价格行政主管部门和财政部门依据职责权限负责辖区内行政事业性收费的监督工作。
审计、监察、法制部门按照各自职责协助作好行政事业性收费的监督工作。
第五条 法律、法规或者国务院、省人民政府及其财政、价格行政主管部门明确规定行政事业性收费项目和收费标准，按照其规定执行。
第六条 需要在本市设立行政事业性收费项目和收费标准的，由市有关主管部门或者区、县（市）人民政府向市财政部门和市价格行政主管部门提出书面申请，经市财政部门和市价格行政主管部门审核同意后,按照规定程序报批。
第七条 行政事业性收费经批准立项后，收费单位应当于实施收费20日前，持下列材料到市、县（市）价格行政主管部门申请领取《收费许可证》：
（一）批准收费的文件；
（二）法人证书或者职能证明文件；
（三）其他相关资料。
第八条 价格行政主管部门受理《收费许可证》领取申请后，对符合规定的，应当在10日内核准发证；对不符合规定的，应当在5日内书面通知申请领取单位不予受理并说明理由。
第九条 市财政部门与市价格行政主管部门应当定期对本市已设定的行政事业性收费项目的必要性、标准的合理性和收费行为进行研究，向市人民政府提出调整或者取消收费建议，经市人民政府同意后，按照规定程序报批。
第十条 经批准变更行政事业性收费的项目、标准或者范围的，收费单位应当于批准后20日内持批准文件到市、县（市）价格行政主管部门办理《收费许可证》变更手续。
第十一条 收费单位应当在收费点的显著位置公示《收费许可证》或者其副本，并公开收费项目、收费标准、收费范围、收费单位、收费期限、收费依据及投诉电话等内容。收费单位在非固定收费点收费时，应当出示《收费许可证》或者其副本的复印件。
不公示《收费许可证》或者其副本，不出示《收费许可证》或者其副本的复印件收费，缴费人有权拒绝交费。
第十二条 《收费许可证》实行年度审验制度。《收费许可证》经审验合格，由价格行政主管部门加盖审验章后方可继续使用。
第十三条 行政事业性收费实行收支两条线管理。收费单位应当将收取的行政事业性收费，按照规定及时、足额缴入同级国库或者财政专户。
第十四条 行政事业性收费必须使用省财政部门统一印制或者监制的行政事业性收费票据。
第十五条 收费单位不得有下列行为：
（一）擅自设立收费项目、扩大或者缩小收费范围、提高收费标准、增加或者减少收费频次；
（二）擅自缓收、减收和免收行政事业性收费；
（三）收取国家或者省、市人民政府明令取消的收费；
（四）拒绝执行国家或者省、市人民政府批准收费减免政策;
（五）以保证金、抵押金或者强制商业保险、赞助以及其他形式变相收费；
（六）违法强制要求管理相对人接受指定服务、购买指定商品或者参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比、学会、协会收费；
（七）不履行法定职责，只收费不服务；
（八）未领取《收费许可证》或者使用失效《收费许可证》收费；
（九）转让、转借或者涂改《收费许可证》；
（十）截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费；
（十一）收费资金不按规定缴入国库或者财政专户；
（十二）不使用规定收费票据或者不按规定填写票据收费；
（十三）其他违反法律、法规规定的乱收费行为。
第十六条 单位和个人有权对行政事业性收费的违法行为进行举报。
价格行政主管部门或者财政部门接到举报后，应当在30日内完成查处工作，并将处理结果回复举报人；对举报属实者可以给予适当奖励。
受理举报的部门，应当为举报人保密。
第十七条 价格行政主管部门和财政部门应当定期对收费单位的行政事业性收费情况进行监督检查。
第十八条 价格行政主管部门和财政部门监督检查行政事业性收费时，监督检查人员不得少于两人，并应当向有关人员出示执法证件。
第十九条 价格行政主管部门和财政部门监督检查行政事业性收费时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人或者有关人员，并要求提供证明材料或者与收费有关的其他资料；
（二）查询、复制与收费有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料；
（三）查询行政事业性收费资金上缴和支出情况；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存；
（五）法律、法规规定的其他职权。
第二十条 价格行政主管部门和财政部门应当将监督检查行政事业性收费的情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。
公众有权查阅监督检查记录。
第二十一条 收费单位应当自觉接受价格行政主管部门和财政部门的监督检查，如实提供监督检查所需要的账簿、单据、凭证、文件及其他相关资料。
第二十二条 对违反本规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）价格行政主管部门责令改正,限期将非法收费退还被收费单位或者个人，对单位给予警告或者通报批评。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察部门或者任免机关给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）未办理《收费许可证》或者使用失效《收费许可证》收费的；
（二）未办理《收费许可证》变更手续继续收费的；
（三）未公示《收费许可证》或者其副本、未公开收费有关内容或者不出示《收费许可证》或者其副本的复印件收费的；
（四）转让、转借或者涂改《收费许可证》的。
（五）擅自提高收费标准、增加或者减少收费频次的；
（六）收取国家或者省、市人民政府明令取消收费的；
（七）拒绝执行国家或者省、市人民政府批准收费减免政策的;
（八）以保证金、抵押金或者强制商业保险、赞助以及其他形式变相收费的；
（九）违法强制要求管理相对人接受指定服务、购买指定商品或者参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比、学会、协会收费的；
（十）不履行法定职责，只收费不服务的；
（十一）其他违反法律、法规规定的乱收费行为。
第二十三条 对违反本规定有下列行为之一的，由市或者区、县（市）财政、审计部门责令改正，收缴应当上缴财政的收入，对单位给予警告或者通报批评。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察部门或者任免机关给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）擅自设立收费项目、扩大或者缩小收费范围的；
（二）擅自缓收、减收和免收行政事业性收费的；
（三）截留、挪用、坐收坐支行政事业性收费的；
（四）收费资金不按规定缴入国库或者财政专户的；
（五）不使用规定收费票据或者不按规定填写票据收费的；
（六）其他违反国家财政收入上缴规定的。
第二十四条 收费单位违反本规定有非法收费无法退还被收费单位或者个人的，由市或者区、县（市）财政、审计、价格行政主管部门依法予以没收。审计、价格行政主管部门没收的非法收费，应当上缴同级财政。
第二十五条 财政、审计、监察、价格行政主管部门应当加强配合，对于不属于本部门查处的事项，应当依法移送。受移送部门应当及时处理，并将结果书面告知移送部门。
第二十六条 收费单位因收费违法行为致使被收费单位或者个人受到损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十七条 财政、审计、监察、价格行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由监察部门或者任免机关依法给予行政处分。
第二十八条 行政机关培训收费按照《哈尔滨市行政机关培训收费管理办法》执行。
第二十九条 本规定自2005年8月1日起施行。