关于印发《纳税服务经费管理暂行规定》的通知
国家税务总局
关于印发《纳税服务经费管理暂行规定》的通知
国税发[2011]31号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：
现将《纳税服务经费管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
国家税务总局
二○一一年三月三日
纳税服务经费管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为规范纳税服务经费管理，加强对纳税服务经费监督，提高财政资金使用效益，根据有关法律法规，制定本规定。
第二条 本办法所称纳税服务经费是指中央财政为保障国家税务局系统开展纳税服务工作而设立的专项经费。
第三条 纳税服务经费管理包括：预算管理、支出范围和标准、会计核算、财务管理与监督。
第四条 纳税服务经费管理应当遵循专款专用、厉行节约、注重实效的原则，不得用于弥补日常经费支出或其他用途。
第二章 预算管理
第五条 各级国税部门按照财政部的有关规定编制纳税服务经费预算。
（一）“一上”预算。编制“一上”部门预算时，各预算单位的经费使用部门应按项目预算编制原则和要求，结合纳税服务工作开展和业务发展需要，提出年度纳税服务经费的需求数，提供项目文本和预算支出明细数据等相关资料，报送财务部门审核汇总并逐级上报，由税务总局审核汇总后上报财政部。
（二）“一下”控制数。财政部下达纳税服务经费“一下”控制数后，由纳税服务司商财务管理司确定分配原则、标准等，提出初步分配方案，由财务管理司汇总报局长办公会审议后，逐级下达“一下”控制数。
（三）“二上”预算。各预算单位的经费使用部门应按照确定的“一下”控制数填报项目文本和编制具体项目经费预算，由财务部门编入“二上”预算并逐级上报，由税务总局审核汇总后报财政部。
（四）“二下”预算。税务总局根据财政部的批复，下达分省和税务总局机关使用的纳税服务经费预算。各级预算单位根据税务总局的预算批复逐级批复部门预算和纳税服务经费预算。
第六条 各级预算单位的经费使用部门应根据上级批复的预算，在规定的支出范围和标准内，细化纳税服务项目经费预算，会签相关部门后报局领导审批执行。
第七条 各预算单位应严格执行预算批复，不得自行调整项目内容和预算金额。如有特殊原因需要改变资金用途的，应按程序报财政部审批。
第八条 纳税服务专项经费年末如有结转或结余，应按财政部结转和结余资金管理的有关规定使用。
第三章 支出范围和标准
第九条 纳税服务经费主要用于下列项目：
（一）纳税服务工作规范，包括为提升纳税服务质效而开展的纳税服务业务规范和标准制定、纳税服务绩效考评等工作。
（二）税法宣传和纳税辅导，包括为纳税人提供税法宣传、涉税培训和纳税咨询辅导等工作。
（三）办税服务，包括为方便纳税人办税、提高办税服务效率而开展的工作。
（四）纳税人权益保护，包括为保护纳税人权益而开展的纳税人满意度调查和纳税人诉求收集、分析、处理以及纳税人投诉的调查处理工作。
（五）纳税信用建设，包括为促进纳税人依法诚信纳税而开展的纳税人信用评定、等级公告和结果应用等工作。
（六）注册税务师行业管理，包括制发执业证书,规范注册税务师和税务师事务所执业行为等工作。
第十条 纳税服务经费的具体支出范围包括：
（一）差旅费，是指与纳税服务项目相关的住宿费、交通费、伙食补助费及杂费。
（二）邮电费，是指与纳税服务项目相关的工作人员集中办公或者异地办公期间所发生的邮寄费、电话费（不含移动通讯费）、电报费、传真费、网络通讯费等。
（三）会议费，是指召开与纳税服务项目直接相关的会议所发生的费用。
（四）设备购置费，是指购置办税服务、纳税服务热线、纳税人满意度调查和需求调查等设备发生的费用。
（五）租赁费，是指与纳税服务项目直接相关的集中办公过程中临时租赁办公用房、交通工具及其他设备所发生的费用。
（六）培训费，是指为纳税人进行税法培训、办税辅导等发生的相关费用。
（七）宣传费，是指国税机关向纳税人开展税法宣传所发生的相关费用。
（八）印刷费，是指国税机关印制与纳税服务项目直接相关的纳税服务产品、注册税务师和税务师事务所执业证书所发生的费用。
（九）委托业务费，是指国税机关聘请第三方机构和人员开展纳税服务质量、纳税人需求调查及提供专业服务所发生的费用。
第十一条 纳税服务经费支出范围内，国家已有相关支出标准的，应当严格执行有关规定；没有支出标准的，应当严格控制支出。
（一）差旅费、会议费和培训费的支出标准，按照有关规定执行。
（二）从严控制设备购置支出。纳税服务所需的设备原则上使用已有设备，确需新购置设备的，所需经费从单位基本支出公用经费中安排，确实无法安排又急需购置的，可在纳税服务经费中安排。设备购置按照政府采购有关规定执行。
（三）严格控制租赁费支出。在组织实施纳税服务项目时，原则上不得长期租赁场地设备，确有需要的，应当参照当地相关场地、设备租赁价格水平，从严控制租赁费支出。
（四）宣传费参照当地价格水平，按照有关规定执行。
（五）委托业务费参照国家规定的标准或中介市场的合理价格水平执行。
第四章 会计核算
第十二条 各级预算单位应按国家税务局系统行政单位会计核算管理规定，使用统一的财务管理软件进行核算。
第十三条 纳税服务经费收入在“拨入经费—项目经费—税务宣传—纳税服务明细科目”中核算。
第十四条 纳税服务经费支出在“经费支出-项目支出-商品和服务支出、其他资本性支出的相应明细科目”中核算，列支金额不得超出该项经费来源。
第十五条 各级预算单位在年度终了，按规定将本年拨入纳税服务经费和本年支出纳税服务经费，在纳税服务经费中归集；若有结转或结余，应当单独反映。
第五章 财务管理与监督
第十六条 税服务经费由各级财务部门和纳税服务管理部门按职责分工实施管理。
财务部门负责编制纳税服务经费预算、决算，实施日常财务会计核算。纳税服务部门负责提出预算资金申请，实施专项经费的绩效管理，并严格按照本规定执行。
各相关部门在办理报销结算业务时，应提供相关签报、合同、发票、采购审批表、固定资产入库单或调拨单、资产卡片、付款情况说明、验收报告等，经纳税服务部门审核后，提交财务部门审核支付。
第十七条 使用纳税服务经费安排的项目应按照《政府采购法》及相关规定组织采购，所购置的固定资产纳入固定资产核算管理。
第十八条 各级国税部门要按照财务管理的有关规定，加强对纳税服务经费使用情况的管理，严格按照年度预算审核支付项目经费，严格按照规定的支出范围、标准使用纳税服务经费，并接受纪检监察、内部审计以及财政、审计部门的监督检查。
第十九条 纳税服务经费必须严格执行年度预算，不能超预算支出；不得超范围使用，超标准支出；不得挤占挪用纳税服务经费。
第六章 附 则
第二十条 税务总局机关税收宣传经费的使用和管理，由办公厅根据本办法另行制定。
第二十一条 本规定由税务总局（财务司）负责解释。
第二十二条 本办法从印发之日起执行。
关于印发宁波市老小区物业管理补贴考核评价办法的通知
浙江省宁波市人民政府办公室
关于印发宁波市老小区物业管理补贴考核评价办法的通知
（甬政办发〔2008〕208号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市老小区物业管理补贴考核评价办法》经市政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月二十二日
宁波市老小区物业管理补贴
考核评价办法
为保障我市老小区物业管理工作的长效运行，提高老小区物业管理的服务质量，根据市政府《关于进一步加强物业管理工作的若干意见》（甬政发〔2005〕131号），制定本办法。
一、本办法适用于海曙区、江东区、江北区三区在老小区整治范围内并实施物业管理的老小区。
二、本办法所称的老小区是由物业服务企业实施管理，管理内容包含公共秩序维护、清卫、绿化、房屋维修等物业管理基本内容，且物业服务企业应收的物业费能基本满足物业服务企业正常管理支出（最低不低于物业服务企业正常管理支出的70%）的老小区。
应收物业费包含：
（一）物业管理综合服务费;
（二）物业经营用房租金收入;
（三）区政府、街道两级政府对物业服务企业的补助经费。
老小区实施物业管理的，业主委员会应当参照市物业管理协会制定的《宁波市物业管理行业服务等级参考标准》中的第四级标准和《宁波市物业管理行业用工参考标准》与物业服务企业签定物业管理委托合同，明确服务标准和收费标准；已确定的服务标准明显高于第四级标准的不在补贴范围。
管理老小区的物业服务企业应根据已确定的服务标准，结合《宁波市物业管理行业用工参考标准》，测定物业服务企业正常管理支出，经业主委员会书面同意和区物业办初审合格后报市建委核准。
三、老小区物业管理补贴资金由市建委在老小区整治经费中按10元/平方米的标准提取。
四、每个实施物业管理的老小区管理经费计划补贴额度为0.05元/平方米/月。
五、每个老小区的管理经费实际补贴额度由市建委根据计划补贴额度结合老小区管理业绩考核分值，于次年度一次性拨给物业服务企业。
管理业绩分在90分（含）以上的，按计划补贴额度的100%划拨；
管理业绩分在80-90分之间的，按计划补贴额度的80%划拨；
管理业绩分在70-80分之间的，按计划补贴额度的70%划拨；
管理业绩分在60-70分之间的，按计划补贴额度的60%划拨；
管理业绩分在60分以下的，不予划拨。
六、老小区管理业绩分总分为100分，由日常考核分和综合考核分组成，其中综合考核由市建委组织，为60分；日常考核由区物业办组织，为40分。
各级物业管理主管部门应当按照市建委制定的《宁波市老小区物业管理考核细则》进行考核、评分。
七、市建委对每年度管理业绩分前三名的老小区授予市级物业管理优秀称号。
八、其他各县（市）、区的老小区实施物业管理的，可参照本办法，另行制定具体实施办法。
九、本办法由市建委负责解释。
十、本办法自颁布之日起实施。
附件：1.宁波市老小区物业管理日常管理补贴考核评分细则（区级40分）
2.宁波市老小区物业管理综合管理补贴考核评分细则（市级60分）
附件1：
宁波市老小区物业管理日常管理补贴
考核评分细则（区级40分）
项目
内容
分值
服务要求
评分细则
综合管理服务
管理处要求
1
小区内设置管理处，配置简单办公设备，配有电话,8:00至17:00期间有专人负责接待业主。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分。
管理人员要求
1
管理处主任持经理上岗证；特种作业人员全部持有政府或有关部门颁发的有效资格证书。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分。
公示制度
2
与委托方签订规范的物业服务合同，在小区醒目处公示合同约定的物业服务项目、内容及收费标准,每年两次公示小区公共财务使用情况。
符合2分,基本符合1分，不符合0分。
投诉处理
2
公示服务联系电话，统一受理业主、使用人的咨询、报修、投诉和费用交纳，有规范的投诉处理流程,对业主或使用人的投诉在10天内答复或报有关部门。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅相关投诉记录)。
便民服务
1
能提供1种以上特约服务（有偿）和1种以上便民（无偿）服务。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分。
尊重业主
委员会
2
列席旁听每次业主委员会会议,履行业主委员会作出的合法决议;对小区的公共经费使用上,年前有预算报业主委员会审议,年终有决算报业主委员会确定;在日常管理中,使用1000元以上的预算外公共经费须经业主委员会同意。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅相关会议记录和维修费使用情况)。
公共区域秩序维护
人员要求
2
秩序维护员佩带相应标志,身体健康,服装整洁,精神面貌良好,能正确使用消防器材。
符合2分,基本符合1分，不符合0分。
门岗要求
2
每个出入口有专人值班看守(定时开放的边门除外,但在门口处应有定时开放的告知牌)；对进出车辆进行管理和疏导，保持出入口畅通；对进入小区的商贩进行劝阻,劝阻不听的予以登记；对大件物品运出小区时予以登记；对业主的服务要求予以登记,并通知其他工种人员。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(在门岗处查阅相关登记情况)。
巡逻岗要求
2
每天不定时在小区内巡逻,并有巡逻记录；在遇到突发事件时，采取必要措施并及时报告管理处和相关部门。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅巡逻记录)。
车辆管理
2
设置简易的交通标志；会同交警部门对小区内的道路进行停车划线,使小区内的停车路线畅通；每月有清晰的停车收费收支报表。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅小区停车路线和停车费收支情况)。
公共区域绿化日常养护服务
草坪
2
年普修1遍以上；每年除草1遍以上；无明显缺水枯黄；控制大面积病虫害发生。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查看绿化地和养护记录)。
树木
1
乔、灌木每年适时修剪1次；篱、球年修剪1遍以上；地被、攀援植物每年修剪、整理1次以上。有针对性及时灭治，年喷药1次以上。发生倒伏扶正。年中耕除草不少于2遍。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分(查看绿化地和养护记录)。
公用配套设备设施日常保养维修服务
人员要求
1
维修工按每8万平方米1人配置。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分。
业主报修
2
属于物业企业维修职责范围的,3天内予以修理。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅业主报修记录)。
公建配套
设施用房
2
每年1次对房屋结构、涉及使用安全的部位进行检查,发现损坏及时修理或报请建设单位修理；每月1次巡视楼内公共部位门窗，每年1次对屋面进行检查，发现损坏，在年前业主委员会确定的年度维修资金可支配范围内，适时修理。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅维修检查单和维修记录)。
小区消防
设施、设备
2
消防泵每季启动1次，每年保养1次；消防栓每半年巡检1次，消防栓箱内各种配件完好；每年检查1次消防水带、阀杆处加注润滑油并作1次放水检查。
符合2分,基本符合1分，不符合0分(查阅消防巡查记录和保养记录。
公共照明
1
每月2次巡检公共照明设备，修复损坏的灯座、灯泡、开关等，保持属物业服务企业管理的楼道灯、街坊灯75%以上的亮灯率。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分(查阅公共照明巡查记录和维修记录)。
道路、场地等
1
每月1次巡视街坊路面、侧石、围墙、窨井、健身设施，发现损坏，在年前业主委员会确定的年度维修资金可支配范围内，在1月内修理。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分(查阅巡查、维修记录)。
安全标志
1
对小区内危险、隐患部位设置安全防范警示标志或维护设施。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分。
公共
区域清洁
卫生服务
公共部位和公共场地保洁
2
楼内地面每周清扫1次；道路地面、绿地每日清扫1次；沿街人行道每日清扫1次以上；明沟每周清扫1次；屋顶每半年清扫1次，天台、内天井每季清扫1次；公共门、窗等玻璃每半年擦拭1次；天花板每半年除尘1次。
符合2分,基本符合1分，不符合0分 (查看现场和清卫记录)。
公共设施保洁
1
楼梯扶手、栏杆、窗台每2周擦抹1次；消防栓、指示牌、宣传栏、信报箱、公共灯具、小品等等每半月擦抹1次；垃圾厢（房）每日清理、冲洗1次。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分 (查看现场和清卫录)。
垃圾收集
1
生活垃圾集中投放点保持堆放有序,不凌乱；定点收集装璜垃圾，每3周清运1次。
符合1分,基本符合0.5分，不符合0分。
满意度
调查
业主委员会
2
由业主委员会出具书面意见
满意2分,基本满意1分,不满意0分。
社区居委会
2
由社区居委会出具书面意见
满意2分,基本满意1分,不满意0分。
辖区街道
2
由辖区街道出具书面意见
满意2分,基本满意1分,不满意0分
附件2：
宁波市老小区物业管理综合管理补贴
考核评分细则（市级60分）
项目内容
分值
考核要求
评分细则
区级信用体系
2
区物业办建立物业信用体系。
建立2分，未建立0分
2
区物业办有每月一次以上的日常检查。
达到2分，未达到0分
2
区物业办每年有两次以上对物业从业人员进行培训。
达到2分，未达到0分
2
推行规范化的老小区服务标准。
全面推行2分，试点推行1分，未推行0分
2
区物业办高度重视辖区的老小区物业管理工作,积极向各部门联系、协商，成效显著。
符合2分，基本符合1分，不符合0分
区级扶持政策
2
成立老小区工作协调小组。
成立2分，未成立0分
2
定期召开联席会议。
符合2分，基本符合1分，不符合0分
4
给物业企业给予管理经费补助。
达到2分，未达到0分
2
建立老小区管理纠纷投诉处理机制。
建立2分，未建立0分
属地街道监管
2
属地街道有指定专人监管。
有专人2分，兼职1分，无人管理0分
2
指导业主成立业主大会、业主委员会。
符合2分，基本符合1分，不符合0分
2
有效处理业主委员会与物业企业之间的纠纷。
符合2分，基本符合1分，不符合0分
2
社区居委会的基层作用发挥明显。
符合2分，基本符合1分，不符合0分
2
能监督物业企业的日常服务质量，对物业企业在管理上遇到的困难能给予监督，予以协调。
符合2分，基本符合1分，不符合0分
市级信用体系
2
市物业协会将管理该老小区的物业企业列入市级物业信用体系。
企业信用良好2分; 企业信用一般1分, 企业信用差0分
2
物业企业能积极参加协会组织的各类行业自律活动。
积极2分，一般1分，不参加0分
2
能及时完成市物业协会下转的信访投诉的。
及时2分，一般1分，不及时0分
对小区的清卫工作总体评价
5
小区环境整洁有序。
小区清卫工作安排科学,环境整洁有序,无卫生死角5分;小区清卫工作基本可以,卫生死角不多2.5分;小区环境总体感觉脏、乱、差0分。
对小区的公共秩序维护工作总体评价
5
小区公共秩序井然有序，发案率低。
小区进出、巡逻记录齐全，公共秩序井然有序，发案率低5分；小区进出、巡逻记录基本齐全，公共秩序在有序范围，发案率不高2.5分；小区进出、巡逻记录相当不完整或没有，公共秩序杂乱，发案率高0分。
老小区整治
质量追踪
2
在保修期限内，保修单位与物业企业签定委托保修协议或保修联动机制齐全。
符合2分，基本符合1分，不符合0分。
1
整治后工程翻修现象不多的，整治后绿化长势较好的。
符合1分，基本符合0.5分，不符合0分。
1
整治后无新违章建筑出现。
符合1分，基本符合0.5分，不符合0分。
业主的满意率
10
随机抽样调查10户以上业主。
90%以上业主认为满意10分，70—90%业主认为满意8分，50—7%业主认为满意6分，30—50%业主认为满意4分，30%以下业主认为满意0分。