海南省人民政府


海南省工程场地地震安全性评价管理办法
海南省人民政府



第一条 为加强工程场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工程的破坏，合理利用建设投资，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地震安全性评价工作主要指地震烈度复核、地震危险性分析、设计地震动参数确定、地震小区划（包括地震动小区划和地震地质灾害小区划）、场地及周围地震地质稳定性评价和震害预测等工作。
第三条 一般工业与民用建筑必须严格执行《中国地震烈度区划图（1990）》，以所标示的烈度值作为抗震设防标准。
第四条 必须进行专门地震安全性评价工作的工程和地区有：
（一）地震设防要求高于《中国地震烈度区划图（1990）》设防标准的生命线工程、特殊工程和其他重要工程（见附表）；
（二）位于地震烈度值≥Ⅵ度分界线附近8公里区域的新建工程；
（三）占地范围较大、跨着不同构造及工程地质单元的城市、大中型厂矿企业和开发区。
进行过地震小区划的地区，除有特殊抗震设防要求的工程外，同一小区内的同类工程已进行工程场地地震安全性评价的，不再进行重复评价。
第五条 省、市、县、自治县地震部门分别是省、市、县、自治县人民政府防震减灾的主管部门，各级地震部门负责工程场地地震安全性评价和抗震设防标准的管理及监督，参加必须进行地震安全性评价的工程项目的设计审查。
第六条 工程项目必须明确抗震设防标准（地震动参数或设防烈度）及其依据。按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程项目，其抗震设防标准由省防震减灾主管部门审批，其可行性研究报告必须包括专门的地震安全性评价内容。
第七条 各级计划、规划、建设、设计等部门及工程建设主管单位，应当配合防震减灾主管部门做好抗震设防标准的管理工作。按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程项目，在审批工程项目、建设规划及初步设计方案时，审批部门必须将抗震设防标准及地震安全性评价结果
作为审查的一项内容，并通知防震减灾主管部门参加审查。
第八条 从事工程场地地震安全性评价工作的单位，必须持有国家或省级防震减灾主管部门颁发的《工程建设场地地震安全性评价许可证》，并按证书级别及规定的评价范围从事工程建设场地地震安全性评价工作。
《工程建设场地地震安全性评价许可证》的发放条件和管理办法按国家地震局的有关规定执行。
省外单位在本省范围内承担工程场地地震安全性评价工作，必须经省防震减灾主管部门进行资格验证和任务登记。
第九条 承担工程场地地震安全性评价工作的单位应严格执行国家地震局颁发的《工程场地地震安全性评价工作规范（ＤＢ001－94）》和经物价部门核定的收费标准及有关规定。
第十条 按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程项目，其场地地震安全性评价报告，必须经省防震减灾主管部门会同省建设等行政主管部门组织评审通过；根据项目规模，需报国家地震烈度评定委员会评审的，应先经省防震减灾主管部门评审。
第十一条 按本办法规定必须进行专门地震安全性评价的工程项目，其设计使用的抗震设防标准，必须以国家地震烈度评定委员会或省防震减灾等行政主管部门组织评审通过的工程场地地震安全性评价报告为依据。未经上述机构组织评审通过的工程场地地震安全性评价报告，设计部门
不得使用。
第十二条 对未按本办法规定进行地震安全性评价的工程项目，防震减灾主管部门有权责令工程项目业主采取补救措施；情节严重的，处以相当于工程场地地震安全性评价费用2至3倍的罚款，但罚款最高限额不得超过3万元。
第十三条 设计单位未按经防震减灾主管部门审批的抗震设防标准执行而擅自确定抗震设防标准的，防震减灾主管部门有权责令其改正；情节严重的，处以3万元以下的罚款。
第十四条 违反本办法规定从事工程场地地震安全性评价工作的，其评价结果无效，没收其违法所得，并处以违法所得3倍的罚款，但罚款最高限额不得超过3万元。
第十五条 防震减灾主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管部门或同级监察机关给予行政处分。
第十六条 本办法应用中的具体问题，由省地震局负责解释。

附件：必须进行专门地震安全性评价工作的重要工程表

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| |一、公路与铁路干线的大型桥梁、隧道； |
|生|二、高速公路，Ⅱ类以上机场； |
|命|三、年吞吐量≥100万吨的大型港口； |
|线|四、大型水库的大坝； |
| |五、总装机容量超过60万千瓦的火电厂； |
|工|六、大功率（≥100ＫＷ）广播发射台、电视台； |
|程|七、大、中城市长途电话枢纽的程控机主楼； |
| |八、大、中城市主要供水、供气、供电的调度控制工程。 |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|特| |
|殊|核电站、核反应堆、核供热装置、核废料处理、重要军事工程以及 |
|工|易燃、易爆和剧毒物质生产车间和仓库等工程，海上钻井平台。 |
|程| |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|其| |
|他|一、关系国计民生的大型工矿企业，大中型化工厂、炼油厂以及地 |
|重|震时容易产生严重次生灾害的工程； |
|要|二、高层（Ⅷ度中软、软弱场地其高度≥60Ｍ，Ⅶ度和Ⅷ度坚硬、 |
|工|中硬场地其高度≥80Ｍ）建筑工程。 |
|程| |
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1996年12月22日
外贸部


轻（重）烧镁出口配额招标实施细则（试行）
1994年3月1日，外贸部

第一条 根据《出口商品配额招标办法》（试行）特制定本细则。
第二条 轻（重）烧镁配额招标的范围包括下列四种：商品名称
1、天然碳酸镁（菱镁矿）
2、熔凝镁氧矿（电熔镁）
3、烧结镁氧矿（重烧镁）
4、碱烧镁 （轻烧镁）
在具体招标时，统称为轻（重）烧镁出口配额招标。
第三条 成立中国五矿化工进出口商会配额招标委员会（以下简称招标委员会），管理轻（重）烧镁配额招标工作。招标委员会设立轻（重）烧镁招标办公室（以下简称招标办公室），负责办理日常工作。
第四条 轻（重）烧镁配额招标采取邀请招标方式。
第五条 投标资格
1、具有中华人民共和国外经贸部批准的有外贸经营权，并加入中国五矿化工进出口商会，取得中国五矿化工进出口商会镁制品分会会员资格的进出口公司、生产企业（限于自产产品范围）。
2、具有中华人民共和国外经贸部批准的轻（重）烧镁出口经营权，并加入中国外商投资企业协会的外商投资企业（限于自产产品范围）。
3、凡在1992年7月至1994年3月对原苏东国家（包括朝、蒙、老、越）有该项配额招标商品易货出口实绩的企业，经外经贸部审核同意后，有权参加该项配额商品的投标。
只要符合上述三条中的一条，即可参加投标。
第六条 招标内容：配额数量、配额价格
第七条 轻（重）烧镁年度配额招标总量（含各类出口企业和各种贸易方式）由外经贸部根据上年度轻（重）烧镁出口实绩和国内外市场的供需情况确定。招标委员会在外经贸部确定的年度配额招标总量内分批进行招标。
如遇国际市场发生变化，需要调整年度配额招标总量时，由招标委员会提出建议，报外经贸部核定。
第八条 轻（重）烧镁招标次数，原则上定为每年两次。第一次在每年的11月份，招标下一年度的配额数量，招标数量约占轻（重）烧镁年度配额招标总量的80％左右，第二次在当年的7月左右，招标数量约占轻（重）烧镁年度配额招标总量的20％左右，配额当年有效。
第九条 配额招标工作的程序
一、由招标委员会指定《国际商报》发布轻（重）烧镁出口配额招标通告。
二、发放《投标申请书》（以下简称《标书》）
1、《标书》由招标办公室发放。
2、凡参加投标的企业须向招标办公室申领《标书》，并按《标书》的要求如实填写，按期送回。
3、在每次招标中，每个企业对轻（重）烧镁的配额数量和配额价格只能投标一次。
三、寄送《标书》
1、各企业填写的《标书》须在规定的日期内交招标办公室。
2、《标书》可通过密封邮寄或差人专送方式处理，《标书》以招标办公室收到日为准。如超过规定的日期，招标办公室有权不予受理。
3、招标办公室收到《标书》后，应立即登记封存。
四、审核《标书》（评标）
招标委员会根据企业有效的《标书》评定投标企业的中标配额数量和中标配额价格。
审标的依据：
1、投标资格
投标企业必须符合本细则第五条的规定。
2、投标配额价格（以下简称投标价格）
凡投标价格高于投标企业的平均配额价格的企业方可中标。
全部投标企业的平均配额价格按《出口商品配额招标办法》（试行）中第
十四条规定的公式计算。
3、投标企业的出口结汇价格不得低于中国五矿化工进出口商会的协调价格
核查投标企业上年度的出口收汇证明副本，如发现投标企业上年度的出口结汇价格低于中国五矿化工进出口商会协调价，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。

4、生产企业和外商投资企业不得出口非本企业生产产品。
生产企业和外商投资企业只限于出口自产产品，因此对其投标数量应限制在本企业的实际生产产量之内，外商投资企业的投标数量最高不得超过外经贸部的批准核定的出口规模。如发现参加投标的生产企业和外商投资企业有出口非本企业产品行为，一经查实，即停止其三年投标和受让资格。
五、计算中标结果
1、中标条件：全部符合上述各项审标依据要求的投标企业方为中标企业，招标委员会将按其投标价格确定中标企业名单和顺序。
2、中标企业的中标配额数量（以下简称中标数量）按《出口商品配额招标办法》（试行）中第十六条规定的公式计算。在此公式下没有分尽的招标数量，按价格优先原则，从中标企业中按其没有达到的投标数量，按投标价格由高至低顺序进行分配，分尽为止。
3、中标企业应交纳的中标配额费用按下列公式计算
中标企业应交纳的中标配额费用＝该企业的中标数量×该企业的投标价格
六、公开开标
1、招标委员会须在截标日起十个工作日内完成评标工作，并把评标结果汇总报外经贸部备案。
2、由招标委员会指定的《国际商报》统一公布中标企业名录，同时由招标办公室给中标企业发出《中标预告书》。
3、如发现招标过程中有任何作弊和违反本细则的行为，外经贸部有权否决招标结果。
七、收取中标配额费用
1、自招标委员会公布中标企业名录之日起15天内，中标企业须预付10％的中标配额费用作为配额使用保证金，可用支票、汇票、汇款等形式汇至招标办公室在指定银行开立的专用帐户。款到后，招标办公室将向中标企业寄送《中标通知书》并开具《轻（重）烧镁中标配额保证金收款凭证》。
如逾期不交者，招标办公室有权按弃标处理。
2、在每次申领出口许可证前，中标企业须按领证数量向招标办公室一次付清领证配额费用（即领证数量×投标价格×90％），凭招标办公室开具的《领取轻（重）烧镁出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）》发证机关留存一份，才能到发证机关申领出口许可证。
3、在最后一次领证时，预付的保证金才得以全部冲销。
第十条 申领出口许可证依据
1、《轻（重）烧镁出口许可证配额证明书（代配额使用费收款凭证）》
2、出口合同价格（不得低于中国五矿化工进出口商会协调价格）
第十一条 配额的转让和受让
1、中标企业的中标数量用不完，应在距配额有效期限三个月前向招标办公室提出书面申请，说明用不完的原因及转让配额数量，经招标办公室同意后可以转让，但必须交纳转让配额费用（即转让配额数量×投标价格×5％）作为转让手续费。
2、中标企业需要增加配额数量以及具有投标资格的未中标企业需要配额数量，可向招标办公室提出书面申请，说明原因，并提出配额价格和所需配额数量，经招标办公室同意，可作为受让方，接受配额转让。
3、配额转让，受让必须在招标办公室进行，按照时间顺序优先和价格优先的原则由电脑配对，严禁任何形式自行转让。
4、配额转让和受让经招标委员会批准，由招标办公室负责办理转让、受让手续，开具《轻（重）烧镁出口配额转让证明书（代手续费收款凭证）》和《轻（重）烧镁出口配额受让证明书》。
5、如果受让方提出的配额价格高于转让方的投标价格，其差价的配额费用属国家收入。
第十二条 配额的上缴
中标企业因故无法对外履约也无法转让的配额，可交回招标办公室。招标办公室将视交回时间退还企业上缴配额部分的部分保证金。距配额最后有效期限五个月以上交回的，退还上缴配额部分的50％保证金；四个月以上的，退回40％；三个月以上的，退还30％；两个月以上的，退回20％；不足两个月的，不予退还。
在下一次招标时，招标委员会将按其上缴配额数量／中标配额数量的比例，冲减该企业的中标数量。
第十三条 中标企业在规定时间内对中标配额未使用，未转让，也未将配额交回招标办公室，招标办公室报经招标委员会同意有权取消中标企业对下一年的投标和受让资格。
第十四条 中标企业未经招标办公室同意，擅自转让配额，一经查实，取消中标企业两年的投标和受让资格。
第十五条 如中标企业的出口结汇价格低于中国五矿化工进出口商会协调价格，一经查实，停止其三年投标和受让资格。
第十六条 中标企业使用中标配额出口报关后，须在一个月内将出口许可证（企业留存一联）和出口结汇水单、合同、发票送交招标办公室，由招标办公室负责统计核对，并向招标委员会报告中标企业的履约情况和配额使用情况，以便招标委员会对轻（重）烧镁出口进行管理和监督。
第十七条 本细则经外经贸部批准后，生效实施。由招标委员会负责解释。