教育部办公厅


教育部办公厅关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知


教财厅[2006]1号

有关省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　自全国农村义务教育经费保障机制改革工作会议以来，各地认真按照国务院要求，研究实施方案、落实分担资金、制定配套办法，开展了一系列卓有成效的工作。现农村中小学春季开学在即，为确保开学前将各项改革政策落实到位，保证新机制顺利实施，特就有关问题通知如下：

　　一、高度重视，建立责任制。各省级教育行政部门要在工作重心和工作精力的安排上，把农村义务教育经费保障机制改革工作作为头等大事，“一把手”亲自抓，精心组织，周密部署。要按照中央和本省（自治区、直辖市，下同）的统一要求，逐项明确工作目标和责任，建立责任制，“倒计时”地予以落实。近期，各省级教育行政部门的领导，除相应承担完成本省规定的各项任务外，还要采取分片包干的办法，主动深入到基层的教育部门和农村中小学校，及时了解情况，帮助基层单位解决实际问题。

　　二、积极协调落实专项资金。为保证新机制的顺利实施，2006年春季中央免杂费和补助公用经费的预拨资金已于1月上旬全部安排到省。各省级教育行政部门要积极主动地协调当地财政部门，按照本省新机制实施方案，将中央专项资金和省级应承担资金在开学前统筹落实到县，并明确要求县分解到学校。要充分考虑农村中小学校量大、面广、基础薄弱的特点，与当地有关部门一起，尽量把工作做得细一些，确保学校开学时能及时、足额使用专项资金。对有特殊困难的地区和学校，要特事特办，采取特殊办法予以保证。要结合当地实际，研究制定切实可行的工作预案，一旦出现资金不能及时到位的问题，马上有相应的解决办法，不能因资金不落实而影响学校正常运转。

　　三、指导农村中小学编制2006年预算。各地要按照《财政部教育部关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知》（财教[2006]3号）要求，正确指导实行新机制地区的农村中小学，在春季开学前编制好2006年度的经费预算。预算的内容要全，数据要实，安排要细，使用要严。县级教育行政部门要及时审核汇总当地农村中小学预算报财政部门，由财政部门编入当地财政总预算后报县级人民代表大会审批。各级教育行政部门要从思想上、观念上和方法上努力适应改革的要求，抓住此次改革的有利时机，督促农村中小学逐步建立起规范的预算制度。

　　四、严格规范收费行为。实施新机制的地区，要全面清理农村义务教育阶段中小学的收费项目，从今年春季开始，农村义务教育阶段学校除可按“一费制”规定的额度收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具等。暂未实施新机制的地区，仍按“一费制”办法收杂费、课本费、作业本费，并严格公示。要加强监督检查，坚决杜绝各种形式的教育乱收费。

　　五、尽快完成省内培训工作。各地要在2月底以前，组织完成本省的培训工作。培训的重点是对中央政策和本省的实施方案进行解读，对农村中小学预算编制进行辅导，对经费使用、管理和规范收费行为提出要求。要通过培训，确保实行新机制地区的各级教育行政部门和农村中小学校，正确理解和执行中央政策。培训面要宽一些，培训的内容要细致、可操作。省级教育行政部门要督促、指导和帮助县级教育部门把培训工作延伸到每一所农村中小学。

　　六、加大宣传力度。各级教育行政部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，广泛利用各种媒介，采取多种形式，向全社会进行深入宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。要重点抓好三个阶段的宣传工作：一是在春季开学前，全面宣传深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义，改革的主要内容、实施步骤和配套措施。要保证将教育部、财政部印制的宣传卡发到实施新机制地区的每一个学生手中，将招贴画在所有农村学校张贴。二是在“两会”前，主动向本省的“两会”代表、委员们进行专题汇报，提供有关宣传材料，内容包括：国务院深化农村义务教育经费保障机制改革的政策、主要内容和实施步骤，财政部、教育部出台的配套政策和做法，本省新机制的实施方案和工作进展情况等。三是抓好新机制实施后的跟踪宣传。要组织相关新闻媒体的记者，深入农村、学校，进行形式多样、富有深度和特色的报道，积极宣传农村义务教育经费保障机制改革工作的进展，挖掘典型，暴露问题，确保农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利进行。

　　七、组织专项督查。各省级教育行政部门要抓住从现在到春季开学这段关键时期，结合实际，对省内教育系统的工作落实情况组织专项督查。对责任不明确、不落实，工作不认真、不过细的，要严肃批评，限期改正；对发现的新情况、新问题，要及时进行研究并向省级人民政府汇报。我部将于2月10日至25日，分7个小组，对今年实施新机制的15个省份（西藏除外）和新疆生产建设兵团的工作落实情况进行一次全面督查。督查重点是各地实施方案制定情况、2006年春季预拨资金到位情况、学校收费规范情况和政策宣传情况等。具体时间和安排行前另行通知。

教育部办公厅
二○○六年二月九日

天津市政府


关于颁布《天津市专利实施许可合同管理暂行办法》的通知
天津市政府



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市专利实施许可合同管理暂行办法》予以颁布，望遵照执行。

天津市专利实施许可合同管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为加强专利实施许可合同的管理，促进专利技术的实施，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国技术合同法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡专利实施许可合同的受让方在本市行政区域内的，均应遵守本办法。但是，当事人一方是外国的企业、其他组织或者个人的除外。
第三条 专利实施许可合同应采取书面形式。
第四条 本办法所指的专利技术，包括由中国专利局批准的发明专利、实用新型专利和外观设计专利，以及向中国专利局提出申请尚未获得批准的发明创造。
第五条 签订专利实施许可合同必须遵守法律、法规，符合国家政策，遵守自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。
计划实施和强制许可的专利实施许可合同，依法办理。
第六条 天津市专利管理局（以下简称市专利局）是天津市专利管理机关，负责审查专利实施许可合同，并监督履行。

第二章 专利实施许可合同的订立与管理
第七条 当事人双方依法就专利实施许可合同的条款达成协议后，受让方应将合同的副本报市专利局审核、登记。
第八条 代理人代订专利实施许可合同，必须由被代理人出具委托书，并应根据授权范围，以被代理人的名义签订。
第九条 专利实施许可合同应包括以下主要条款：
（一）当事人双方的姓名或名称、地址，签订人的姓名，签约的时间、地点；
（二）专利实施许可合同标的；
（三）专利实施许可合同类型；
（四）提供专利技术和技术回授的方式和条件；
（五）专利实施许可合同履行的期限和地点；
（六）专利技术验收的标准和方法；
（七）专利技术使用费的计算和支付方式；
（八）违约责任；
（九）争议的解决办法；
（十）双方约定的其他事项。
第十条 已向中国专利局提出申请，尚未获得批准的发明创造的转让合同，其内容除参照前条规定外，还应增加专利申请被批准或驳回后合同条款的变更事项。
第十一条 专利申请文件是专利实施许可合同的组成部分。实验报告、工艺流程、实验后修改意见书等，可以根据当事人的协议作为专利实施许可合同附件。合同附件与合同文本有矛盾的，以合同文本为准。
第十二条 专利实施许可合同经市专利局审查合格的，应予登记。但有下列情况之一的，不予登记：
（一）违反法律、法规和政策，危害国家和社会利益的；
（二）专利权宣告无效或专利期满的；
（三）未经共同申请人同意，其中一人擅自与他人订立专利实施许可合同的；
（四）假冒专利的；
（五）代理人超越代理权限或无权代理的；
（六）专利实施许可合同中有显失公平条款的；
（七）侵犯他人专利的。
第十三条 市专利局对审查合格的专利实施许可合同，应在登记后的三个月内向中国专利局备案。

第三章 专利实施许可合同的履行、变更、解除和违约责任
第十四条 专利实施许可合同经审查、登记后，当事人双方必须全面履行，任何一方不得擅自变更或解除。
第十五条 专利实施许可合同经审查、登记后，一方当事人要求变更或解除的，应以书面形式及时通知对方。在未达成协议前，按原合同履行。
因发生不可抗力或由于另一方违反合同需要变更或解除专利实施许可合同的，按《中华人民共和国技术合同法》第二十四条规定办理。
第十六条 变更或解除专利实施许可合同后，由原合同的受让方在十五日内，向市专利局备案。
第十七条 当事人一方违约的，由违约方承担责任。
当事人双方都违约的，各自承担相应的责任。
违约责任除专利实施许可合同有规定的外，按照《中华人民共和国技术合同法》第十七条、第四十条、第四十一条及有关规定办理。
第十八条 当事人因发生不可抗力或由于另一方违反合同而解除合同的，免除责任。
因不可抗力免除责任的，当事人应出具上级主管机关（或居住地、合同履行地街办事处、乡、镇人民政府）的证明。
第十九条 发生专利实施许可合同纠纷的，按照《中华人民共和国技术合同法》第五十一条、第五十二条的规定办理。

第四章 专利技术转让费及支付方式
第二十条 专利技术转让费，由当事人协商议定。
第二十一条 专利技术转让费的计算，可采取入门费加提成费或一次总算的方式，也可采取当事人约定的其他方式。
第二十二条 支付专利技术转让费，应填写市专利局印制的《专利实施许可合同转让费支付单》。
转让方凭加盖“天津市专利管理局专利合同审核专用章”的支票，到受让方开户银行提取现金或办理转帐手续。

第五章 附 则
第二十三条 本办法由市专利局负责解释。
第二十四条 本办法自一九八七年十一月一日起施行。



1987年9月4日