云南省人民政府


云南省人民政府令第105号


　　《云南省建设项目环境保护管理规定》已经２００１年１０月１６日省人民政府第５８次常务会议通过，现予公布，自２００２年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代理省长　徐荣凯
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２００１年１０月２２日
　　　　　　　　　　 云南省建设项目环境保护管理规定



　　第一条　为了加强建设项目环境保护管理，有效控制环境污染和生态破坏，根据国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内建设对环境有影响的建设项目，应当遵守《条例》和本规定。


　　第三条　本规定所称的建设项目，是指列入国家《建设项目环境保护分类管理名录》，对环境有影响而实行环境影响评价制度的下列新建、改建、扩建、迁建项目：
　　（一）流域开发、经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游经济开发区、工业园区等区域性开发类建设项目；
　　（二）放射性设施类建设项目；
　　（三）农业种植、林木种植、牲畜饲养、淡水养殖等农林牧渔类建设项目；
　　（四）露天开采、煤炭采选、金属矿采选、非金属矿采选等采掘类建设项目；
　　（五）食品加工及制造、烟草加工、纺织、皮革、造纸、印刷业、炼焦、化学原料及化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、橡胶制品、塑料制品、非金属矿物制品、金属冶炼及压延加工、机械制造等制造类建设项目；
　　（六）电力、煤气、水生产供应类建设项目；
　　（七）城市道路、城市旧区改造、固体废物集中填埋、城市污水集中处理等城市建设类建设项目；
　　（八）地质勘查、水利工程类建设项目；
　　（九）公路建设、铁路建设、民航工程、港口、码头、水运枢纽等交通运输和仓储、电信类建设项目；
　　（十）批零、餐饮类建设项目；
　　（十一）房地产开发类建设项目；
　　（十二）城市园林及城市绿化、学校、旅馆、旅游景区开发、缆车索道建设、娱乐服务、展览馆、影剧院等社会服务业类建设项目；
　　（十三）医院、疗养院、卫生站、体育场、体育馆等卫生体育类建设项目；
　　（十四）广播电影电视类建设项目；
　　（十五）国家环保部门确定的其他对环境有影响的建设项目。


　　第四条　县级以上环保部门对建设项目的环境保护实施统一监督和分级审批管理。
　　省环保部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：
　　（一）省人民政府及其有关部门负责审批的建设项目；
　　（二）总投资５０００万元以上不满２亿元的工业建设项目和总投资１亿元以上不满２亿元的非工业建设项目；
　　（三）跨地、州、市行政区域的建设项目；
　　（四）国家环保部门确定由省环保部门负责环境影响评价审批的建设项目。
　　地、州、市环保部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：
　　（一）州市人民政府、地区行政公署及其有关部门负责审批的总投资不满５０００万元的工业建设项目和总投资不满１亿元的非工业建设项目；
　　（二）县、市、区人民政府及其有关部门负责审批的总投资２００万元以上不满５０００万元的工业建设项目和总投资５００万元以上不满１亿元的非工业建设项目；
　　（三）跨县、市、区行政区域的建设项目；
　　（四）省环保部门确定由地、州、市环保部门负责环境影响评价审批的建设项目。
　　县、市、区人民政府及其有关部门负责审批的总投资不满２００万元的工业建设项目和总投资不满５００万元的非工业建设项目，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由县、市、区环保部门负责审批。
　　上级环保部门负责审批的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，必要时可以委托下一级环保部门审批。


　　第五条　建设项目的选址应当符合环境保护规划的要求。
　　在建设项目初步选址或者项目建议书阶段，建设单位和其主管部门应当听取环保部门的意见；对可能造成重大环境影响的建设项目，环保部门应当参与初步选址。


　　第六条　建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环保部门同意，可以在初步设计完成前报批；不需要进行可行性研究的，应当在建设项目开工前报批，其中需要在开工前办理营业执照的，应当在办理营业执照前报批。


　　第七条　编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目环境保护设计篇章，建设单位应当在设计阶段报有审批权的环保部门备案。其中需要进行设计审查的，环保部门应当参与审查。


　　第八条　县级以上计划、经贸、建设、工商、国土资源等行政主管部门，应当将环保部门对环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批意见作为办理建设项目审批或者备案审查事项的前置条件。


　　第九条　建设单位和施工单位应当对在施工过程中产生的污水、废气、粉尘、废弃物、噪声、振动等污染及对自然生态环境的破坏，采取相应的防治措施，及时修复受到破坏的环境。


　　第十条　建设单位委托的建设项目工程监理事项，应当包括环境污染治理设施及生态破坏防治工程的内容。


　　第十一条　建设项目竣工后，建设单位应当向有审批权的环保部门申请环保设施竣工验收。
　　需要进行试生产的，建设单位应当在试生产前报有审批权的环保部门同意后方可进行试生产。
　　有审批权的环保部门应当自收到试生产报告之日起３０日内，作出审批决定并书面通知建设单位。


　　第十二条　建设项目需要配套建设的环保设施属于排污许可证管理范围的，应当经验收合格并领取排污许可证后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。


　　第十三条　违反《条例》第二十四条及本规定第六条规定的，由有审批权的环保部门责令限期补办手续；逾期不补办手续，擅自开工建设的，责令停止建设、生产或者使用，可以依照下列规定给予罚款：
　　（一）建设项目投资额不满１００万元的，处１０００元以上１万元以下的罚款；
　　（二）建设项目投资额在１００万元以上不满１０００万元的，处５０００元以上５万元以下的罚款；
　　（三）建设项目投资额在１０００万元以上不满１亿元的，处３万元以上８万元以下的罚款；
　　（四）建设项目投资额在１亿元以上的，处５万元以上１０万元以下的罚款。


　　第十四条　违反《条例》第二十六条及本规定第十一条第一款、第二款规定的，由有审批权的环保部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以依照下列规定给予罚款：
　　（一）建设项目投资额不满１００万元的，处１０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）建设项目投资额在１００万元以上不满１０００万元的，处３０００元以上１万元以下的罚款；
　　（三）建设项目投资额在１０００万元以上不满１亿元的，处５０００元以上３万元以下的罚款；
　　（四）建设项目投资额在１亿元以上的，处２万元以上５万元以下的罚款。


　　第十五条　违反本规定第十二条规定的，由有审批权的环保部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设、生产或者使用，可以处５０００元以上３万元以下的罚款。


　　第十六条　环保部门的工作人员在建设项目环境保护管理工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。


　　第十七条　本规定自２００２年１月１日起施行。

四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法》的通知


　
绵府办发［2004］61号

涪城区、游仙区人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
　　《绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法》已经市政府第36次常务会议审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。

二○○四年六月三十日　　

绵阳市有偿使用城市公共资源暂行办法


　　为推进“三个转变”，实施“经营城市”战略，加快城市建设步伐和城市化进程，实现城市公共资源的充分有效利用，根据相关法规、政策，结合绵阳实际，制定本暂行办法。
　　第一条　指导思想：为进一步加大经营城市力度，充分利用绵阳城市建设成果，鼓励有偿、有序使用城市公共资源，增加人气、烘托商气、凝聚财气，使整个城市既井然有序，又繁荣兴旺。
　　同时提高城市公共资源的产出率，增强政府对城市建设和管理再投入的能力。
　　第二条　本暂行办法所称城市公共资源是指城市市政公用设施（道路、桥梁、涵洞、护栏、绿地、站台等）、城市公共空间（含地下）等有形资产以及冠名权等无形资产。
　　第三条　本办法适用于科技城规划区80平方公里内。
　　第四条　城市公共资源使用依照市场经济规律，实现公开、公平、公正，有偿使用。
　　第五条　城市公共资源有偿使用实行审批与有偿使用费缴纳分离的原则，主管部门负责审批，有偿使用费作为政府专项收入缴入市财政统一管理，用于城市规划、建设和管理。
　　第六条　城市公共资源实行有偿使用的范围：
　　（一）依附于城市公用设施所从事的经营性项目；
　　（二）经批准临时改变城市公用设施使用性质的占道项目；
　　（三）利用城市公用设施和城市空间所设置的各类经营性广告项目；
　　（四）城市公用设施衍生的冠名权等项目；
　　（五）其它应该实行有偿使用的项目。
　　第七条　利用市政公用设施和利用市级行政事业单位建（构）筑物设置户外广告的，通过竞标、拍卖方式出让广告位经营权，收入全额上缴市财政。其中，利用未实行津补贴的市级行政事业单位建（构）筑物设置户外广告，竞标、拍卖收入的40%由市财政返还该单位作为场租费。
　　根据户外广告位置所处的地段及广告经济价值的不同，具体确定户外广告位的有偿使用办法。
　　第八条　利用文化广场、铁牛广场等公共场所举行的商业性宣传活动实行有偿使用。
　　第九条　城区自动售货机、货亭及滨江广场观光车等利用市政公用设施从事经营活动实行公开招标、拍卖。
　　第十条　城市设施占用有偿使用：
　　经营性占道（含IC卡电话亭、邮政报刊亭等）、施工堆码占道、临时建筑占道和机动车停车场占道实行有偿使用。对可进行公开拍卖的停车场应公开拍卖。
　　第十一条　城市道路开挖根据道路的等级、铺装材料、使用年限以及开挖所造成的损失，按重置价的1.5倍赔偿。
　　第十二条　损坏路沿石、护道桩、护栏、窨井盖、路灯杆等市政设施及花、草、行道树，按重置价的1.5倍赔偿。
　　第十三条　有偿使用费、道路开挖费和市政设施赔偿费的具体标准，由市财政局、市物价局批准。
　　第十四条　城市公共资源有偿使用的组织实施。市建委牵头组织实施有偿使用城市公共资源工作，市公安局负责除人行道停车场外的其他停车场的有偿使用工作，市城管办负责城市户外广告位、公共场所、人行道停车场经营性占道有偿使用以及城区自动售货机、货亭及滨江广场观光车招标、拍卖等工作，市财政、物价、经贸、交通等相关部门依各自职责，协同做好有偿使用城市公共资源工作。
　　第十五条　本暂行办法由绵阳市建设委员会负责解释。
　　第十六条　本暂行办法自2004年7月1日起实施。