国家发展和改革委员会办公厅


发改办价格[2005]2597号


国家发展改革委办公厅关于印发《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》的通知



各省、自治区、直辖市发展和改革委员会、物价局：
为贯彻《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)，依法做好价格评估人员执业资格认定和价格评估机构资质认定(以下简称“双认定”)管理工作，根据《价格评估人员执业资格认定管理办法》(国家发展改革委第33号令)和《价格评估机构资质认定管理办法》(国家发展改革委第32号令)，我们制定了《价格评估人员执业资格认定实施办法》和《价格评估机构资质认定实施办法》，现印发给你们，请按照执行。为确保“双认定”工作的顺利实施，现将有关事项通知如下：
一、加强对“双认定”工作的组织领导。“双认定”工作对于规范价格评估人员和机构的执业行为，促进价格评估行业健康发展具有积极意义。各地要严格按照《行政许可法》的规定和要求，依法推进“双认定”工作的有序开展。要充分认识到我国价格评估“双认定”工作涉及行业复杂、人员众多的现状，切实加强领导，做好组织协调，细化操作方案，有步骤、按计划开展工作。要按照《国家发展改革委第36号公告》精神，明确内部职责分工，简化办事程序，确保“双认定”工作高效、有序进行。
二、认真做好“双认定”的相关准备工作。省级价格主管部门要按照《行政许可法》的要求，确定专门的“双认定”工作主管机构和承办机构，明确联系方式，填写《国家发展和改革委员会行政许可工作机构登记表》(见附件三)，并于二○○五年十二月十五日前报国家发展改革委(价格司和价格认证中心)。根据《行政许可法》的要求，有关行政许可的法律、政策资料要在受理窗口公示。各地要在二○○六年一月一日前将“双认定”公示材料(见附件四、五)在认定受理窗口和网上公示，方便申请人查阅。按照《国家发展改革委办公厅关于印发〈国家发展改革委实施行政许可办公制度的暂行规定(试行)〉的通知》(发改办厅[2004]1094号)的要求，及时准备行政许可需要的各种表格的格式文本。《价格评估人员执业资格证书》和《价格评估机构资质证书》正本、副本由国家发展改革委统一印制。
三、做好“双认定”材料受理审查工作。初审机关应于二○○六年一月一日前建立价格评估人员执业资格和价格评估机构资质认定受理窗口，认定受理窗口应确定专门的人员、办公地点，配备专门的咨询电话，开通电子邮箱和网址。初审机构要严格把关，认真审查申请人申请材料。对初审合格的申请材料，初审机构提出初审意见，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审程序单》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审程序单》。对于初审不合格的申请材料，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审不合格情况说明书》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审不合格情况说明书》。同时按照统一要求，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审名册》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审名册》。
四、做好“双认定”材料的上报和审批工作。审批机构要确定专人接收初审机构上报材料，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可接收初审材料回执》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可接收初审材料回执》，并保留存根。审查机构要确定两名以上审查人员对申请材料进行审查，实行主办与协办相结合。审批人员必须严肃认真，依法审查，严格把关。审查完毕，审查人员应按要求填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可审查程序单》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可审查程序单》。
各地对执行中遇到的问题和情况请及时反馈给国家发展改革委。“双认定”工作其他具体事宜由国家发展改革委价格认证中心另行通知。



附件：一、《价格评估人员执业资格认定实施办法》
二、《价格评估机构资质认定实施办法》
三、《国家发展和改革委员会行政许可工作机构登记表》（略）
四、《价格评估人员执业资格认定公示材料(范本)》（略）
五、《价格评估机构资质认定公示材料(范本)》（略）





国家发展和改革委员会办公厅

二○○五年十一月二十八日



主题词:价格 评估 办法 通知







附件一：


价格评估人员执业资格认定实施办法

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估人员执业资格认定管理办法》，制定本实施办法。
第二条 价格评估人员是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，在具有证明效力或咨询效力的意见或价格评估报告等文件上签字，并承担相应法律责任的价格评估人员。
对于涉及以下价格评估业务的人员，需要对其执业资格进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中涉及国家利益、公众利益的价格评估。
第三条 具有《价格鉴证师执业资格证书》，并经过国家发展改革委注册的价格评估人员，不需经过价格评估人员执业资格认定机关认定，可视同取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》。
第四条 除法律、行政法规另有规定外，价格评估人员执业资格认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估人员执业资格认定管理办法》规定执行。
第五条 在国家有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责受理和初审，其中，受理和初审等具体程序，由各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定制定具体实施办法。
第六条 在各省、自治区、直辖市人民政府有关部门取得价格评估相关专业资格的价格评估人员执业资格认定，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责审批，其中具体初审和审批工作程序由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，制定专门实施办法。
第七条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门应按照《价格评估人员执业资格认定管理办法》的规定，明确价格评估人员执业资格认定的职能分工，设立对外窗口，制作规范统一的公示材料，指定专职人员开展工作。
第八条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门为申请人提供咨询服务的内容包括：
提供有关申请价格评估人员执业资格认定宣传、告知材料；
指导申请人填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；
对申请人提出的问题进行解答，当场不能解答的，应当填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可咨询登记单》，并及时答复申请人。
第九条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门初审受理工作包括：
负责在《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可受理工作登记本》对申请人的申请进行登记；
对申请人的申请材料齐全的，接收材料，出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可接收材料凭证》；
对申请人的申请材料不齐全的，在五个工作日内退回申请人材料，并一次告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可补正申请材料通知书》；
根据申请人申请材料的内容是否符合受理条件，填写《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可受理通知书》或《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可不予受理通知书》。
第十条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门初审时要审查申请人是否符合价格评估人员执业资格条件，即申请人需同时具备《价格评估人员执业资格认定管理办法》第四条规定的两项条件。
初审机构有对下列情形之一的价格评估人员执业资格申请人，不予审查通过：
（一）受刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至认定之日止不满五年的；
（二）在价格评估或相关业务中犯有错误受行政处罚或者撤职以上处分，自处罚、处分决定之日起至申请认定之日止不满两年的；
（三）申请材料不符合《价格评估人员执业资格认定管理办法》第六条规定的；
（四）经核实材料不真实的。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门颁发的价格评估相关专业的职业资格证书可以作为价格评估人员执业资格认定的条件，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门制定。
第十二条 对于取得国家行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，由国家发展改革委负责制定专门的考核办法予以考核。对于取得省级行业协会颁发的价格评估相关专业职业资格证书的人员，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责制定专门的考核办法予以考核。
第十三条 需要到现场进行审查的，初审人员可向初审机构提出申请，经批准后，到现场审查有关申请材料的真实性。
第十四条 各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门根据初审情况，提出初审意见，填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》。对初审合格的人员做好《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》制作、照片粘贴和基本信息填写工作。
第十五条 初审完成后，各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门要及时向国家发展改革委上报有关材料，内容包括：
（一）《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审名册》(文字版及电子版)；
（二）《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》；
（三）申请人的申请材料(文字版及电子版)；
（四）初审合格人员的《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》，初审不合格人员的《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可初审不合格情况说明书》。
第十六条 国家发展改革委负责价格评估人员执业资格认定的审批工作。审批工作主要包括：
（一）审查初审机构初审程序的合法性；
（二）审查申请人申请材料的完备性；
（三）审查申请人申请材料的真实性。
第十七条 审批机关需要实地核查的，实地核查所需时间不计算在法定审查与决定期限内，并出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由以及所需时间书面告知申请人。
第十八条 价格评估人员执业资格认定审批机关应当自收到价格评估人员执业资格认定初审机关初审意见之日起，二十个工作日内作出准予或不予认定的决定。
有下列情形之一，审批机关在二十个工作日内不能作出审批决定的，经审批机关领导批准，可申请延长十个工作日，并出具《国家发展和改革委员会价格评估人员行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由书面告知申请人：
（一）因申请人的原因需要延长审查期限才能判定有关事实的；
（二）涉及重大或者复杂的事项，需要进行实地核查或专家评审的：
（三）因不可抗力或者其他原因导致审批机关无法正常办公的。
第十九条 审批机关应根据审批结果，在《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估人员执业资格认定申请)》填写审批意见。对申请人符合法定条件的，审批机构要指定专人负责在《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》上加盖行政许可专用印章，并在十个工作日内负责向申请人送达。对申请人不符合法定条件的，审批机关签发《国家发展和改革委员会不准予价格评估人员行政许可决定书》，并按要求在十个工作日内负责向申请人送达。
第二十条 《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》、《国家发展和改革委员会不准予价格评估人员行政许可决定书》的送达方式包括：直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
第二十一条 供公众查阅的监督检查记录内容、途径、方式由政府价格主管部门负责进行公示，公众可以按照有关档案管理的要求查阅行政许可监督检查记录。
第二十二条 政府价格主管部门负责实施对价格评估人员的监督检查工作。在监督检查中，发现被许可人不按要求履行义务的，应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第二十三条 政府价格主管部门应对群众举报的方式和途径进行公示，设立投诉举报电话，接受投诉举报，并根据投诉举报线索进行调查，作出处理。投诉举报事项涉及价格评估人员执业资格认定机关有关办理人员的，由上级机关和同级纪检监察部门负责调查处理。
第二十四条 取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估人员只能在证书注明的价格评估机构执业。
第二十五条 取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估人员只能从事其执业范围规定的业务，不能超出认定的执业范围执业。
第二十六条 《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的内容变更、遗失补办，由价格评估人员执业资格认定机关按照有关规定负责办理。
第二十七条 未经价格评估人员执业资格认定审批机关认定，擅自从事涉及国家利益和公众利益的估价业务的，由政府价格主管部门根据有关规定实施行政处罚。
第二十八条 价格评估人员执业资格认定的审批工作经费由国家发展改革委向同级财政部门申请，初审机构的初审经费由省级人民政府价格主管部门向同级财政部门申请。
第二十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第三十条 本办法自二○○六年一月一日起执行。



附件二：


价格评估机构资质认定实施办法

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，以及国家发展改革委发布的《价格评估机构资质认定管理办法》，制定本实施办法。
第二条 价格评估机构是指接受当事人的委托，利用专业知识和专门技能对涉及国家利益和公众利益的各种有形财产和无形资产及有偿服务的价格进行测算、评估，发表具有证明效力或咨询效力的意见或出具价格评估报告，并承担相应法律责任的价格评估机构。
对于涉及以下价格评估业务的机构，需要对其资质进行认定管理：一是在国家财产和集体财产处置及实物抵税事务中的价格评估；二是在生产经营、合同签订、抵押质押、理赔索赔、物品拍卖、资产评估、财产分割、工程审价、清产核资、经济纠纷、法律诉讼、司法公证中，涉及国家利益、公众利益的价格评估。
第三条 根据执业范围的不同，价格评估机构分为专业类、综合类和涉诉讼类。专业类价格评估机构是指从事单一业务范围的价格评估机构；综合类价格评估机构是指同时从事两种或两种以上业务范围的价格评估机构；涉诉讼类价格评估机构是指涉诉涉讼中，从事当事人委托的涉诉涉讼财物价格评估业务的价格评估机构。符合涉诉讼类条件的专业和综合类价格评估机构可同时取得相应涉诉讼类价格评估机构资质。
第四条 除法律、行政法规另有规定外，涉及国家利益和公众利益的价格评估机构资质认定，要严格按照国家发展改革委《价格评估机构资质认定管理办法》的规定执行。
第五条 价格评估机构按资质等级在其所在行政区内接受委托从事价格评估工作，不能跨地区接受委托。甲级价格评估机构可在全国范围内接受委托从事价格评估工作；乙级价格评估机构可在评估标的所在地的省级(指省、自治区、直辖市，下同)行政区域范围内接受委托从事价格评估工作；丙级价格评估机构可在评估标的所在地的市(地)、县范围内接受委托从事价格评估工作。
第六条 甲级、乙级价格评估机构资质认定由省级人民政府价格主管部门受理和初审，其中受理和初审等具体程序，可由各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估机构资质认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，制定具体实施办法。
第七条 各省级人民政府价格主管部门按照《价格评估机构资质认定管理办法》的规定，明确价格评估机构资质认定的职能分工，设立对外窗口，制作规范统一的公示材料，指定专职人员开展工作。
第八条 各省级人民政府价格主管部门为申请人提供咨询服务的内容包括：
提供有关申请价格评估机构资质认定的宣传、告知材料；
指导申请人填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
对申请人提出的问题进行解答，当场不能解答的，应当填写《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可咨询登记单》，并及时答复申请人。
第九条 各省级人民政府价格主管部门初审受理工作包括：
（一）负责在《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可受理工作登记本》对申请人的申请材料进行登记；
（二）对申请人的申请材料齐全的，接收材料，出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可接收材料凭证》；
（三）对申请人的申请材料不齐全的，在五个工作日内退回申请人材料，并一次告知申请人需要补正的全部内容，出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可补正申请材料通知书》；
（四）根据审查申请人申请材料的内容是否符合受理条件，填写发放《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可受理通知书》或《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可不予受理通知书》。
第十条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定丙级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于五名；
（二）经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之三十；
（三）注册资金不低于二十万元人民币；
（四）申请人填写的《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（五）企业达到工商注册条件的证明；
（六）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（七）价格评估机构组织章程和有关制度；
（八）价格评估机构资质认定申请书。
第十一条 丙级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性的价格评估人员不少于三名。
第十二条 丙级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于二名。
第十三条 丙级涉诉讼类价格评估机构，除需具备丙级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于二名注册价格鉴证师。
第十四条 丙级价格评估机构资质认定由各省级人民政府价格主管部门负责初审和审批。省级人民政府价格主管部门可以按照《价格评估机构资质认定管理办法》和国家发展改革委的有关规定，专门制定初审和审批的实施办法。
第十五条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定乙级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于七名；
（二）经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之五十；
（三）注册资金不低于五十万元人民币；
（四）取得丙级价格评估机构资质证书已满一年；
（五）填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（六）企业达到工商注册条件的证明；
（七）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（八）价格评估机构组织章程和有关制度；
（九）价格评估机构资质认定申请书；
（十）随机抽查五个价格评估典型实例材料。
第十六条 乙级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性价格评估人员不少于五名。
第十七条 乙级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于三名。
第十八条 乙级涉诉讼类价格评估机构，除需具备乙级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于三名注册价格鉴证师。
第十九条 各省级人民政府价格主管部门对于申请认定甲级资质的价格评估机构，审查以下内容：
（一）经国家发展改革委价格评估人员执业资格认定，取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的价格评估专业人员不少于十名；
（二）具有经济、会计及相关工程技术专业的中、高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之六十，其中具有高级职称的技术人员不低于企业实有总人数的百分之十五；
（三）注册资金不低于一百万元人民币；
（四）取得乙级价格评估机构资质证书已满二年；
（五）填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（六）企业达到工商注册条件的证明；
（七）价格评估人员执业资格或技术职称证明材料；
（八）价格评估机构组织章程和有关制度；
（九）价格评估机构资质认定申请书：
（十）随机抽查五个价格评估典型实例材料。
第二十条 甲级专业类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的专业性价格评估人员不少于七名。
第二十一条 甲级综合类价格评估机构，需要具有与其业务范围相应的并取得《中华人民共和国价格评估人员执业资格证书》的各类专业价格评估人员分别均不少于四名。
第二十二条 甲级涉诉讼类价格评估机构，除需具备甲级专业类或综合类价格评估机构人员要求外，还必须具有不少于五名注册价格鉴证师。
第二十三条 需要到现场进行审查的，初审人员可向初审机构提出申请，经批准后，到现场审查有关申请材料的真实性。
第二十四条 本办法第十五条、第十九条规定的价格评估典型实例材料应符合下列条件：
（一）价格评估报告中的财务会计资料及其他资料真实、准确、完整；
（二）价格评估报告中的估价标的权属证明文件合法有效；
（三）对涉及估价标的的各类财物、负债的清查、核实必须全面、准确；
（四）与估价标的有关的重大事项已充分揭示；
（五）价格评估报告所评估标的的范围与经济行为所涉及的财产一致；
（六）价格评估报告中所采用的估价方法恰当，选用的参数数据、资料可靠；
（七）价格评估报告书以价格评估机构的名义出具，价格评估机构对价格评估报告书所陈述的所有内容承担相应的法律责任。
第二十五条 省级人民政府价格主管部门根据甲级、乙级价格评估机构资质认定初审情况，提出初审意见，填写《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》。
第二十六条 省级人民政府价格主管部门在审查申请人提交的甲级、乙级价格评估机构资质认定材料时，应核对下列事项：
（一）具有工商注册企业法人资格是指具有独立的企业法人(包括合伙制企业)资格；
（二）具有相应的组织章程和必要的管理制度是指重要的，保证评估机构能公平、公正履行职责的有关制度规定；
（三）企业实有总人数是指与申请机构签订劳动合同，有劳动关系的总人数；
（四）有经济、会计及相关工程技术等专业的中、高级职称的技术人员是按照省级以上人民政府人事主管部门的有关规定，取得国家承认的有关专业技术职称的人员。
第二十七条 甲、乙级价格评估机构初审完成后，省级人民政府价格主管部门应向国家发展改革委上报下述材料：
（一）《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审名册》(文字版及电子版)；
（二）《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》；
（三）申请人的申请材料(文字版及电子版)；
（四）《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可初审不合格情况说明书》。
第二十八条 国家发展改革委负责甲、乙级价格评估机构资质认定的审批工作。审批的主要内容包括：
（一）审查初审机构初审程序的合法性；
（二）审查申请人申请材料的完备性：
（三）审查申请人申请材料的真实性。
第二十九条 审批机关需要实地核查的，实地核查所需时间不计算在法定审查与决定期限内，并出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可延期通知书》，同时将延长期限的理由以及所需时间书面告知申请人。
第三十条 甲级和乙级价格评估机构资质认定审批机关应当自收到初审机关初审意见之日起，二十个工作日内作出准予或不予资质认定的决定。
有下列情形之一，审批机关在二十个工作日内不能作出审批决定的，经审批机关领导批准，可申请延长十个工作日，同时将延长期限的理由书面告知申请人，并出具《国家发展和改革委员会价格评估机构行政许可延期通知书》：
（一）因申请人的原因需要延长审查期限才能判定有关事实的；
（二）涉及重大或者复杂事项，需要进行实地核查或专家评审的；
（三）因不可抗力或者其他原因导致审批机关无法正常办公的。
第三十一条 审批机关审查完毕后，在《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(价格评估机构资质认定申请)》上填写审批意见。对申请人符合法定条件的，审批机构要指定专人负责制作《中华人民共和国价格评估机构资质证书》，在十个工作日内负责向申请人送达；对申请人不符合法定条件的，审批机关签发《国家发展和改革委员会不准予价格评估机构行政许可决定书》，在十个工作日内负责向申请人送达。
第三十二条 《中华人民共和国价格评估机构资质证书》、《国家发展和改革委员会不准予价格评估机构行政许可决定书》的送达方式包括：直接送达、委托送达、邮寄送达、公告送达。
第三十三条 对于申请人在本办法实施前，已经被国家或省级人民政府有关部门认定为甲级、乙级价格评估机构并取得有关资质，申请价格评估机构资质认定的，价格主管部门可以按规定认定其为相应等级的价格评估机构。
第三十四条 供公众查阅的监督记录内容、途径、方式由价格主管部门进行公示，公众可以按照有关档案管理的要求查阅行政许可监督检查记录。
第三十五条 政府价格主管部门负责实施对价格评估机构资质认定的监督工作。发现被许可人不按要求履行义务的，应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
第三十六条 政府价格主管部门应对群众举报的方式和途径进行公示，设立投诉举报电话，接受投诉举报，并根据投诉举报线索进行调查，作出处理。投诉举报事项涉及价格评估机构资质认定机关有关办理人员的，由上级机关和同级纪检监察部门负责调查处理。
第三十七条 甲级、乙级价格评估机构资质认定的监督工作由国家发展改革委负责，丙级价格评估机构资质认定的监督工作由机构所在地的省级人民政府价格主管部门负责。
第三十八条 《中华人民共和国价格评估机构资质证书》的内容变更、遗失补办，由价格评估机构资质认定机关按照有关规定负责办理。
第三十九条 政府价格主管部门应结合价格评估行政许可工作加强价格评估收费管理。
第四十条 中外合资、外商独资的价格评估机构所需条件参照《价格评估机构资质认定管理办法》相关条件执行。
第四十一条 甲级、乙级价格评估机构的资质认定经费由国家发展改革委负责向同级财政部门申请，丙级价格评估机构的认定经费，以及甲级、乙级价格评估机构的初审经费由省级人民政府价格主管部门向同级财政部门申请。
第四十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。
第四十三条 本办法自二○○六年一月一日起执行。

广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府关于印发佛山市保障性住房管理办法的通知



各区人民政府，市政府各部门、直属各机构：

　　现将《佛山市保障性住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。实施中遇到的问题，请径向市住建管理局反映。



佛山市人民政府

2012年9月21日

（联系人：仇国强，联系电话：8230 9136）



佛山市保障性住房管理办法



第一章 总 则

　　第一条 为建立健全住房保障制度，多渠道逐步解决中低收入家庭住房困难，促进住房保障体系健康发展，根据相关法律、法规及文件精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配和管理。

　　第三条 本办法所称保障性住房是政府主导投资、建设或政府提供政策优惠由产业园区、企业、村镇集体和社会资金投资建设并纳入各区人民政府统一管理，限定住房建筑面积、租金标准，由符合条件的住房困难家庭或个人，通过申请租住的住房。

　　本市保障性住房以公共租赁住房为主体。

　　第四条 保障性住房分配和管理应当遵循公开、公平、公正原则，实行严格准入和退出机制。

　　第五条 解决本市城镇居民的住房困难是人民政府的重要职责。

　　各区人民政府应当优先解决城镇户籍中低收入家庭住房困难，并根据经济社会发展状况和财政承受能力，逐步扩大保障范围和提高保障标准。

　　第六条 市住建管理部门会同相关职能部门，按照各自职责分工，负责本市保障性住房规划、建设、申请、审核及配租管理工作的指导、监督和备案工作。编制建设规划，定期公布保障性住房建设、分配和管理情况，加强各部门联动，实现部门间的信息共享，以确保准入条件和退出条件审核公正性和准确性。

　　各区人民政府负责做好本区域范围内保障性住房需求调查、规划、建设、申请、审核及配租管理的具体组织实施工作，加强组织领导、健全工作机构，落实年度保障性住房的建设用地、资金和建设任务。建立住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心、发展规划和统计局等部门信息共享机制，切实做好本地区保障性住房对象准入和退出资格审核，确保保障性住房公平分配。

　　第七条 各区（镇）人民政府、街道办事处应当设立住房保障管理实施机构，配备相应的专职工作人员，从事保障性住房需求调查、建设、申请受理、审核、公示轮候等准入和退出管理工作。

第二章 规划和建设管理

　　第八条 市住建管理部门会同相关职能部门定期组织各区开展城镇保障性住房需求调查，编制保障性住房的发展规划和年度计划。

　　保障性住房规划应当包括保障性住房的发展目标，总体要求，筹集和供应渠道，土地和资金安排；规划的实施措施和工作机制等内容。

　　保障性住房的年度计划应当包括建设规模、土地供应和资金使用安排，建设区域分布，保障对象范围等内容。

　　第九条 各级人民政府应当根据住房保障需求建立土地储备制度，保障用地供应并落实具体地块。保障性住房建设用地应当纳入年度土地供应计划，并优先重点保障。

　　国土规划部门应当把储备土地和收回使用权的国有土地，优先安排用于保障性住房建设。政府投资建设和管理的保障性住房项目，其建设用地使用权以划拨方式供应；其他方式投资建设保障性住房建设用地使用权可采取出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。

　　创新保障性住房用地供应模式，按照政府主导规划、只租不售、土地所有权和使用权不流转不抵押、整体确权的原则，经广东省人民政府批准，可以利用集体建设用地建设保障性住房。具体报批程序由国土规划部门另行制定。

　　国土规划部门在编制城乡规划时，应当制定保障性住房用地供应的保障措施，并在规划上落实经政府批准的保障性住房项目或计划的用地。在符合城市控制性详细规划指标前提下，适当提高用地容积率。保障性住房建设项目须按国家、省、市相关技术规定的要求进行服务设施配套建设，可适当配建配套商业设施。

　　第十条 保障性住房来源包括：

　　（一）政府投资兴建的住房；

　　（二）政府购买和租赁的住房；

　　（三）政府依法收回、回购、没收的住房；

　　（四）普通商品住房项目中按一定比例配建的保障性住房；

　　（五）在符合城乡规划前提下，经市（区）人民政府批准并办理有关手续，企事业单位利用自有土地投资建设的保障性住房；

　　（六）各类产业园区建设及升级改造中，集中配套建设的职工公寓和集体宿舍；

　　（七）政府和企业建设的人才公寓；

　　（八）企业或其他组织按照与政府约定建设的住房；

　　（九）三旧改造中配建的保障性住房；

　　（十）村镇集体经济合作组织兴建的租赁住房；

　　（十一）社会捐赠给政府的住房；

　　（十二）其他途径筹集的住房。

　　第十一条 为确保保障性住房建设任务落实，各级人民政府应当建立与本地区住房保障需求相适应的资金保障机制，将住房保障资金和住房保障工作经费纳入年度财政预算。保障性住房资金应当专款专用，依法接受审计、监察部门的监督。

　　保障性住房建设资金、住房租赁补贴资金的筹集主要包括：

　　（一）中央和省安排的专项补助资金；

　　（二）市、区财政年度预算安排资金；

　　（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；

　　（四）土地出让净收益中按照不低于10%的比例或按不低于土地出让收入3%的比例安排资金；

　　（五）保障性住房和配套设施出租回收资金；

　　（六）利用商业贷款筹集资金；

　　（七）企业投入的自有资金；

　　（八）村镇集体经济合作组织投入资金；

　　（九）依照国家规定发行企业专项债券；

　　（十）社会捐赠资金；

　　（十一）经政府批准可纳入保障性住房的其他资金。

　　第十二条 保障性住房的建设，应当依照国家相关工程标准和技术规范，并遵循环保、节能、经济、实用的原则，完成室内装饰装修。

　　合理确定保障性住房项目建筑面积、套型结构、室内装修标准和相应配套设施。成套住房单套建筑面积控制在60平方米以内，以单套建筑面积40平方米左右为主。

　　保障性住房应根据实际要求，设计单间、一居室和两居室等不同户型和面积标准的住房。

以集体宿舍形式建设的保障性住房，应执行国家宿舍建筑设计规范规定，人均住房建筑面积不得少于5平方米。

第三章 申请与审核

　　第十三条 保障性住房实行自愿申请、严格审核、广泛公示、轮候解决的制度。

　　第十四条 符合下列条件之一的，可按相应类别和渠道申请保障性住房：

　　（一）具有本市城镇户籍，家庭人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入且没有自有住房或虽有自有住房，但人均住房建筑面积在15平方米以下（含15平方米）的家庭。符合上述条件且已年满30周岁以上的单身或离婚人士，可单独申请。

　　（二）在本市有稳定职业并连续全额缴纳社会保险费满3年且申请家庭当年人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入，没有自有住房的非本市户籍家庭。

　　（三）达到积分制入户条件并已申领《入户卡》，申请当年人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的，且没有自有住房的外来务工人员。

　　（四）在本市就业，具有本市户籍，大学专科以上（含专科）学历，申请当年个人可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入，本人没有自有住房的人员。

　　（五）各类引进人才的保障性住房申请条件，由各区人力资源和社会保障部门会同区住建部门另行制定。

　　（六）各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员，可申请租住产业园区内配建的保障性住房。具体申请条件由保障性住房项目产权单位制定，报所属区住建部门批准后，报市住建管理部门备案。

　　（七）企事业单位可利用自有土地自建的保障性住房用于安置本单位住房困难职工及家庭入住。具体申请条件由企业制定，报所属区住建部门批准后，报市住建管理部门备案。

　　各区人民政府根据本地区居民收入水平、家庭财产状况、住房状况、政府财政承受能力以及住房市场发展状况等，在上述申请条件前提下，以逐步扩大保障覆盖面为原则，可适当调整或细化本地区住房保障申请条件，报市政府备案后公布执行。

　　第十五条 符合条件的申请人向户籍或就业所在地镇（街道）社区居委会提出住房需求申请，各类引进人才、新就业大学生，外来务工人员等，由所在产业园区或所在工作单位统一申请。

　　办理申请需提供如下材料:

　　（一）申请表；

　　（二）申请人本人和家庭成员的户籍及身份情况证明；

　　（三）申请人本人和家庭成员的收入状况和社会保险费、住房公积金缴纳证明；

　　（四）申请人本人和家庭成员的住房和其他财产状况；

　　（五）计划生育证明；

　　（六）诚信承诺书；

　　（七）住建管理部门规定需要提交的其他材料。

　　申请人提供的申请材料应真实、完整、有效。按规定需由相关单位或个人出具证明材料的，相关单位或个人应当出具，并对提供证明材料的真实性负责。

　　第十六条 各区住建部门定期公布受理保障性住房申请的时间。

　　属政府投资、社会资金投资、村镇集体经济合作组织投资、商品房配建项目，且面向社会公开租赁的保障性住房的申请审批程序如下：

　　（一）社区居委会自受理申请之日起30个工作日内，就申请材料的真实性、完整性、有效性及申请人家庭收入、家庭财产、家庭住房状况是否符合承租保障性住房条件进行入户调查，提出初审意见，并将初审意见和申请人的申请材料一并报送镇（街道）住建部门。

　　(二)镇（街道）住建部门自收到有关材料之日起15个工作日内对申请材料进行复审。经复审符合条件的，应当将申请人申报的基本情况和审核意见进行公示，公示时间不少于10天。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将审核意见和申请人的申请材料一并报送区住建部门。

　　（三）区住建、民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门应在收到住建部门转交的申请人及其家庭成员的资料之日起10个工作日内对申请人的家庭住房、人口、收入、车辆、财产等有关情况出具审核证明。其中：

　　区住建部门提供申请人家庭住房信息；

　　民政部门提供申请人低保信息；

　　公安部门提供申请人家庭成员车辆、户籍登记信息；

　　税务部门提供申请人申请之月前12个月报税、完税信息；

　　人力资源社会保障部门提供申请人社保缴纳信息；

　　工商部门提供申请人家庭的工商登记信息；

　　公积金管理中心提供申请人家庭公积金缴纳信息。

　　（四）区住建部门在收齐上述有关部门提供的信息之日起15个工作日内提出终审意见。经审核符合条件的，应当将申请人申报的基本情况进行公示，公示时间不少于10日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，纳入保障性住房保障范围，由区住建部门予以登记入册。对拒不配合审查，经审查不合格或因公示期内有异议，经核实成立的，由区住建部门退回申请，并书面说明理由。

　　第十七条 人民银行依法配合提供申请人及其家庭成员的相关账户、存款信息，具体操作细则另行制定。

　　第十八条 对符合承租保障性住房条件的家庭和个人实行轮候配租制度。申请人可在市住建管理部门或所在区住建部门网站查询轮候情况。轮候时间超过1年的，区住建部门应根据相关部门证明材料重新进行调查核实，经审核仍符合保障性住房申请条件的家庭名单，重新予以公布。对不符合保障性住房申请条件的，由区住建部门按照规定取消资格。

　　第十九条 产业园区、企业配建自建保障性住房由申请人所在企业参照本办法第十四条、第十五条的规定，统一对申请人审核，其审核结果报所在区住建部门备案。

　　第二十条 区住建部门应当建立住房保障轮候登记册，将审核符合条件的申请人列入轮候登记册进行轮候。对人均可支配收入低于上一年度本市人均可支配收入的60%（含60%）的，轮候时间不得超过3年，其余一般不超过5年。

　　轮候规则由区住建部门制定，报区人民政府批准后实施。轮候信息和轮候规则应公告。

第四章 配租管理

　　第二十一条 区住建部门应加强保障性住房分配计划管理。在每年第一季度前制定本年度保障性住房分配计划，经区人民政府批准后实施，并通过区人民政府网站或其他途径及时向社会公布。

　　第二十二条 保障性住房竣工后，区住建部门应在分配前一个月内通过区住建部门网站或其他途径发布配租公告。公告内容包括房源位置、套数、户型面积、租金标准、租赁管理、供应对象范围、登记时限、登记地点等。已列入轮候的申请对象应在规定时限内到指定地点进行意向登记，并由区住建部门根据登记结果组织摇号配租。

　　第二十三条 属政府投资、社会资金投资、村镇集体经济合作组织投资、商品房配建项目，且面向社会公开租赁的保障性住房分配，采用公开摇号、顺序选房方式进行，由区住建部门组织摇号配租。

　　摇号活动可邀请人大代表、政协委员、监察部门以及新闻媒体参加，接受社会监督。摇号排序过程应由公证部门全程监督并出具公证证明，配租结果应通过区住建部门网站或其他方式进行公布，并同时在项目地点公示。

　　第二十四条 在产业园区配建的保障性住房主要用于解决各类引进人才和园区就业大学生、外来务工人员的住房困难。

　　第二十五条 符合申请条件的申请人存在以下之一或几种情况的，应当优先给予住房保障：

　　（一）本市户籍申请人的家庭成员中有危重病人、残疾人员、优抚对象、退役军人、60周岁以上（含60周岁）老人的；

　　（二）荣获市级（含本市级）以上先进工作者、劳动模范、见义勇为荣誉称号的；

　　（三）申请人依时足额缴存住房公积金；

　　（四）被列入国有土地房屋征收范围，被征收人符合住房保障条件的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府优先给予住房保障。

　　第二十六条 产业园区配建保障性住房，配租工作由产权单位会同保障性住房申请人单位组织实施。配租结果应在园区或厂区内公示并报所在区住建部门备案。

　　第二十七条 保障对象原住房为直管公房的，应当及时腾退，由房屋所在地住建部门收回。

第五章 租赁管理

　　第二十八条 保障性住房实行合同管理制度。

　　申请人应当在1个月内，与住房产权单位签订保障性住房租赁合同。租赁合同采用“广东省统一印制的保障性住房租赁合同示范文本”。租赁合同期原则上为3年，最长不得超过5年，租赁期满后，需要续租的，应在租赁期满前3个月提出申请，经区住建部门审核符合条件的，应当公示，公示时间不少于15日，经公示无异议的，重新签订租赁合同。

　　第二十九条 产业园区、企业与申请人签订保障性住房租赁合同后，报区住建部门备案。

　　租赁期满，如需续租，申请人应当自租赁期满之日前1个月内按原申请渠道提出续租申请，经产权单位审核后，报区住建部门备案。

　　第三十条 申请人未在规定时间内签订租赁合同，视同放弃配租资格，不能再参加本年度摇珠和分配，但可继续轮候。

　　第三十一条 各区价格主管部门定期会同区住建部门，根据本地区经济发展状况，物价变动情况和不同经济收入层次困难保障对象的租金支付能力等因素，合理制定分档次的保障性住房租金标准，但不得高于同地段住房市场租金水平，并按年度实行动态调整，并向社会公布。

第六章 档案管理

　　第三十二条 市住建管理部门建立保障性住房管理信息系统，实现全市动态管理。

　　第三十三条 各区住建部门应当建立申请、轮候及配租保障对象档案，根据保障对象的家庭住房、人口、收入变动情况，及时更新有关档案信息，实现对保障对象档案的动态管理。

　　第三十四条 保障性住房产权单位应建立房屋使用档案，完善纸质档案的收集、管理工作，保证档案数据完整准确，并根据家庭变动情况及时更新住房档案，实现保障性住房档案的动态管理。

　　第三十五条 各区住建部门应在完成轮候对象选房签约工作之日起1个月内，将配租家庭或个人情况、身份证号及所选房号等情况录入保障性住房的信息管理平台。

第七章 退出管理

　　第三十六条 区住建部门每年定期对保障性住房租赁家庭实行年审。

　　承租人应在规定时间内，主动向原受理申请管理机构如实申报家庭户籍、人口、收入、资产、住房、工作等变动情况。受理机构提出初审意见后，由区住建部门会同民政、公安、工商、税务、人力资源社会保障、公积金管理中心等部门复核承租家庭变动情况，根据复核结果对保障性住房配租资格等进行动态调整，并书面告知当事人。

　　经复核不符合租住条件的，承租人应自收到解除合同或者终止合同通知之日起30日内搬迁，并办理相关手续。

　　第三十七条 租赁期满，未提出续租或提出续租经审核不符合条件的，承租人应退出保障性住房并结清房屋租金、水、电、气、物业管理等相关费用。原有住房和设施有擅自改变结构、损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。

　　第三十八条 承租人通过购买、受赠、继承、租赁等方式取得住房的，不再符合本办法第十四条规定的标准的，应当及时退出保障性住房。

　　第三十九条 承租人有下列行为之一的，房屋产权单位可解除租赁合同并收回保障性住房，该承租人及家庭成员5年内不得再申请保障性住房：

　　（一）提供虚假证明材料等欺骗方式取得住房的；

　　（二）擅自将承租的保障性住房转租、出借的；

　　（三）擅自改变保障性住房的结构或使用性质的；

　　（四）无正当理由，连续空置保障性住房6个月以上的；

　　（五）拖欠租金累计6个月以上的；

　　（六）利用保障性住房从事违法活动的；

　　（七）违反保障性住房租赁合同相关条款的；

　　（八）违反其他法律法规行为的。

　　第四十条 承租人在租赁合同期满或终止后，不符合保障性住房租住条件但暂时无法退房的，经向区住建部门申请并获得批准后，可以给予6个月过渡期，过渡期内按同地段市场租金标准计收租金。6个月后无正当理由拒不搬迁的，区住建部门应当责令其搬迁，拒不执行的可依法向人民法院申请强制执行。

第八章 监督管理

　　第四十一条 市住房保障工作联席会议成员单位，要依照各自职责和权限做好监督，依法及时查处违法违规行为。

　　第四十二条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金的，由各区住建部门会同物价部门依法查处。

　　第四十三条 擅自转租、转让保障性住房的单位或个人，由各区住建部门责令其限期整改、收回住房，罚没非法所得，并对其违规行为进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条 任何单位或个人均有权举报违反本办法的行为，相关部门对举报事项应当依法进行调查处理，并将处理结果向举报人反馈。

　　第四十五条 区住建部门应当采取以下措施，定期对保障对象进行监督检查：

　　（一）向相关单位和个人核查保障对象及其家庭成员的证明资料、家庭财产和收入等客观情况；

　　（二）检查保障性住房的使用情况。

　　相关单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关资料。

　　第四十六条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭户籍、人口、收入、住房状况及伪造相关证明材料的，住建部门应如实记录申请人的不良信用记录，并按本办法第三十八条的规定处理。

第九章 问责制度

　　第四十七条 市人民政府建立对各区人民政府住房保障工作实施情况的监督、考核、问责制度。

　　第四十八条 有下列情形之一的，市、区人民政府按保障性住房工作职责分工，对市、区住建管理部门责令改正，视情节轻重，给予通报批评，追究主要责任人和直接责任人行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按有关规定建立保障性住房建设工程质量安全监督机制，对保障性住房质量安全缺乏有效监管的；

　　（二）未有按规定落实保障性住房的年度建设和分配计划；

　　（三）未按规定向社会公布申请保障性住房的条件收入标准和住房困难标准的；

　　（四）未按规定向符合条件的申请人提供保障性住房，发放住房租赁补贴的；

　　（五）未按规定公示住房保障项目信息，建立项目档案和住房保障对象个人档案；

　　（六）向不符合规定条件申请人提供保障性住房，发放住房租赁补贴；

　　（七）挪用、截留或私分保障性住房资金的；

　　（八）发现保障对象违反本办法的行为，不予查处或接举报后，不依法处理的；

　　（九）擅自改变保障性住房面积标准、装饰装修标准、配租价格、租赁补贴标准或者改变保障性住房性质的；

　　（十）市、区住建管理部门对申请人个人信息应当保密，但按规定应当予以公示的个人信息除外；

　　（十一）其他未按规定履行职责的行为。

　　第四十九条 市、区人民政府有关部门和单位有下列情形之一的，由本级人民政府或相关部门会同监察机关责令改正，视情节轻重，通报批评，追究主要负责人和直接责任人行政责任：

　　（一）发改部门未将住房保障计划纳入国民经济和社会发展计划；

　　（二）国土规划部门未对保障性住房用地供应和土地使用情况落实和监管；以配建方式建设保障性住房，未将配建套数、建设标准、产权归属等内容纳入规划和建设条件；及未将上述条件纳入建设用地划拨决定书，建设用地使用权出让合同的；

　　（三）财政部门未按规定落实保障性住房建设资金和资金使用监管的；

　　（四）物价部门未按规定制定、调整保障性住房租金标准的；

　　（五）人力资源社会保障部门未能按规定制定引进人才住房需求计划的；

　　（六）有关部门和单位未能按本办法规定出具相关证明材料，或未能按规定提供申请人有关情况；

　　（七）有关部门和单位工作人员在住房保障工作中，玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由主管部门依法依规给予处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；

　　（八）有关部门和单位违反本办法规定条款的。

　　第五十条 房地产开发企业未按土地出让合同的约定配套建设保障性住房或未按要求确保建设进度和工程质量的，由区住建部门责令限期改正，限期内不改正的不准予其开发新项目，停止该企业商品房项目预售，并记录入诚信手册。

第十章 附 则

　　第五十一条 各区根据实际情况，依照本办法制定具体实施细则。顺德区参照本办法执行。

　　第五十二条 本办法自2012年10月1日起实施，《印发加快解决城市低收入家庭住房困难的指导意见等3个配套文件的通知》、《印发佛山市公共租赁住房建设和管理暂行办法的通知》、《印发佛山市加快公共租赁住房建设和管理指导意见的通知》同时废止。

　　第五十三条 本办法由市住建管理部门负责解释。