浙江省人民代表大会常务委员会关于加强文化市场管理的决定
浙江省人大常委会
浙江省人民代表大会常务委员会关于加强文化市场管理的决定
浙江省人大常委会
（1993年12月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
浙江省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议听取和审议了扬丽英副秘书长受省人民政府委托所作的关于开展“扫黄”斗争和加强文化市场管理情况的报告。会议认为，几年来，经过开展“扫黄”斗争和整顿文化市场，推动了文化市场发展，促进了文化繁荣，丰富了人民群众的文
化生活，总的情况是好的。但是，文化市场经营和管理中仍存在不少问题，一些文化和娱乐场所经营混乱，低级庸俗的东西泛滥，有的地方“制黄贩黄”时有发生，严重败坏社会风气，诱发犯罪，影响社会安定，必须引起各级政府和有关部门的高度重视，采取坚决有力措施进行整治。为此
，就文化市场的若干问题作如下决定：
一、各级领导必须进一步统一思想，充分认识在新形势下加强文化市场建设和管理，开展“扫黄”斗争的重要性、必要性和长期性，牢固树立越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越是要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以高度的社会责任心和历史使命感，坚持不懈地抓好
“扫黄”斗争和文化市场管理工作。要坚持文艺创作和文化经营为社会主义服务、为人民服务的方向，把社会效益放在首位，克服拜金主义和“一切向钱看”的倾向。对人民群众特别是青少年文化娱乐活动，要加强正确的舆论导向，弘扬优秀的民族文化，鼓励健康文明、积极向上、为人民
群众所喜闻乐见的文化娱乐活动，抵制低级庸俗的东西，坚决取缔一切反动、淫秽、色情的文化娱乐经营活动。各级政府要把文化市场建设和管理工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任制。要进一步加强文化市场管理机构和执法队伍的建设，理顺管理体制，严格依法办事，促进文化
市场的繁荣和社会主义精神文明建设的发展。
二、各级文化、广播电视、新闻出版、公安、工商行政管理、物价、卫生、税收等行政管理部门要各司其职，密切配合，共同做好文化市场的管理工作。从事文化经营活动，开办文化娱乐经营场所，必须依照国家和省的有关规定严格审批，并加强经常性的管理、监督和检查。文化市场
的行政管理部门、行政执法机关、司法机关不得从事或以挂靠、联营等形式参与文化娱乐经营活动。已经从事或参与经营的，必须坚决停办、脱钩，切实做到令行禁止。
三、加强对营业性歌舞娱乐场所的管理。歌厅（含有歌手演唱的酒吧、咖啡厅等）、舞厅、卡拉ＯＫ厅（含附设卡拉ＯＫ设备的茶座、餐厅等）和其他营业性歌舞娱乐场所必须依法经营，场地和设施必须符合规定的要求，不得设置封闭式包厢，已经设置的必须限期拆除；严禁用色情、
变相色情的方式服务，或以色情、变相色情的方式招徕、陪随顾客。违者，按《浙江省公共场所治安管理办法》、《浙江省严禁卖淫嫖娼活动的规定》和国家有关规定处罚。
四、加强对书报刊和音像制品市场的管理。严禁买卖书刊（版）号；严禁制作、销售、出租、播映反动、迷信、淫秽的图书报刊或音像制品；严禁印刷、复录、发行、出售（租）、播映非法出版物、非法进口的境外出版物和国家明令查禁的出版物。凡未经批准的，不得从事图书报刊和
音像制品的出版、印刷、复录、发行、出售（租）、播映。违者，按有关规定处罚。
五、加强对电子游戏机经营的管理。停止有奖电子游戏机的经营活动，严禁利用电子游戏机进行赌博或变相赌博活动。违者，坚决查禁，并按国家法律、《浙江省禁止赌博条例》的有关规定处罚。
在加强文化市场管理的同时，必须加强对美容、美发、浴室等经营性服务场所的管理，严禁开设国家明令禁止的经营性服务项目。违者，坚决取缔，并依照有关规定处罚。
会议责成省人民政府及各有关部门依照本决定，在近期内对全省文化市场和经营性服务场所进行清理整顿。对本决定公布后，继续进行违法违章经营活动的，依照有关规定从重处罚，并追究有关人员的责任。清理整顿情况应向省人民代表大会常务委员会作出报告。
1993年12月1日
福建省人事厅关于印发《福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定》的通知
福建省人事厅
福建省人事厅关于印发《福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定》的通知
闽人险[1996]13号
各地（市）、县（区）人事局、机关事业单位社会保险公司：
现将《福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行中遇到问题，请及时向我厅反映。
福建省人事厅
一九九六年十二月二日
福建省机关事业单位社会保险财务管理暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强全省机关事业单位社会保险财务的管理工作，建立健全财务管理及其监督机制，推动机关事业单位社会保险事业发展，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于全省各级机关事业单位社会保险经办机构（简称“机关社保机构”，下同）。
第三条 机关事业单位社会保险财务管理主要是对社会保险基金的管理和社会保险机构管理费的管理。
第四条 各级机关社保机构均应按本规定编制各项财务计划，严格会计核算，实行财务检查，开展财务分析，规范财务管理。
第二章 保险基金管理
第五条 社会保险基金的筹集比例和支付范围、项目及标准，按国家或当地政府的规定执行，任何部门不得随意变更。
第六条 社会保险基金的来源有：
（一）基本养老、补充养老、个人储蓄性养老保险费；
（二）失业、工伤等保险费；
（三）社会保险基金的利息和增值收入；
（四）财政补贴；
（五）保险基金的转移收入；
（六）基金的其他收入。
第七条 社会保险基金的支付范围为：
（一）基本养老、补充养老、个人储蓄性养老保险基金支出 ；
（二）失业、工伤等保险基金支出；
（三）保险基金转移支出；
（四）管理费提取；
（五）基金其他支出；
第八条 社会保险基金的管理：
（一）按照年初工作及财务预算计划的要求，准确、真实地反映社会保险基金、利息及滞纳金的收入，确保社会保险基金的安全与完整。
（二）社会保险基金实行全额缴拨方式。条件暂不具备的要积极创造条件向全额缴拨过渡。
（三）社会保险基金的统筹和支付项目，必须严格按规定执行。
（四）按照《福建省机关事业单位社会保险会计制度暂行规定》的要求，建立有关社会保险基金管理的帐表，并须全面、准确地反映社会保险基金的收付及结存情况。
（五）加强会计核算，及时、准确、完整地处理各项业务。
（六）社会保险基金须存入在银行开设的保险基金专户，实行专款专用。任何单位和个人都无权截留、挤占、挪用社会保险基金或直接、间接地进行投资活动。
第九条 社会保险结余基金的管理：
（一）社会保险基金的结余额，除留足两个月的周转金外，其余的主要用于定期存款和购买国家债券。要确保安全、保值、增值。
（二）社会保险基金存入银行和购买国家债券所取得的利息并入社会保险基金。
第三章 管理费的管理
第十条 机关社保机构的管理费收入包括：提取的管理费、财政部门的补助、管理费的利息收入及其他收入。
（一）管理费的提取按省统一标准执行；
（二）财政部门补助指财政下拨的开办费、专项经费等。
（三）管理费存入银行、购买有价证券等所得的利息归入本金。
（四）其他收入指机关社保机构在主要事业活动以外的经营收入和零星杂项收入。
（五）各项管理费收入应统一建账，统一管理，统一使用。
第十一条 管理费支出的范围有：人员经费、公务费、设备购置费、修缮费、业务费、职工教育培训费及其他费用。
第十二条 管理费的使用，须符合国家财经政策和有关规定，坚持“先提后支，量入为出”的原则。
（一）严格执行编制年度收支预算，不得超预算开支。
（二）管理费支出按规定的支出项目和标准执行，不准任意扩大开支范围，提高开支标准。
（三）建立管理费用“一支笔”审批制度。严格审批手续，各项支出必须有合法的原始凭证，并有经办人签字，财务审核，机关社保机构领导的批准。
第十三条 当年结余的管理费，原则上按结余总额60%的比例转入事业发展基金，20%的比例转入奖励基金，20%的比例转入福利基金，也可结转下年度继续使用。本规定下达前所结余的管理费，原则上转入事业发展基金。
第四章 基金及管理费预、决算的管理
第十四条 社会保险财务预算由社会保险基金预算和社会保险机构管理费预算两部分构成，通过收支预算表反映。
（一）预算采用公历年度。即：一月一日至当年十二月三十一日为一个会计年度。
（二）各级机关社保机构应于每个预算年度开始前，根据上年度预算的执行情况和本年度的预计情况，及时编制社会保险基金和管理费预算，报主管部门和同级财政部门批准。
（三）严格执行预算。遇特殊情况需要调整时，要按规定程序报批。
第十五条 各级机关社保机构对每个会计年度的资金、财产和账务要进行全面核实和整理。在每个预算年度终了后，据实编制社会保险基金及管理费收支决算报表，及时报主管部门和同级财政部门，并报省机关社保机构备案。
第五章 资产管理
第十六条 机关社保机构的资产包括各种财产、债券和其他权利，主要分为流动资产和固定资产两部分。
第十七条 流动资产是指社会保险基金和管理费用运行过程终所形成的现金、银行存款、国家债券、暂付款等。
第十八条 认真做好现金管理工作，建立健全现金内部控制制度。现金收付和管理要严格遵守银行规定。库存现金不得超过规定的限额。
第十九条 及时办理社会保险基金储存手续，按月和开户银行对账，保证帐帐、帐款相符。
第二十条 社会保险基金及管理费购买的国家债券应视同货币资金妥善保管，确保帐券相符，并定期清理，及时收回所发生的暂付款。
第二十一条 固定资产的确认条件：
（一）使用年限在一年以上。
（二）单位价值规定标准为二百元以上。
第二十二条 建立健全包括购置、领取、使用、报废、财产清查、登记造册等内容的固定资产管理制度。
第二十三条 对各类固定资产的增减变动、转移，要按有关规定办理入帐登记手续。固定资产的报废和调出要经有关部门鉴定，报主管部门或财政部门批准。
第六章 财务监督
第二十四条 建立事业单位社会保险财务检查和监督的主要内容有：
（一）执行国家和政府有关社会保险的方针、政策、法规和财务制度及财经纪律情况。
（二）预算的编制及执行情况。
（三）各项社会保险基金和管理费的收入及支出情况；
（四）货币资金和财产物质情况等。
第二十五条 严格执行国家规定的各项财务管理规章制度，严肃财经纪律，自觉接受财政、审计和上级有关部门的检查和监督。
第二十六条 建立机关社保机构内部财务检查制度。上级机关社保机构要定期或不定期地对下级机关社保机构开展以审计为重点的财务检查与指导。
第七章 附则
第二十七条 本规定由省政府人事部门负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。
附：管理费开支项目说明：
（一）人员经费：
（1）工资：指工作人员的职务工资（含专业技术职务工资）、工人技术等级（职务）工资、津贴等；
（2）补贴工资：指临时工工资以及属于国家规定工资总额组成范围内的专业津贴、奖金等；
（3）职务福利费：指工作人员的福利费，牺牲、病故抚恤金、丧葬费、遗属困难补助费，独生子女保健费，未参加公费医疗单位的职工医疗费、病假人员工资、工作人员探亲路费等；
（4）各项补贴：指工作人员物价、取暖、降温及地方性补贴；
（5）保险费用：指按规定缴纳的工作人员社会保险金等开支；
（6）奖金：指按国家规定的年度考核奖金和按事业完成定额的奖金；
（7）其他：指上述六项人员经费未包括的开支。
（二）公务费
（1）办公费：指办公用品费、电话费、卫生清洁用品费、文体活动费、零星购置费、报刊费、办公饮水费等；
（2）水电费：指办公用的水电费；
（3）邮电费：指电报费、邮资、汇费等；
（4）差旅费：指工作人员因公出差的路费、途中伙食补助费、住勤补助费、调干差旅费、调干家属差旅补助费、因公市内交通费等；
（5）会议费：指经批准召开的会议所需的住宿费、伙食补助费、工杂费等；
（6）交通费：指车船过渡站、车辆修理及燃料等项费用；
（7）其他：指上述六项之外的公务费用。
（三）设备购置费：指不够基本建设投资额度，按固定资产管理的办公用的一般设备、车辆购置费、车辆购置附加费、档案设备购置费。
（四）修缮费：即公用房屋、建筑物及附属设备的修缮费、公房租金、按照国家有关规定不够基本建设投资额度的零星土建工程费用。
（五）业务费：指业务开展过程中所需的消费性费用开支和购置的低值易耗品费用；临时出国人员置装费、差旅费、国外生活费补贴；大宗账簿、表册、票证、规章制度、材料的印刷费、宣传费等。
（六）职工教育培训费：指工作人员参加各类业务培训所需的学杂费、差旅费等。
（七）其他费用：指上述未包括的，符合国家有关规定的开支项目，如：外事活动费、节日慰问费及与有关部门协调、联系业务的费用等。