河北省人大常委会


河北省城乡集市食品卫生监督管理条例
河北省人大常委会


（1997年9月3日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 1997年9月3日公布施行）

条例
第一条 为加强城乡集市的食品卫生监督管理，防止食品污染和食物中毒等食源性疾患的发生，保护人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》），结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内城乡集市中从事食品生产经营的单位和个人以及集市外的食品摊贩，必须遵守本条例。
第三条 鼓励、保护社会团体和公民对食品卫生工作进行监督。任何人都有权对违反本条例的行为进行检举和控告。
第四条 各级人民政府应当加强对城乡集市食品卫生工作的领导，把城乡集市建设纳入城镇总体规划。
第五条 县级以上卫生行政部门负责城乡集市的食品卫生监督检验工作，可以向市场和乡镇、街道办事处派出食品卫生监督员，执行食品卫生监督任务。
工商行政管理部门负责城乡集市的食品卫生管理工作，即检查卫生许可证、健康证和营业执照，管理环境卫生和从业人员个人卫生，对食品进行感官检查等。
卫生、工商行政管理、公安、市容管理等有关部门按照各自职责分工，密切配合，共同做好城乡集市以外食品摊贩的管理工作，方便人民生活，保护人民身体健康。
第六条 各类食品集市的举办者应当履行下列义务：
（一）设置必要的给排水、垃圾废弃物清除、餐饮具集中消毒设施和露天场所的防雨、防晒、防尘等公共卫生设施，并加强维护，保证正常使用。贫困乡村的集市应当创造条件，逐步达到上述要求；
（二）各类食品的划行归市，应当符合有关卫生要求；
（三）做好市场的清扫保洁工作，保持良好的环境卫生状况；
（四）索验食品生产经营者的卫生许可证、健康证、培训证等证件，督促食品生产经营人员保持个人卫生。
第七条 从事食品生产经营的人员，每年必须进行健康检查，并取得县级以上卫生行政部门核发的健康证。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得从事食品生产经营活动。
第八条 从事食品生产经营的单位和个人，必须先取得所在地县级以上卫生行政部门核发的卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。
未取得卫生许可证、从业人员健康证、营业执照的，不得从事食品生产经营活动。
第九条 食品生产经营过程必须符合下列卫生要求：
（一）食品生产经营人员应当保持个人卫生和环境卫生，食品生产经营场所必须与个人生活居室分开；
（二）生产经营直接入口的食品，必须使用工具售货，货款分开，并有防尘、防蝇、防污染设施。食品生产经营人员必须穿戴洁净的工作衣、帽；
（三）生产、贮存、运输、销售食品的用具、容器、包装材料，必须清洁卫生，无毒无害；
（四）加工肉、奶、蛋、水产品或者其他容易引起食物中毒的食品时，应当烧熟煮透，生熟分开。在加工、贮存、运输、销售过程中不污染、不变质；
（五）出售的食品应当与地面及其他不洁物品隔离，熟食品应当放在售货台（包括推车、架子）上，不得落地存放；
（六）食品生产经营用水应当符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准；
（七）加工煎、炸类食品用油应当符合卫生要求，不得多次反复使用；
（八）加工用的食品原料（包括半成品）必须符合卫生标准和要求；
（九）餐饮具必须经洗净消毒并符合卫生要求后方可使用。不具备清洗消毒条件的，应当采取集中消毒或者使用不对环境造成污染的一次性餐饮具。
第十条 禁止生产经营下列食品：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品；
（三）未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（四）死亡的黄鳝、甲鱼、河蟹、乌龟、青蟹、小蟹及各种贝类。采用上述鲜活水产品生产的冷冻制品除外；
（五）合有致病性寄生虫、微生物或者微生物毒素合量超过国家限定标准的；
（六）农药残留量超过卫生标准的；
（七）河豚鱼等有毒水产品、有毒蘑菇和其他有毒动植物及被化学毒物污染，有害人体健康的；
（八）使用不符合卫生要求的食品添加剂的；
（九）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（十）不符合食品卫生标准的冷食、冷饮和使用香精、色素、糖精配制的“三精水”；
（十一）未经精炼的毛油和不符合食品卫生要求的其他食用油；
（十二）超过保质期限的；
（十三）使用报纸、书刊、油印纸张、回收的印铁制品或者塑料制品、有毒的塑料或者植物叶片等包装的；
（十四）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第十一条 经营保健食品必须符合国务院卫生行政部门《保健食品管理办法》的有关规定。
第十二条 定型包装食品和食品添加剂，必须在包装标识或者产品说明书上，根据不同产品分别按照规定标出品名、产地、厂名、生产日期、批号或者代号、规格、配方或者主要成分、保质期限、食用或者使用方法等。销售的食品必须有中文标识。
第十三条 违反本条例第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，分别依照《食品卫生法》第四十七条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十五条、第四十六条和国务院卫生行政部门《食品卫生行政处罚办法》的有关规定予以处罚。
第十四条 违反本条例规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依照《食品卫生法》第三十九条和国务院卫生行政部门《食品卫生行政处罚办法》的有关规定予以处罚。
第十五条 本条例规定的行政处罚由县级以上卫生行政部门作出决定。
第十六条 卫生行政部门作出吊销卫生许可证和省人民政府规定的较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，卫生行政部门应当组织听证。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《食品卫生法》第五十条约规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 食品卫生监督管理人员营私舞弊或者玩忽职守、滥用职权情节轻微的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 阻碍或者拒绝食品卫生监督管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对检举和控告食品生产经营违法行为的公民进行打击报复的，由其所在单位或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例所称食品摊贩，是指在城乡集市、街头或者其他公共场所固定或者流动设摊、设点，从事食品生产经营的单位和个人。
第二十二条 本条例具体应用中的问题由省卫生行政部门负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。《河北省城乡集市贸易食品卫生管理条例（试行）》同时废止。




1997年9月3日
湖北省荆门市人民政府


荆门市行政首长出庭应诉暂行规定

荆政令第8号

　　《荆门市行政首长出庭应诉暂行规定》已经2011年12月7日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。


　　市长
　　二0一一年十二月十二日


　　荆门市行政首长出庭应诉暂行规定


　　第一条为增强各级领导干部法治观念，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《关于加强法治政府建设的意见》等规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条本规定所称出庭应诉，是指行政机关在人民法院受理的行政诉讼案件中作为被告，参加法庭审理，履行答辩、举证等法定义务的行为。
　　本规定所称行政首长，是指行政机关的法定代表人或者主持工作的行政负责人。
　　第三条本规定适用于本市行政区域内的下列行政机关或者组织（以下统称行政执法机关）：
　　（一）县（市、区）人民政府及其工作部门、市政府工作部门及其所属行政机关；
　　（二）实行垂直管理的行政机关；
　　（三）乡镇人民政府及街道办事处；
　　（四）法律、法规授权行使行政管理职权的组织。
　　第四条市、县（市、区）人民政府法制工作部门应当加强对本行政区域内行政执法机关行政首长出庭应诉工作的指导、协调和监督。
　　第五条行政首长作为本机关行政诉讼案件的第一责任人，应当认真研究案情，积极出庭应诉；在出庭过程中，应自觉遵守法庭纪律，维护行政执法机关良好形象。
　　第六条下列行政诉讼案件，行政首长应当出庭应诉：
　　（一）本机关年度第一件行政诉讼案件；
　　（二）第一审行政执法机关败诉，且行政首长未出庭的第二审行政诉讼案件；
　　（三）二十人以上集团诉讼、以及新闻媒体或者互联网关注等社会影响重大的行政诉讼案件；
　　（四）涉及土地或者房屋征收、重大安全责任事故、资源环境保护等行政诉讼案件；
　　（五）责令停产停业、吊销许可证或者执照、罚款十万元以上的行政处罚或者行政赔偿请求三十万元以上的行政诉讼案件；
　　（六）本级政府或者上级主管部门要求行政首长出庭应诉的行政诉讼案件。
　　第七条行政执法机关具体负责办理，但依法以市、县（市、区）人民政府名义作出具体行政行为而引起的行政诉讼案件，由具体负责办理的行政执法机关的行政首长出庭应诉。
　　第八条行政首长出庭应诉比例不得低于本机关年度行政诉讼案件（包括一审和二审）总数的三分之一。
　　第九条行政首长出庭应诉，行政执法机关可以委托一至二名诉讼代理人共同出庭。
　　第十条应当由行政首长出庭应诉的，行政首长确有正当理由不能出庭，可以委托本机关分管负责人出庭应诉，但必须于开庭前二日向人民法院书面说明情况。
　　委托出庭应诉的比例不得超过应当由行政首长出庭应诉案件总数的三分之一。
　　第十一条行政执法机关必须履行人民法院发生法律效力的行政判决书、行政裁定书。对人民法院提出的司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况书面报送人民法院。
　　第十二条行政诉讼案件数量较多或者行政执法任务较重的行政执法机关，每年应当选择一至二起典型案件，组织本机关行政执法人员参加行政审判旁听。
　　第十三条行政执法机关对于出庭应诉过程中发现的各类问题，应当及时整改，规范行政执法行为，提高行政执法水平。
　　第十四条行政执法机关应当自人民法院送达行政起诉状或者行政上诉状副本、应诉通知书之日起十日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门，并提交出庭应诉人员名单或者授权委托书复印件。
　　第十五条行政执法机关应当自收到人民法院的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿调解书以及司法建议书之日起十五日内，将文书复印件报送本级人民政府法制工作部门备案，并提交行政首长出庭应诉情况报告。
　　第十六条行政首长出庭应诉工作纳入年度依法行政工作考核范围，对未按规定出庭应诉的，按照依法行政考核办法予以处理。
　　政府工作部门所属行政执法机关或者法律、法规授权行使行政管理职权的组织未按规定出庭应诉的，由政府工作部门承担依法行政工作考核责任。
　　第十七条行政执法机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由人民政府或者监察部门按照有关规定追究相应责任：
　　（一）行政首长未按规定出庭应诉的；
　　（二）因未依法答辩、举证、应诉而导致行政诉讼案件败诉且造成重大经济损失或者严重后果的；
　　（三）拒绝履行人民法院已经发生法律效力的行政判决、裁定的；
　　（四）对人民法院提出的司法建议拒不按规定进行处理的；
　　（五）出庭应诉活动中存在其他违法行为的。
　　第十八条本规定由荆门市人民政府法制办公室负责解释。
　　第十九条本规定自2012年1月1日起施行。