四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市企业信用信息管理办法》的通知

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成府发［2003］38号

各区(市)县政府，市政府各部门：

《成都市企业信用信息管理办法》已经2003年3月29日市人民政府第96次常务会议讨论通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。

二○○三年六月二日

成都市企业信用信息管理办法

第一条 为加强企业信用信息建设，实现企业信用信息的公开与共享，促进企业诚信经营，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内企业信用信息的收集、公布、使用等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称企业信用信息，是指行政机关在依法履行职责过程中产生、收集和其他国家机关提供的关于各类企业及其经营活动中与信用有关行为的记录。

第四条 市人民政府建立成都市企业信用信息系统(以下简称企业信用信息系统)，通过计算机网络收集和公布企业信用信息，为行政管理提供基础信息服务，并为社会提供信息查询服务。

第五条 企业信用信息系统分为企业身份信息系统、企业业绩信息系统、企业提供信息系统和企业警示信息系统。

第六条 企业信用信息系统是本市信息资源建设的重要组成部分，是本市信息资源管理系统的重点应用系统。企业信用信息系统按照信息资源管理系统的技术标准和规范进行建设，以保证系统在本市行政机关之间实现信息的快速查询、共享和远程维护。

市工商行政管理机关负责企业信用信息系统的建设、维护、更新和管理。

市级有关行政机关负责确定需记入和公布的本系统有关企业信用信息的具体项目、范围和标准，收集、整理本系统的信息，并按照统一规定及时、准确地向企业信用信息系统提供真实、合法、完整的企业信用信息，并承担相应的法律责任。

第七条 行政机关可以通过电子政务网登录企业信用信息系统，提交或查询信息，实现各行政机关之间的信息互通与共享。

行政机关在日常监督管理、行政审批、企业资质等 评定以及周期性检验和表彰评优等工作中，应当按照授权查阅企业信用信息的记录，作为依法管理的依据或者参考。

企业信用信息系统通过本市信息资源管理系统实现与成都市个人征信信息系统的相关信息查询。

第八条 市级有关行政机关提交的信用信息应当包括下列内容：

(一)提交信息的行政机关名称；

(二)企业的基本情况；

(三)需记录的信息内容；

(四)行政机关的结论意见或者决定；

(五)作出结论意见或者决定的行政机关名称；

(六)需要限制的行为及其期限。

除前款规定外，提交记入企业警示信息系统的信息，还应同时提交下列书面材料或者电子文档：

(一)以书面形式提交的本部门信息审批表；

(二)移送信息的通知书和登记表；

(三)行政处罚决定；

(四)需要提交的其他材料。

第九条 市级有关行政机关应当对提交的信息数据实行动态管理，及时更新和维护。条件尚不具备的，应当于每季度第一个月的前10日内追加和更新。

第十条 下列信息记入企业身份信息系统：

(一)企业登记注册的名称；

(二)企业取得的专项行政许可；

(三)企业的资质等级；

(四)行政机关依法对企业进行专项或周期性检验的结果；

(五)企业纳税等情况；

(六)行政机关依法登记的其他有关企业身份的情况。

第十一条 下列信息记入企业业绩信息系统：

(一)被市级以上税务部门评为“纳税大户”或纳税先进单位的；

(二)被认定为“中国驰名商标”或者省、市著名商标的；

(三)通过质量标准认证或产品被列入国家免检范围的；

(四)被市级以上人民政府评为出口创汇先进企业的；

(五)被评为市级以上“价格、质量信得过单位”的；

(六)企业及其法定代表人、主要负责人受到市级以上行政机关有关表彰的；

(七)市级行政机关认为可以记入的有关企业信用的其他业绩信息。

第十二条 下列信息记入企业提示信息系统：

(一)企业因违法行为受到警告、罚款、没收和责令停产停业行政处罚的；

(二)企业未通过法定的专项或者周期性检验的；

(三)企业生产或销售的批次商品被依法检验定为不合格等级的；

(四)企业因违法行为被限制设立分支机构的；

(五)企业被国家机关依法认定为发生重大安全事故的；

(六)企业被国家机关依法认定为拖欠税款的；

(七)企业被国家机关依法认定为逃废金融债务的；

(八)企业被国家机关依法认定为拖欠水、电、气费半年以上的；

(九)企业被国家机关依法认定为拖欠法定社会保险费的；

(十)市级行政机关认为可以记入的企业其他违法行为。

第十三条 下列信息记入企业警示信息系统：

(一)企业一年内因同一类违法行为受到罚款、没收或责令停产停业等行政处罚三次以上的；

(二)企业因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照的；

(三)企业因违法行为被实施市场禁入；

(四)企业拒不执行人民法院有关债务等的判决或裁定的；

(五)企业被国家机关依法认定为拒绝参加法定社会保险或故意拖欠法定社会保险费用，情节严重的；

(六)企业被国家机关依法认定为偷、逃、骗税款情节严重的；

(七)企业因违法行为构成犯罪，被追究刑事责任的；

(八)企业其他扰乱市场经济秩序、危害交易安全的严重违法行为。

第十四条 企业法定代表人、主要负责人的下列信息，记入企业警示信息系统：




国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于贯彻《无照经营查处取缔办法》的通知

工商个 字[2003]第16 号

　

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

《无照经营查处取缔办法》（以下简称《办法》）已经2002年12月18日国务院第67次常务会议通过将于2003年3月1日起施行。《办法》规定了无照经营行为的表现形式，明确了工商行政管理机关在查处取缔无照经营行为中的职责，以及对无照经营行为的处罚种类。这是维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者合法权益，查处取缔无照经营行为的重要法律武器。为了更好地贯彻执行《办法》，依法履行工商行政管理机关的职责，特作如下通知：
一、认真学习，充分认识《办法》实施的重要意义。无照经营是一种严重的违法行为，它扰乱了社会主义市场经济秩序，损害公平竞争，偷逃国家税收，侵害经营者和消费者的合法权益，甚至成为假冒伪劣商品的生产、销售窝点或者重大生产事故的隐患，严重危害了人体健康和社会公共安全，影响社会稳定，是整顿和规范市场经济秩序需要解决的突出问题。各级工商行政管理机关要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识《办法》实施对于促进经济发展，维护社会稳定的重要意义，提高对贯彻执行《办法》重要性的认识。要组织广大工商行政管理干部认真学习，理解和掌握《办法》的精神实质，保证行政执法人员查处取缔无照经营过程中，正确履行《办法》赋予工商行政管理机关的职责，坚决查处无照经营违法行为。
二、加大宣传力度，形成查处取缔无照经营行为的良好社会氛围。各级工商行政管理机关要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，加大《办法》的宣传力度，将《办法》的宣传作为普及工商法规教育的重要内容，以得到社会各方面的理解和支持；要及时报道各地查处取缔无照经营行为的进展情况，并通过典型案件的曝光，揭露无照经营行为的危害，提高群众抵制无照经营行为的自觉性；要通过新闻媒体公布举报电话，发动群众广泛参与，在社会形成抵制、打击无照经营违法活动的氛围。
三、充分发挥工商行政管理职能作用，切实做好无照经营查处取缔工作。工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法部门，对无照经营的查处取缔负有重要责任。各级工商行政管理部门应当依法履行职责强化日常监管，全面推行市场巡查制度，加大对易发、多发地区和行业的监管力度，及时查处管辖范围内的无照经营行为。对社会影响大、危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，要组织专门力量进行从严查处，对构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，并及时予以曝光，以震慑违法分子。要把加强日常监管与专项整治结合起来，建立查处取缔无照经营的长效监管机制，常抓不懈。
四、加强协调衔接，实现综合治理。工商行政管理机关在认真履行《办法》赋予的职责，积极查处无照经营违法行为的同时，要积极向地方政府汇报查处取缔无照经营工作，要地方政府的统一领导下，对无照经营进行综合治理，使无照经营的查处取缔工作标本兼治。要积极与公安、国土资源、建设、文化、卫生、质检、环保、新闻出版社、药监、安全生产管理等部门配合，特别是对涉及需要前置审批项目的无证无照违法行为的查处，要与相关部门进行协调，建立必要的工作联系制度，共同查处取缔无照经营违法行为。
五、依法行政，秉公执法。《办法》赋予了工商行政管理机关在查处取缔无照经营时的权力，同时也对工商行政管理机关依法行政提出了严格的要求。各级工商行政管理机关要严把市场准入关，对那些申请从事法律、法规规定需要前置审批、许可的行业，必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件，核发营业执照；对于许可审批部门在营业执照有效期内依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件，或者许可证、其他批准文件有效期限届满后未重新办理许可审批手续的，要撤销注册登记或者吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记或注销登记。查处取缔无照经营，要正确把握处罚幅度，宽严相济，对于下岗失业人员或者经营条件、经营范围、经营项目符合法律、法规规定的，应当督促其依法办理相应手续，合法经营。实行查封、扣押及实施行政处罚时，必须严格按照《办法》和《行政处罚法》及《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》规定的程序执行。发现无照经营行为嫌疑或接到单位、个人举报时，应立即调查核实，并依法进行查处。各级工商行政管理机关要加强对基层执法人员的法制教育和廉政教育，对那些在查处无照经营过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊甚至支持、包庇、纵容无照经营行为的必须严格按照《办法》的规定，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
查处取缔无照经营工作政策性强，涉及面广，各级工商行政管理机关要坚持依法行政，加大查处力度，并注意总结工作经验，对查处取缔无照经营中遇到的重要情况和问题，要及时向国家工商行政管理总局报告。请各地将贯彻落实《办法》和本通知情况于2003年5月31日前报国家工商行政管理总局。

二00三年二月十九日