江苏省南京市人民政府


南京市水路运输管理办法
　
１９９７年４月２８日　南京市人民政府令第６２号



第一章　总则





　　第一条　为了加强水路运输管理，维护运输秩序，保护合法经营，提高运输效益，促进水路运输事业的发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　水路运输分为营业性运输和非营业性运输。营业性运输是指为社会服务，发生费用结算的旅客运输（含旅游、渡船运输，下同）和货物运输。
　　非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生各种方式运费结算的运输。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人，必须遵守国家有关法律、法规和本办法。


　　第四条　南京市交通局是本市水路运输事业的行政主管部门。市、县（区）交通主管部门设置的航运管理机构按照规定的职责分工，负责水路运输日常管理工作。
　　工商行政、税务、物价、公安、水利等部门，应当按照各自的职责，协同交通主管部门做好水路运输的管理工作。

第二章　运输资质管理





　　第五条　从事营业性运输的单位，必须具备下列条件：
　　（一）具有与经营范围相适应、经船舶检验机构签发有效证书的运输船舶；
　　（二）船舶驾驶、轮机人员应当持有有效职务证书；
　　（三）有比较稳定的客源或者货源；
　　（四）经营旅客运输的，有与经营客运航线相适应的消防设施等安全装备和服务设施，并落实客船沿线停靠的港（站）点；
　　（五）有经营管理的组织机构、场所和负责人，并有业务章程；
　　（六）有与运输业务相适应的自有流动资金。
　　从事营业性运输的个体（联户）除具备前款（一）、（二）、（三）、（四）、（六）项规定条件外，还必须具有船舶保险证明。


　　第六条　设立水路运输服务业，必须符合本办法第五条第一款第（五）项规定的条件，并具有与其业务相适应的流动资金。


　　第七条　申请筹建水路运输企业或者订造船舶从事营业性运输的，应当向当地航运管理机构提交“水路运输企业（船舶）筹建申请书”，经批准后，方可进行筹建、订造船舶。
　　申请人筹建完毕，具备开业条件的，应当向当地航运管理机构提交“水路运输企业（船舶）开业申请书”，申领《水路运输许可证》。


　　第八条　个体（联户）船舶需从事营业性运输的，应当持乡（镇）以上人民政府的证明，向当地航运管理机构提交开业申请书，经审核批准后，由航运管理机构发给《水路运输许可证》。


　　第九条　申请设立水路运输服务企业的，应当向当地航运管理机构提交“水路运输服务企业开业申请书”，经审核批准后，由航运管理机构发给《水路运输服务许可证》。


　　第十条　在本市范围内从事营业性水路运输的，以及设立运输服务企业的，由市交通主管部门批准。
　　超出本市范围从事营业性水路运输的，以及外商投资企业从事营业性水路运输的，应当向当地航运管理机构提出申请，由交通主管部门按照《中华人民共和国水路运输管理条例实施细则》规定的权限审批。


　　第十—条　领取《水路运输许可证》或者《水路运输服务许可证》的单位和个人，持“许可证”向工商行政管理部门申领营业执照，并自领取营业执照后３０日内，到主管地方税务部门办理税务登记。
　　领取营业执照的水路运输单位和个人，应当持营业执照到原发放许可证的航运管理机构按照批准的船舶数量领取《船舶营业运输证》。


　　第十二条　从事营业性水路运输的单位和个人，需要增加运力或者变更经营范围的，必须向原发放许可证的航运管理机构提出申请，经批准后方可办理有关手续。减少运力的，报原审批机关备案。


　　第十三条　水路运输企业、从事营业性运输的其他单位和个人以及水路运输服务企业要求停（歇）业的，应当向原审批机关和工商行政管理部门以及地方税务部门办理注销或者歇业手续。要求转户的，原户主应当按停业办理，新户主应当重新办理审批和注册登记手续。


　　第十四条　非营业性运输船舶，由船舶所有单位持有效船舶证书和船员职务证书，到当地航运管理机构申请领取《船舶非营业运输证》。
　　下列船舶可以不领取《船舶非营业运输证》：
　　（一）机关、团体、事业单位的工程、消防、防汛、救生、打捞、疏浚等专用船舶；
　　（二）军队、公安、海关、税务、工商、渔政、水政、航政、港航监督等工作船舶。


　　第十五条　《水路运输许可证》、《水路运输服务许可证》、《船舶营业运输证》以及《船舶非营业运输证》实行年度审验制度。年度审验发证的航运管理机构在规定的期限内进行。逾期不参加审验的，证件无效。

第三章　旅客运输管理





　　第十六条　从事水路营业性旅客运输的单位或者个人，必须使用符合客船规范的船舶从事运输，并使船舶处于良好的技术状态。


　　第十七条　从事水路营业性旅客运输的单位或者个人，应当在船舶两侧悬挂始发港、到达港的航线标志；在船内明显位置标明载客定额、张贴乘船须知、里程票价、安全救生知识等宣传材料。


　　第十八条　客船必须按照核定的标准载客运输。严禁超员（载）运输或者混装有毒、易燃、易爆等物品。


　　第十九条　从事水路营业性旅客运输（含客渡）的单位和个人，应当按照核定的航线、班次、停靠站点从事运输，不得自行取消航线或者随意减少班次。
　　需要取消或变更航线、班次的，应当经原审批机关批准，并在沿线各客运站、点发布公告一个月后，方可取消或变更。


　　第二十条　从事水路营业性旅客运输的单位和个人，应当按照《交通部水路运输旅客运输规则》办理行李托运、代理业务等事宜，并明确各自权利和责任。

第四章　货物运输管理





　　第二十—条　对抢险、救灾、军用物资和县以上人民政府下达的突击性运输物资，实行计划运输。水运企业和个人应当按时、按量完成运输计划。航运管理机构应当加强监督检查。
　　危险货物的水路运输和国家规定的其他限运物资的运输，按照《南京市危险货物运输管理办法》和有关规定执行。


　　第二十二条　外省、市从事水路运输的船舶，连续六个月以上在本市营运的，经营人应当持船籍地或者企业所在地县级以上航运管理机构或者交通主管部门的证明，经市航运管理机构批准，换发《船舶营业运输证》。
　　在本市从事营运一个月以上六个月以下的，经营人应当征得市航运管理机构同意，并领取《船舶临时营运证》。


　　第二十三条　从事水路运输的单位和个人，可以在批准的经营范围内自行组织货物承运。任何单位和个人不得实行地区或者部门封锁、垄断货源。


　　第二十四条　负责承运货物的单位或者个人，必须按照《中华人民共和国经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》的规定，与托运人或其代理人签定运输合同。运输合同应当使用规范的合同文本。


　　第二十五条　水路运输单位和个人应当按照《交通部水路货物运输规则》的规定对所承运的货物实行责任运输。除不可抗力和规定的运输损耗，及其他证明不属于承运责任外，有货损、货差、变质的，应当负责赔偿。

第五章　运输服务业管理





　　第二十六条　水路运输服务企业应当在批准的经营范围内，为旅客和托运人、收货人、承运人提供服务。
　　水路运输服务企业不得为无水路运输经营资格或者超越经营范围的经营人提供服务；不得为无证无照船舶配载货物。


　　第二十七条　水路运输服务企业应当与委托方本着协商自愿的原则订立合同，并认真履行。
　　水路运输服务企业不得强行代办服务。不得就同一委托事项同时接受当事人双方的委托。


　　第二十八条　外省、市企业在本市设立水路运输服务企业，必须具备本办法第六条规定的条件，并持有所在地市级航运管理机构或者交通主管部门批准的文件，到市航运管理机构办理审批手续，并到工商行政管理部门领取营业执照。


　　第二十九条　外省、市水路运输企业需在本市设立为该企业服务的站（点）的，应当持有所在地县级以上航运管理机构或者交通主管部门的批准文件，以及所在单位出具的委托担保书，到市航运管理机构办理担保手续，并到工商行政管理部门领取营业执照后，方可设点服务。

第六章　运价和票据管理





　　第三十条　从事营业性水路运输和水路运输服务的单位和个人，必须按照物价、交通主管部门规定的运价标准，收取运费和服务费用。


　　第三十—条　从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人，应当按照国家规定缴纳税金、规费和运输管理费。水路运输服务业还应当做好配载船舶规费、运管费和税金的代扣代缴工作。
　　从事非营业性水路运输的单位和个人，应当按照国家规定缴纳交通规费。


　　第三十二条　从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人，必须使用交通主管部门规定的运输票据（货物运单、货票和客票），不得使用其他运输票据。


　　第三十三条　水路运输票据由水路运输企业及其下设机构填开；外地船舶、个体船舶的运输票据由起运地的航运管理机构或为其配载的水路运输服务企业填开。水运发票应当与《水路货物运输任务单》配套使用。


　　第三十四条　从事水路运输和水路运输服务业务的单位和个人，必须按照规定向当地航运管理机构和统计主管部门报送营业性和非营业性运输统计报表。统计报表应当准确、及时。


　　第三十五条　航运管理机构受交通主管部门和有关部门的委托，对规费、运输管理费的缴纳和水路运输服务企业配载代征税费情况实施稽查，有关单位和个人应当如实提供财务帐册和有关资料。

第七章　罚则





　　第三十六条　对违反本办法规定的，由交通主管部门委托的航运管理机构按照下列规定给予处罚：
　　（一）未经批准擅自设立水路运输企业、水路运输服务业（站、点）的，责令其停止营业，并可处以３００００元以下的罚款。
　　（二）未经批准非营业性运输企业和个人从事营业性运输的，责令其停止营运，并可处以２００００元以下的罚款。
　　（三）超出规定的收费标准收取运费、服务费用的，责令其退还违法所得，处以１００００元以下的罚款。
　　（四）不使用规定的运输票据进行营业性运输的，责令其停业整顿，并可处以１００００元以下的罚款。
　　（五）不按规定缴纳交通规费和运输管理费的，责令其补缴；情节严重的，责令其停业整顿，并可处以１００００元以下的罚款。
　　（六）垄断货源、强行代办服务的，给予警告，情节严重的，责令其停业整顿，并可处以１０００元以上３０００元以下的罚款。
　　（七）扰乱水路运输秩序，不服从管理的，责令其改正，并可处以１０００元以下的罚款。
　　违反本办法中水路运输其他有关规定的，按照交通部《水路运输违章处罚规定（试行）》等有关规定处罚。


　　第三十七条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。当事人对复议决定不服的，可以向人民法院起诉，逾期不申请行政复议又不起诉，也不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。


　　第三十八条　违反本办法规定应当给予治安管理处罚的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十九条　航运管理执法人员在执行公务时，应当佩带标志，出示检查证件，按照规定程序执法。水路运输和水路运输服务单位和个人应当配合检查。

第八章　附则




　　第四十条　本办法下列用语的含义是：
　　（一）水路运输企业，是指专门从事水路营业性运输具有法人资格的水运企业。
　　（二）水路运输服务企业，是指从事代办运输手续、代办货物中转、代办组织货源，具有法人资格的企业，但为多种运输方式服务的联运企业除外。


　　第四十一条　本办法由南京市交通局负责解释。


　　第四十二条　本办法自发布之日起施行。




安徽省池州市人民政府


第 11 号

《池州市城镇退役士兵安置暂行办法》已经2003年6月5日市政府第17次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


代市长

二○○三年六月十一日


　

池州市城镇退役士兵安置暂行办法





第一章　总　则
第一条 为促进我市城镇退役士兵安置工作适应社会主义市场经济发展的要求，妥善安置城镇退役士兵，根据《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《安徽省退伍义务兵安置实施细则》和《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 退役士兵安置工作，在地方各级人民政府领导下进行，由市及各县（区），九华山风景区、开发区退伍军人和军队离休退休干部安置领导小组（以下简称“双退”安置领导小组）负责组织实施。
各级“双退”安置领导小组的成员单位，均要按照各自职责认真履行好“双退”安置工作中所应承担的义务。
各级“双退”安置领导小组下设办公室，办公室设在各级民政部门，负责承办退役士兵的日常接收安置工作。

第二章　安　置
第三条　安置对象：
（一）入伍前系城镇户口，且四证齐全（入伍批准书、士兵登记表、非农入伍批准书、非农优待安置证　〈2002年征兵开始执行〉）的退伍义务兵和一、二期复员士官；
（二）经过省复员退伍军人和军队离退休干部安置办公室集中交接的转业士官；
（三）荣立个人二等功以上（含二等）的农村退役士兵；
（四）因公、因战致二、三等伤残的农村退役士兵；
（五）从农村入伍的女性退役士兵；
（六）从农村入伍，服役期间本人或直系亲属已办理政策性“农转非”（入伍前父母一方或双方必须是国家在职人员）或征地“农转非”的退役士兵。
（七）因政治、身体等原因提前退出现役的，按有关规定执行。
第四条 安置范围：
（一）入伍前系池州市户口，并从户口所在地入伍的；
（二）入伍前本人非池州市户口，但在服役期间其父母转业、调动、投资经商或离退休来池州市定居，并有常住户口的；
（三）入伍前本人非池州市户口，但其配偶在池州市有常住户口，经省复员退伍军人和军队离退休干部安置办公室集中交接的转业士官。
第五条 安置工作原则：
（一）国防义务均衡负担的原则；
（二）分级负责的原则（由原征集地的县、区人民政府负责安置。父母有一方或配偶在市直单位、九华山风景区、开发区工作的，分别由市直单位、九华山风景区、开发区负责安置）；
（三）公平竞争、妥善安置的原则；
（四）推行自谋职业的原则。
第六条 科学合理地制定指令性安置计划。凡我市境内的机关、团体、企事业单位包括非国有经济单位、民办非企业单位均属城镇退役士兵安置的范围。由各级人民政府或“双退”安置领导小组组织相关部门对有接收安置退役士兵能力的单位进行全面摸排，登记造册，随机排序，然后每年依序确定接收单位，并张榜公布，接受社会监督。
对新建、扩建的企事业单位，各级人民政府可视情适时调整接收安置顺序及接收安置人员比例。中央、省驻池各单位，统一由地方政府随机排序下达安置任务。当年省复员退伍军人和军队离退休干部安置办公室下达分配计划的，按省分配计划执行，可抵减地方接收安置任务。
第七条 对要求安置工作的城镇退役士兵，在各级政府当年下达的安置指标内，通过考试、考核的办法择优安置（考试、考核实施方案另行制定）。
第八条 推行退役士兵自谋职业：
（一）自愿自谋职业的退役士兵，需在报到后15天内，以书面形式向各级安置部门提出申请，填写《安徽省城镇退役士兵自谋职业申请表》，经同级“双退”安置领导小组办公室批准后，发给一次性经济补偿金和《退役士兵自谋职业证书》。
（二）对不愿接受考试、考核安置的，或经过考试、考核未挑选到单位的退役士兵实行自谋职业，填写《安徽省城镇退役士兵自谋职业申请表》，发给一次性经济补偿金和《退役士兵自谋职业证书》。

第三章 安置任务有偿转移
第九条 用人单位因受客观条件限制,确实难以完成当地政府下达的退役士兵安置任务,而自愿以货币补偿形式承担安置义务的,经审核批准后,可实行安置任务有偿转移。
第十条 要求实行安置任务有偿转移的单位，在接到退役士兵安置计划的20日内，向当地“双退”安置领导小组办公室提出书面申请，填写《池州市城镇退役士兵安置任务有偿转移申请表》，经同级“双退”安置领导小组办公室审核，并报政府“双退”安置领导小组批准。
第十一条 根据省政府办公厅皖政办[2001]86号文件规定，安置任务有偿转移金标准为每少接收一名退役士兵，按当地上年度城镇职工平均工资的5—6倍缴纳。
第十二条 经批准自愿实行安置任务有偿转移的单位，在收到当地安置部门签发的《退役士兵安置任务有偿转移缴款通知书》后，7日内将安置任务有偿转移金一次性划拨到指定的安置保障资金帐户。
第十三条 企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费中列支；机关、团体和事业单位交纳的有偿转移金自筹解决。

第四章 安置保障资金
第十四条 市、县（区）人民政府, 九华山风景区、开发区管委会要建立退役士兵安置保障资金，实行专户管理，专项用于自谋职业退役士兵的一次性补偿金等有关费用。
第十五条　安置保障资金的来源：
（一）同级人民政府安排用于补偿退役士兵自谋职业的专项资金；
（二）安置任务有偿转移金；
（三）通过其他合法渠道筹集的资金。
第十六条 安置保障资金纳入财政预算外资金管理。安置保障资金的收支，使用省财政部门统一印制的票据，并接受同级财政部门和审计部门的监督检查。

第五章　安置就业与自谋职业待遇
第十七条 退役士兵可享受下列待遇：
（一）城镇退役士兵待安置期间，按有关规定，参照城镇居民当年最低生活保障金标准，由同级人民政府发给生活费；由于接收单位的原因不能及时安排上岗的，由该接收单位按每月不低于本单位同工龄职工平均工资的80%发给生活费。
（二）退役士兵军龄可视同为社会保险缴费年限，并和实际缴纳年限合并计算。
（三）所有接收安置退役士兵的单位，都要按照国家和当地有关规定与退役士兵签订不低于3年的劳动合同，并参加社会保险，保证退役士兵失业、养老、医疗等各项社会保险关系得到接续。
（四）加强对退役士兵的职业技能培训。各地各有关部门要为每个退役士兵至少提供一次免费培训，允许他们自己选择培训方式和场所。对自选培训方式和场所参加培训，并已取得经劳动部门认定的职业资格证书的退役士兵，发给300元的职业技能培训费。以上所需经费均由同级财政部门解决。报考地方高等学校、中等职业学校的退役士兵在同等条件下优先录取。
第十八条 退役士兵自谋职业同时享受下列优惠政策：
（一）各地公共职业介绍服务机构要及时为求职登记的自谋职业退役士兵免费提供就业咨询、就业信息等服务，在同等条件下应优先向用人单位推荐就业。
（二）自谋职业退役士兵享受省民政厅等部门民安字[2002]92号文件规定的各项优惠政策。各有关部门要简化手续，提高效率，优先办理证照，安排场地，按规定免收各项行政性收费。
（三）允许其配偶及子女按现行户籍管理政策在城镇落户，并解决其子女就近入学问题。
（四）实行自谋职业的退役士兵个人档案交由劳动和社会保障部门免费保管；党、团组织关系由乡（镇）、街道接收管理。
第十九条 自谋职业退役士兵一次性补偿金发放标准为：
（一）服役期为2年的，发给数额为当地上年度城镇职工平均工资2倍的补偿金。
（二）服役期每增加1年，增发上年度城镇职工年平均工资40%的补偿金。
（三）服役期为10年以上的（含10年），发给数额为当地上年度城镇职工年平均工资5倍的补偿金。
（四）服役期间有立功表现的，另外增发一次性补助金。其标准为：荣立一等功（含一等功）以上的，增发当地上年度城镇职工平均工资一倍的补偿金；荣立二等功的，增发当地上年度城镇职工平均工资60%的补偿金；荣立三等功的，增发当地上年度城镇职工平均工资20%的补偿金。

第六章 纪律与处罚
第二十条 城镇退役士兵要发扬人民军队的光荣传统，服从地方政府安排。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，取消其安置资格。
第二十一条 对不履行退役士兵安置义务、拒不执行安置计划的部门和单位，由各级人民政府予以通报批评，并限期改正。
第二十二条 凡不能按时完成年度安置任务的地方和单位，不能评为双拥模范城（县）或拥军优属先进单位。因退役士兵安置工作不到位而引发重大事件的，追究有关领导和责任人的责任。
第二十三条 各级安置部门的工作人员如有玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十四条 本暂行办法由池州市“双退”安置领导小组办公室负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起施行。各地可结合实际制定具体实施意见。