江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市市民体育健身实施办法的通知

淮政发〔2007〕198号




各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

现将《淮安市市民体育健身实施办法》印发给你们，希认真贯彻实施。

淮安市人民政府

二○○七年十二月二十七日

淮安市市民体育健身实施办法

第一条为了促进市民体育健身活动的开展，保障市民体育健身的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。

第三条县（区）体育行政部门主管本行政区域内的市民体育健身工作。县（区）各有关行政部门应当按照各自的职责，做好市民体育健身工作。

第四条鼓励市民参加体育健身活动，增进身心健康。全社会应当关心和支持老年人、残疾人参加体育健身活动。

第五条各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，为公共体育健身设施的建设和管理提供资金保障，保证公共体育健身设施适应市民体育健身的基本需要。

第六条各级各类体育社会团体应当依照国家社会团体管理的有关规定，在体育行政部门指导下，组织市民开展体育健身活动。

第七条每年6月10日为本市体育健身日。

第八条体育行政部门应当会同有关部门根据本地区社会事业发展规划，组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划行政部门综合平衡后，纳入地区详细规划。

第九条各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标规定和当地公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证街道、乡镇均有一定规模的公共体育健身设施。住宅区和村应当根据资源共享的原则，规划和建设公共体育健身设施。新建或者改建、扩建住宅区，建设单位应当按照规划同步建设公共体育健身设施。按照规划建设公共体育健身设施，有关单位和住户应当给予支持和配合。

第十条街道、乡镇和村公共体育健身设施的建设、维护和更新经费，除了由各级人民政府财政支出外，可以从体育彩票公益金中安排一定经费予以保证。新建或者改建、扩建住宅区，按照规划建设公共体育健身设施的经费由建设单位负责，其维护和管理由业主委托物业服务企业负责。鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。

第十一条各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对开展体育健身活动的宣传，刊登和播放科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

第十二条市体育行政部门应当根据国家体质测定标准，制订市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并每年向社会公布市民体质监测结果。

第十三条街道办事处和乡镇人民政府在体育行政部门指导下，组织开展市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。城镇应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，根据具体条件，组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育健身活动。

第十四条全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，没有体育课的当天，学校必须组织1小时集体体育锻炼，并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操，开展集体体育活动；学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。

第十五条机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当遵循因地制宜、小型多样、注重实效的原则，根据本单位生产、经营和工作的特点，制订体育健身计划，组织开展工前操、工间操等多种形式的体育健身活动。

第十六条公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间；在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间。公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放；收费的体育健身项目应当对老年人、残疾人、学生实行优惠。

第十七条提倡单位的体育场馆向市民开放。在不影响教学的情况下，学校的体育场馆应当向市民开放。

第十八条公共体育健身设施以及其他对外开放的体育健身设施应当符合下列基本要求:

（一）符合国家和省规定的质量标准；

（二）建立维修、保养制度，保持设施完好；

（三）在醒目位置标明使用方法和注意事项。

第十九条体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。

任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。公共体育健身设施拆迁或者改变使用性质，应当经当地体育行政部门审核同意，并按照有关规定办理审批手续。因城市规划确需拆除公共体育健身设施的，应当先行择地新建或者补偿费用。补偿的费用应当专项用于公共体育健身设施的建设。

第二十条体育健身活动应当科学、文明、健康。市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施，不得影响他人的正常工作和生活，不得借体育健身为名进行非法活动。

第二十一条实行社会体育指导员制度。

社会体育指导员为市民体育健身活动提供公益性指导服务，向市民宣传科学健身知识。社会体育指导员必须持有体育行政部门颁发的技术等级证书，公共体育场馆和有条件的单位应当按照项目要求配备社会体育指导员。

第二十二条从事有偿体育健身指导的人员，必须取得体育行政部门颁发的执业资格证书，并在执业资格证书确定的项目范围内进行体育健身指导活动。经营性体育健身服务单位，必须配备持有执业资格证书的体育健身指导人员。

第二十三条违反本办法规定，侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施使用性质的，由体育行政部门责令限期改正；造成设施损坏的，应当赔偿损失。有前款所列行为违反治安管理处罚的法律规定的由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条体育行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本办法自发布之日起施行。





安徽省合肥市人民政府


关于印发合肥市被征地农民养老保障办法的通知
合政〔2008〕1号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《合肥市被征地农民养老保障办法》已经２００８年市政府第１次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年三月二十八日

合肥市被征地农民养老保障办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为切实做好被征地农民养老保障工作，维护被征地农民的合法权益，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔２００６〕２９号）、《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见的通知》（皖政〔２００５〕６３号）、《合肥市征收集体所有土地办法》（市政府令第１３６号）的规定，制定本办法。

　　第二条　被征地农民养老保障对象，是指征地需安置的农业人口中年满１６周岁以上（含１６周岁，下同）的人员，但征地前已享受城镇企业职工养老保障或机关、事业单位离退休（职）待遇，以及享受城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障待遇的人员不予列入。

　　前款规定中征地需安置的农业人口按照《合肥市征收集体所有土地办法》的有关规定确认。

　　第三条　被征地农民养老保障对象由农村集体经济组织（或村民委员会、社区居民委员会，下同）按政策规定提出名单，在被征地村民小组公示不少于５日以后，由乡（镇）人民政府（街道办事处）审核，并报区人民政府（开发区管委会）确认后，由市国土资源部门会同市劳动保障、财政、公安部门审定。

　　第四条　市劳动保障部门是被征地农民养老保障工作的主管部门，负责被征地农民养老保障政策拟定、建立被征地农民参保缴费记录和个人帐户管理等工作。

　　市国土资源、财政、公安、审计、监察等部门按照各自职责协同做好被征地农民养老保障工作。

　　第二章　保障基金的筹集

　　第五条　被征地农民养老保障基金统一纳入市财政专户，实行收支两条线管理。基金来源包括：

　　（一）７０％的土地补偿费；

　　（二）安置补助费扣除抚养补助费、自谋职业补助费以外的部分；

　　（三）基金的利息及其它增值收入；

　　（四）其他可用于被征地农民养老保障的资金；

　　（五）上述四项资金不足支付时，政府从国有土地使用权出让收入中划入的资金。

　　第六条　被征地农民养老保障基金由统筹基金和个人帐户资金组成。在筹集的养老保障基金中，按６０００元/人划入个人帐户，其他全部进入统筹基金。

　　个人帐户按照银行同期城乡居民一年期整存整取存款利率计息。

　　第七条　申请用地单位应当自征地批复下发之日起９０日内将被征地农民保障资金缴入市财政部门设立的被征地农民养老保险基金专户。被征地农民保障资金未足额收缴到位的，国土资源部门不得办理供地手续。

　　第三章　保障待遇

　　第八条　参加被征地农民养老保障的人员，在女年满５５周岁、男年满６０周岁时，从次月开始领取被征地农民养老保障金。被征地农民征地时已达到或超过规定年龄（女年满５５周岁、男年满６０周岁）的，从实际征地时间的次月领取被征地农民养老保障金。

　　第九条　被征地农民养老保障金的标准为每人每月２６０元，其中基础养老金２１０元，个人帐户养老金５０元。基础养老金从统筹基金中支付，个人帐户养老金从个人帐户资金中支付，个人帐户资金支付完毕后，从统筹基金中支付。

　　被征地农民养老保障金标准随城市居民最低生活保障水平的调整进行相应调整。

　　第十条　个人帐户资金可以继承。被征地农民在未领取养老保障金之前死亡的，继承额为个人帐户的本息之和；被征地农民在享受养老保障金期间死亡的，继承额为个人帐户的本息余额。

　　第十一条　鼓励被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称“城保”）。

　　对已就业的，由用人单位为其办理参保手续，养老保险费由用人单位和个人共同缴纳。

　　对以自由职业者身份参加城保的，政府给予不超过１５年的社会保险补贴，补贴标准为每人每月１００元。补贴资金先由被征地农民养老保障基金的个人帐户支付，不足部分由统筹基金支付。

　　第十二条　参加城保的被征地农民在达到退休年龄时，缴费满１５年的，按规定享受城保待遇，不享受被征地农民养老保障待遇。在享受城保待遇时，被征地农民养老保障个人帐户资金有结余的，余额一次性支付给本人。

　　参加城保的被征地农民在达到退休年龄时，缴费不满１５年的，在退回已经领取的社会保险补贴后，按办法规定享受被征地农民养老保障待遇。

　　第四章　本办法实施前被征地农民的保障

　　第十三条　２００４年１月１日至本办法实施前的被征地农民，属于《合肥市征用集体所有土地暂行办法》（合政〔２００３〕１３８号）和《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办〔２００４〕１１号）规定确定的保障对象，已筹集的保障资金由各区（开发区，下同）按照每人１.８万元标准（一并提供具体人员名单），在扣除按照合政办〔２００４〕１１号文件规定标准已支付给享受待遇人员的保障费用后，统一缴入市被征地农民养老保障基金财政专户。

　　原按每人６０００元建立的个人帐户（未建立的，按每人６０００元建立，已享受待遇人员其个人帐户余额为：６０００元－５０元×已领月数）的管理，按本办法第六条第二款及第三章有关规定执行。

　　自２００８年５月起保障金的标准由每人每月１００元调整至２６０元。

　　符合参加城保条件的被征地农民，可以按照本办法第十一条、十二条规定参加城保，并享受相应的补贴和保障待遇。

　　第十四条　１９８８年１０月８日至２００３年１２月３１日期间批准征地，并已按当时政策规定及程序确定的被征地农民（不包括已进行就业安置或已参加城保的人员），按本办法第三条规定确定保障对象。

　　对已达到领取保障金年龄的人员，自２００８年５月起，按照每人每月２６０元发放保障金。所需资金由市、区按照３：１的比例筹集。

　　符合参加城保条件的被征地农民，可以按照本办法第十一条、十二条规定参加城保，并享受相应的补贴和保障待遇。

　　第五章　法律责任

　　第十五条　任何单位和个人不得弄虚作假、冒名顶替骗取被征地农民养老保障资金，违者依法追回资金，并追究相应的法律责任。

　　第十六条　国家机关工作人员在被征地农民养老保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则

　　第十七条　被征地农民养老保障工作所需人员和工作经费由同级政府负责落实。

　　第十八条　肥东县、肥西县、长丰县按照本办法执行，其保障标准由各县另行制定，报市人民政府备案。

　　第十九条　本办法自２００８年５月１日起施行，有效期５年。合肥市人民政府办公厅《关于转发合肥市市区被征地农民基本生活保障实施办法的通知》（合政办〔２００４〕１１号）、《关于转发被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施细则的通知》（合政办〔２００４〕１０号）同时废止。

合肥市人民政府办公厅

二○○八年三月二十八日