江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法（修正）
江苏省人大常委会


（1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农技推广法》），结合本省实际，制定本实施办法。
第二条 农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括良种繁育、施用肥料、病虫害防治、栽培和养殖技术，农副产品加工、保鲜、贮运技术，农业机械技术和农用航空技术，农田水利、土壤改良与水土保持技术，农村供水、农村能源利用和农业环
境保护技术，农业气象技术以及农业经营管理技术等。
第三条 农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。
农业技术推广应当遵循下列原则：
（一）有利于发展高产、优质、高效农业；
（二）尊重农业劳动者的意愿；
（三）因地制宜，经过试验、示范；
（四）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；
（五）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。
第四条 农业技术推广机构是指国家在省、市、县、乡为推广农业、林业、畜牧、渔业、农机、水利和经营管理等技术而设立的全民事业单位。
农业技术推广服务组织是指为农业技术推广服务的社会团体、其他企业事业单位和群众性的专业协会、研究会等服务组织。
第五条 鼓励和支持科技人员开发、推广应用先进的农业技术；鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术；鼓励和支持引进国外先进的农业技术，促进农业技术推广的国际合作与交流。
第六条 县级以上农业、林业、畜牧、渔业、水利等行政主管部门（以下简称农业行政主管部门）在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。本级人民政府科学技术行政主管部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章 农业技术推广体系
第七条 省、市、县、乡农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校及其他农业技术推广服务组织和个人构成农业技术推广体系。
农业技术推广以农业技术推广机构为主组织实施。
农业科研单位、有关学校应当积极参与农业技术推广工作。
鼓励和支持供销合作社、农用工业、农产品加工、流通等企业事业单位以及科学技术协会、有关学会等社会团体和社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。
鼓励和支持农民专业协会、研究会、科技示范户与农民群众积极从事农业技术推广活动。
第八条 省、市、县农业技术推广机构在同级农业行政主管部门的领导和上级农业技术推广机构的指导下，开展农业技术推广工作。乡镇农业技术推广机构，由县农业行政主管部门和乡镇人民政府双重领导管理。村农业综合服务组织在农业技术推广方面接受乡镇农业技术推广机构的业
务指导和管理。
第九条 县级以上农业技术推广机构的人员编制，由农业行政主管部门按照国家和省人民政府的规定，报同级机构编制主管部门按照事业编制审批后配备。
乡镇农业技术推广机构的人员编制由县农业行政主管部门按照国家和省人民政府的规定，报县机构编制主管部门按照事业编制审批后配备。
村应当逐步建立农业综合服务组织，在开展产前、产中、产后服务的过程中做好农业技术推广工作；尚未建立农业综合服务组织的村，应当选配一名农民技术员。
第十条 农业技术推广机构应当具备试验示范基地以及必要的仪器设备、服务设施和培训场所等。
第十一条 各级农业技术推广机构的人员构成，应当以专业技术人员为主体，其比例应当不少于百分之八十。
第十二条 农业技术推广机构的专业科技人员，应当具有中等以上有关专业学历，或者经省人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。村农民技术员必须获得农业技术资格证书。其他从事农业技术推广的人员，未取得技术职称的，其从事农业技术推广的资格由
县级以上农业行政主管部门审核，并发给资格证书。
第十三条 农业技术推广人员享有以下权利：
（一）依法从事农业技术推广工作，发表技术见解，参加学术讨论；
（二）取得的技术成果不受侵占；
（三）参加业务培训、进修，提高业务水平；
（四）检举和制止违法推广行为，抵制违背技术规程的干预；
（五）按照国家规定开展有偿服务和技术承包，取得合法收入；
（六）享受国家和地方规定的相应待遇。
第十四条 农业技术推广人员承担下列义务：
（一）宣传贯彻农业的法律、法规、规章和政策；
（二）承担和完成农业技术推广计划和项目；
（三）搞好试验示范，组织技术培训，普及科技知识；
（四）开展技术咨询，提供信息服务；
（五）了解农业技术推广和生产经营情况，反映存在问题，提出措施、建议；
（六）总结经验，完善实用农业技术。
第十五条 农业科研单位和有关学校可以到农村开展有偿服务和技术承包，建立科研、教学、生产联合体，直接推广农业科技成果。当地人民政府和有关行政主管部门应当给予支持，提供必要的条件，维护其合法权益。

第三章 农业技术推广管理
第十六条 农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校、社会团体、企业事业单位和个人进行农业技术推广活动，应当接受当地农业行政主管部门的监督管理。
第十七条 推广农业新技术和农业生产资料的新品种、新产品，必须坚持试验、示范、培训、推广的程序。推广的农业技术必须经推广地区试验证明具有先进性和适用性。推广农业技术应当向当地农业行政主管部门申报。凡国家规定实行审定（登记）或许可证管理的，还必须按有关规
定执行。

农业技术推广实行推广责任制，谁推广，谁负责。凡经当地农业行政主管部门批准推广的农业技术，由当地农业行政主管部门对推广后果负责；其他未经批准或未申报直接推广的，由推广方对推广后果负责。
推广农业技术应当签订农业技术推广责任书，约定双方的责任。责任书文本由省农业行政主管部门统一印制。
第十八条 各级农业技术推广机构，应当根据当地实际情况制定农业技术推广项目，经县级以上农业行政主管部门批准后实施，并做好推广评价工作。
重点农业技术推广项目应当列入地方有关科技发展的计划，由农业行政主管部门和科学技术行政主管部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。

第四章 农业技术推广保障措施
第十九条 各级人民政府应当逐步提高对农业技术推广的投入，使该资金逐年增长，并提高其在农业总投入中的份额。各级农业技术推广机构的事业费列入政府财政预算，予以保证。
第二十条 农业技术推广专项资金，按下列渠道筹集：
（一）国家和地方的财政拨款；
（二）国家和地方农业发展基金中用于农业技术推广的部分；
（三）粮食、棉花、油料、蚕茧及生猪等农产品的技术改进费；
（四）国家扶持的区域性开发和基地建设资金的技术推广部分；
（五）以工补农、以工建农资金中的一定数额的资金；
（六）国际有关组织与个人提供的贷款、捐赠等。
第二十一条 农业技术推广机构的推广服务设施基本建设项目应当列入国家和地方的基本建设计划。
第二十二条 地方各级人民政府应当保障农业技术推广机构的试验示范基地、推广服务设施、生产资料以及其他资产不受侵占。
第二十三条 农业技术推广机构的国家农业技术人员（含国家招聘的农业技术人员）和新分配大、中专毕业生的人员经费，列入政府财政预算。
乡镇农业技术推广机构的农民技术员的经费，比照国家农业技术人员经费标准，通过财政补贴、乡镇统筹和服务创收等途径解决，并按有关规定办理养老金保险。
村农民技术人员的经费，由村集体经济组织通过定额补贴等途径解决。
第二十四条 国家农业技术人员在县、乡两级直接从事农业技术推广工作三十年，其中在乡镇不少于二十年（女性二十五年，其中在乡镇不少于十五年），并在该岗位退休的，享受全工资待遇。
第二十五条 各级农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校、社会团体、企业事业单位和个人，可以开展技术转让、技术咨询、技术承包等多种形式的有偿服务。开展有偿服务，当事人各方应当遵循平等自愿的原则订立合同，约定各方的权利和义务。
第二十六条 各级农业技术推广机构在保证搞好农业技术推广工作的前提下，可以根据国家规定，开展综合经营，其利润应当主要用于农业技术推广服务工作。
地方各级人民政府应当保障农业技术推广机构举办的企业财产、利润不受侵占，对农业技术推广机构的原有经费不得减少。
第二十七条 对农业技术推广机构举办的企业，财政、金融、税务、保险等部门要在资金、信贷、税收、保险等方面按照国家有关规定给予优惠。

第五章 奖励与惩罚
第二十八条 在农业技术推广工作中，有下列情况之一的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予表彰或奖励：
（一）在推广农业科技成果，促进农业生产发展中，取得显著成绩的；
（二）在农业技术推广管理工作中贡献突出的；
（三）在普及农业科学知识，培训农业技术人才，提高农业劳动者素质中，成绩突出的；
（四）在组织领导和资金、物资上积极支持推广工作，为科技兴农作出重要贡献的。
第二十九条 在农业技术推广工作中，有下列行为之一的，根据情节轻重，由农业行政主管部门或有关行政机关和单位按照各自的权限，分别给予处理：
（一）未按规定领取许可证，或未经审定（登记），擅自推广、经营农业生产资料新品种、新产品的，责令其停止非法活动，没收其违法所得，造成经济损失的，赔偿经济损失；
（二）利用职权违反技术政策和规程，干预推广工作，造成经济损失的，责令干预方赔偿全部经济损失，并对直接责任者给予行政处分；
（三）弄虚作假，剽窃他人推广成果、骗取荣誉的，取消其荣誉，责令其向被侵害方赔礼道歉，赔偿经济损失，并可给予行政处分；
（四）销售假冒劣质农药、化肥、种子等坑害农民利益的，责令责任者赔偿全部经济损失，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 平调、挪用和挤占农业技术推广机构的财产和服务设施的，由上级政府或农业行政主管部门责令其退还，并赔偿经济损失；情节严重的，对责任者给予行政处分。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起
三个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十二条 本办法自公布之日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》作如下修改：
一、第二十九条修改为：“在农业技术推广工作中，有下列行为之一的，根据情节轻重，由农业行政主管部门或有关行政机关和单位按照各自的权限，分别给予处理：
“（一）未按规定领取许可证，或未经审定（登记），擅自推广、经营农业生产资料新品种、新产品的，责令其停止非法活动，没收其违法所得，造成经济损失的，赔偿经济损失；
“（二）利用职权违反技术政策和规程，干预推广工作，造成经济损失的，责令干预方赔偿全部经济损失，并对直接责任者给予行政处分；
“（三）弄虚作假，剽窃他人推广成果、骗取荣誉的，取消其荣誉，责令其向被侵害方赔礼道歉，赔偿经济损失，并可给予行政处分；
“（四）销售假冒劣质农药、化肥、种子等坑害农民利益的，责令责任者赔偿全部经济损失，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
二、第三十一条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到行政处罚
决定书之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日
吉林省辽源市人民政府办公室


辽源市人民政府办公室关于印发《辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》的通知

辽府办发〔2010〕18号


各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二0一0年十二月十五日　　　　



辽源市人民政府驻外办事机构管理暂行办法



为加强对市政府各驻外办事机构（含联络处、办事处，以下简称办事处）的管理，使其充分发挥职能作用，更好地为我市经济和社会发展服务，制定本办法。

第一章　工作职能

第一条　办事处是市政府派驻外地的综合办事机构，行使市政府赋予的职权，代表市政府与驻地各级政府及有关部门、有关方面进行相关工作的联系、协调，处理涉及我市的有关事务，为市内各级机关、事业单位、企业及其他经济组织服务，完成市委、市政府交办的各项任务。

第二条　办事处主要工作职责：紧紧围绕辽源经济社会发展大局，以贴近经济工作、争取外部资源、扩大招商引资、强化信息交流、做好接待服务为工作重点，具体负责与所在地机关、企事业单位和各种组织的协调联系，负责所在地对外宣传和招商引资工作，负责信息收集报送，负责接待服务和协助处置信访等工作。

第二章　管理体制

第三条　办事处隶属市政府，为副处级直属事业单位建制。市政府办公室是办事处的主管部门，负责对办事处的管理和指导。主管部门要及时向办事处通报市委、市政府的工作部署及市领导对办事处工作的意见和指示；全面了解和掌握办事处的基本情况，对办事处的工作进行检查、考核，提出意见和建议。市直有关部门要协助办事处主管部门加强对办事处机构、干部人事、财务和国有资产等方面的管理以及经济联络、招商引资、劳务输出等方面的指导，妥善安置轮换人员。

第三章　工作制度

第四条　办事处实行主任负责制。办事处主任负责办事处全面工作，副主任协助主任工作。办事处每半年向市政府递交书面工作报告。工作中的重大问题和重要情况，要及时向主管部门和市政府分管领导请示报告。办事处主任离开驻地3天以上，须提前向主管部门通报，并向市政府分管领导请示报告。

第五条　办事处主管部门负责对办事处工作进行绩效考核。原则上每年进行一次全面考核，视情况需要，可不定期派员对各办事处的工作开展情况进行实地考核。考核由主管部门制定考核细则并组织实施，考核情况向市委、市政府和市委组织部报告。市政府每年召开一次办事处主任会议，总结工作，交流经验，研究问题，部署任务。

第六条　建立办事处招商引资工作奖励制度，按资金到位率一定比例给予办事处奖励，资金由市财政拨付。

第七条　办事处围绕全市中心工作，积极开展对外联络、信息收集、招商引资各项工作，每周定期向市政府报送有价值信息，重大信息随时报送。

第八条　根据工作需要，办事处承担市委、市政府和各县区、各部门在所在地公务活动的接待。原则上市级领导在办事处食宿、交通由办事处负责，接待经费纳入办事处经费核算。各县区、各部门在办事处的食宿、交通费用自理，缴纳费用作为办事处经营收入。接待服务要热情、周到、节俭。

第四章　人事管理

第九条　各办事处为市政府直属事业单位，编制单独核定，由主管部门负责管理。各办事处机关要严格执行机构编制部门核定的领导职数和人员编制。干部的选拔要严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《公务员法》执行。

第十条　办事处主任、副主任实行任期制。一般任期为3年。特殊情况，经主管部门和干部管理部门批准可以适当延长任职时间。

第十一条　办事处主任、副主任的考察和任免，属于市管干部的，按市管干部考察和任免程序办理。不属于市管干部的，由主管部门按规定程序进行考察和任免。

第十二条　各办事处科级和科级以下干部实行轮换制。轮换时间一般为2年。特殊情况，经主管部门批准可适当延长轮换时间。选调轮换制干部，办事处、选调者本人和派员单位须签定《驻外办事处干部轮换工作协议书》，并报市政府办公室和市人社局审核、监督，各方均应认真履行协议。轮换制干部在办事处工作期间，只迁移党、团组织关系和工资关系，其奖金、补贴、福利等由办事处负责。干部轮换期满回原单位工作，由主管部门会同办事处及派出单位对其在办事处工作期间的表现进行全面考核，考核合格的，原工作单位应妥善安置。

第十三条　为降低行政成本，办事处人员不足时可在驻地按有关规定聘请雇员。

第十四条　办事处可作为干部培养锻炼基地，由市委组织部每年有计划地安排干部到办事处挂职锻炼。

第十五条　办事处人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《公务员法》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行，属工勤人员系列（含聘用）的，参照上述规定和条例执行。

第五章　经费管理

第十六条　各办事处为财政全额拨款事业单位，市财政给予工作经费保障。所需经费由主管部门及财政部门按照职责和驻地实际情况核定基本经费（含办公场所的维护、租赁及接待、车辆、人员工资、物业管理等费用），核定费用由市财政报市政府分管领导审核后，由市财政直接拨付办事处。各办事处经费原则上每年核定一次，实行包干。特殊情况所需经费另行解决。

第十七条　办事处的各项收支均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得设立小金库。各办事处发生的借款，须经主管部门同意。

第十八条　主管部门要定期组织财政、审计等部门对办事处财务工作进行指导、监督和检查。原则上每年对各办事处进行一次联合检查或审计。办事处主要领导工作变动时，要进行离任审计。办事处应自觉接受监督检查。

第六章　国有资产管理

第十九条　办事处对国有资产的安全、保值增值、使用及经营状况负全部管理责任，必须定期检查固定资产使用和管理情况，保持账实相符。

第二十条　健全和完善国有资产管理制度。办事处的国有资产不得用于为企业贷款抵押和担保，不得进行变卖、转让等处置。如遇特殊情况需要变动和处置国有资产时，办事处须提出书面申请，经主管部门同意，报市政府分管领导批准后实施。办事处购买专控商品，应提出书面申请，报主管部门审核、安排。

第二十一条　办事处不得从事经营性生产、贸易、投资活动,不得以任何形式经商办企业。

第七章　自身建设

第二十二条　各办事处要认真按照政治坚定，求真务实，解放思想，开拓创新，团结协调的要求，加强班子和队伍建设。建立健全廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律方面的有关规定。

本办法由市政府办公室负责解释，自颁布之日起施行。