辽宁省大连市人民政府


蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法


（1997年7月18日大连市人民政府令第7号公布；2009年8月13日大连市人民政府令第104号《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》修正）


　　第一条　为加强对蛇岛、老铁山自然保护区的保护和管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》和《大连市环境保护条例》等法律、法规，制定本办法。
　　第二条　蛇岛、老铁山是经国务院批准设立的国家级自然保护区（以下简称自然保护区），主要保护对象为蛇岛蝮蛇、候鸟及其生态环境。自然保护区内划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区。自然保护区和各功能区的范围按照国务院批准的范围确定。
　　第三条　自然保护区的保护和管理适用于本办法。
　　第四条　大连市环境保护部门是自然保护区的行政主管部门，其所属的自然保护区管理机构具体负责区内的保护和管理工作。
　　市人民政府其他有关部门和旅顺口区人民政府，应依据国家法律、法规规定的职权，做好与自然保护区保护和管理相关的工作。
　　第五条　自然保护区保护和管理实行科学规划、分区控制、动态保护的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
　　第六条　市环境保护部门和旅顺口区政府应当采取有效措施，加强自然保护区的保护和管理。自然保护区保护和管理所需经费纳入财政预算。
　　第七条　市环境保护部门组织编制自然保护区总体规划并组织实施。编制自然保护区总体规划应当进行环境影响评价，并征求有关单位、专家和公众的意见。
　　编制各类专项规划涉及自然保护区的，应当征求市环境保护部门的意见，并符合自然保护区总体规划。
　　第八条　在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，应当遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。
　　第九条　在自然保护区内，禁止从事下列活动：
　　（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标；
　　（二）擅自移动或者破坏自然保护区管理和科研设施；
　　（三）砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；
　　（四）擅自烧窑、冶炼、修建构筑物、建筑物，以及进行规模化的畜禽养殖；
　　（五）捕鸟、毁鸟巢、捕蛇、取蛇毒及擅自采集动植物标本；
　　（六）收购、倒卖蛇、鸟类及其他受保护的资源；
　　（七）法律、法规禁止从事的其他行为。”
　　第十条　禁止向自然保护区内排放各种污染物和废弃物。自然保护区内的单位和个人排放污染物，必须达到国家和省、市规定的标准。
　　第十一条　自然保护区核心区、缓冲区和实验区的管理按照《自然保护区管理条例》执行。
　　第十二条　根据自然保护区总体规划，自然保护区核心区内原有居民需要迁出的，有关单位应当通过资金、物质补偿、提供就业机会和优惠政策等形式，吸引和帮助自然保护区内的居民开展生态移民。
　　第十三条　自然保护区管理机构应当组织自然保护区内及周边居民开展生态保护知识与技能培训，优先聘用保护区内及周边居民参加保护区的管理和保护工作。
　　第十四条　在自然保护区内进行建设的，应当按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费的原则进行生态补偿。
　　第十五条　违反本办法的行为，按照下列规定处理：
　　（一）违反第八条和第九条第（一）项、第（三）项规定的，由自然保护区管理机构按照《中华人民共和国自然保护区条例》有关规定处理。
　　（二）违反第九条第（二）项、第（五）项、第（六）项规定的，由环境保护部门或由其委托自然保护区管理机构责令改正，属于非经营性行为的，处一千元以下罚款；属于经营性行为的，处一千元以上一万元以下罚款；
　　（三）违反第九条第（四）项、第（七）项和第十条规定的，由政府有关部门或者由其委托自然保护区管理机构按照相关法律、法规、规章处理。
　　第十六条　本办法自发布之日起施行。大连市人民政府1983年9月22日大政发 [1983] 286号文件发布的《关于加强旅顺蛇岛、老铁山自然保护区管理的通告》即行废止


广东省广州市人民政府


印发《广州市民办社会福利事业机构管理办法》的通知
广州市人民政府


通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市民办社会福利事业机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市民办社会福利事业机构管理办法


第一条 为加强本市民办社会福利事业机构管理，促进社会福利事业发展，制定本办法。
第二条 本办法所称民办社会福利事业机构是指社会团体、慈善机构、企业、合伙组织以及个人自筹资金举办以老年人、残疾人和有特殊困难的市民为主要服务对象的收养性生活保障服务机构。
第三条 凡在本市行政区域内兴办民办社会福利事业机构应遵守本办法。
第四条 民办社会福利事业机构的合法权益，受国家法律保护。
第五条 广州市民政局是本市民办社会福利事业机构的主管部门，负责本办法的监督实施。
区、县级市民政局负责辖区内民办社会福利事业机构的管理工作。
卫生、公安、税务、工商、物价等有关部门，应按各自的职责协助做好民办社会福利事业机构的管理工作。
第六条 民办社会福利事业机构的条件：
（一）开办单位必须具有法人资格，个人必须具有合法身份，并具有完全的民事行为能力。
（二）注册资金按开办床位数计算，不低于每张床位3000元。
（三）健全的组织机构和相应的管理服务人员。工作人员与生活能自理的老年人之比例1：4～7，与生活不能自理的老年人、残疾人之比例为1:1.5～3。
（四）必须有合法使用的固定场所，并符合国家建筑设计、安全防火和卫生防疫等要求；有相适应的宿舍、餐厅、医疗室和一定的医疗康复设备，总建筑面积不低于平均每张床位13平方米。
第七条 申办民办社会福利事业机构应提交下列材料：
（一）申请书。
（二）法人证明或负责人的身份证明。
（三）机构章程，包括机构名称、宗旨、组织机构、所有制形式、服务对象、资金来源、变更和终止的程序、负责人的职权范围以及其他必要事项。
（四）选址报告和建筑结构平面图。
（五）资金状况证明。
非广州市户籍的申请人还应提交所在地街道、镇以上政府出具的介绍函和计划生育证明。
华侨、港、澳、台同胞、外籍人士申请举办民办社会福利事业机构，还须分别提交本市侨务部门、对台办公室、外事办公室同意开办的批件。
合伙开办的，还须有合伙协议书。
第八条 机构规模，托养床位50张以下的，到所在区、县级市民政局登记注册；托养床位50张以上的到广州市民政局登记注册。
华侨、港、澳、台同胞、外籍人士申请举办社会福利事业机构，须经市、区、县级市民政局提出意见，报省民政厅审批后，由广州市民政局办理登记注册。
凡经登记注册的，发给《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第九条 凭《民办社会福利事业机构服务许可证》，依权限到工商、税务、卫生防疫、消防等有关部门办理登记手续或取得有关许可证后，方能开业。
第十条 民办社会福利事业机构应按国家规定使用统一发票，照章纳税。如纳税确有困难的，可向经管税务机关申请适当减缓。
第十一条 民办社会福利事业机构改变名称、场所、主要负责人、服务范围、床位数的，必须向原登记机关办理变更登记手续。
第十二条 民办社会福利事业机构因故需停歇业的，必须提前3个月向原登记机关提出申请，在妥善安排好已托养人员后，经登记机关核准才给予办理歇业或注销登记，收缴《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第十三条 民办社会福利事业机构，每年进行年度审查一次，由原登记机关办理。
第十四条 《民办社会福利事业机构服务许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出租。
《民办社会福利事业机构服务许可证》遗失的，应及时声明，并向原登记机关申请补发。
第十五条 民办社会福利事业机构的服务收费应按照物价管理部门制定的收费项目、标准和办法执行。违者，由物价管理部门依法处理。
第十六条 民办社会福利事业机构以其所有或管理的财产独立承担民事责任。
第十七条 未经登记注册，擅自从事各种福利托养服务活动的，由区、县级市以上民政局责令其停止服务活动，补办有关手续，并按每张床位200元处以罚款。
第十八条 不按规定办理变更登记手续的，由原登记机关责令限期补办变更手续，拒不办理的，吊销《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第十九条 不按规定进行年度审查的，由原登记机关责令其限期补办手续，拒不年审的，吊销其《民办社会福利事业机构服务许可证》。
第二十条 伪造、涂改、出卖、转让、出租《民办社会福利事业机构服务许可证》的，由原登记机关吊销其《民办社会福利事业机构服务许可证》，并可按每张床位500元处以罚款。
第二十一条 罚没财物按《广东省罚没管理条例》的规定处理。
第二十二条 本办法实施前已开业的民办社会福利事业机构，应在本办法实施后3个月内，按照本办法的规定，补办登记注册手续，领取《民办社会福利事业机构服务许可证》，逾期不办理的，按无证经营论处。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可依法向作出处罚的上一级机关申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第二十四条 本办法自颁布之日起施行。




1996年6月4日