内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区劳动保护监察办法

（１９９１年２月２３日　内蒙古自治区人民政府令第２４号）


第一条 为加强劳动保护国家监察，根据国家有关法律、法规的规定和《内蒙古自治区劳动保护条例》，制定本办法。
第二条 自治区内企业及有生产劳动的事业单位和部门应接受劳动保护监察机关的监察。国家另有规定的除外。
第三条 各级人民政府劳动部门为劳动保护的国家监察机关，依法行使劳动保护的国家监察权。
劳动保护监察机关应与卫生行政部门、工会组织及其他有关部门密切配合，做好劳动保护监察工作。
第四条 各级劳动保护监察机关根据需要设立劳动保护、锅炉安全、矿山安全监察机构。并可视工作需要建立专业性劳动保护检测、检验组织，为劳动保护监察工作提供科学依据和技术服务，或接受委托进行技术监督。
第五条 劳动保护监察机关的主要职责：
（一）监督企业事业单位及其主管部门贯彻执行劳动保护法律、法规；
（二）对企业劳动安全进行考核和评价；
（三）监督企业使用劳动保护技术措施经费及实施预防伤亡事故、职业危害的技术措施；
（四）对特种（危险）设备进行安全检验和安全认证；
（五）参加伤亡事故和锅炉压力容器事故的调查处理；
（六）对事故隐患、职业危害严重的企业事业单位发出劳动保护监察指令，责令限期整改；
（七）查处违反劳动保护法律、法规的行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第六条 劳动保护监察机关配备劳动保护监察员。劳动保护监察员应当从具有中专以上学历或助理工程师以上职称及从事劳动保护实际工作五年以上的人员中选任。
旗县（市、区）和盟市劳动保护监察机关的劳动保护监察员逐级考核上报，由自治区劳动保护监察机关任命并颁发劳动保护监察员证书。
第七条 盟市、旗县（市、区）劳动保护监察机关根据需要，可从本行政区域内企业及其主管部门从事安全技术工作的人员中聘任兼职劳动保护监察员。
兼职劳动保护监察员由盟市劳动保护监察机关考核合格后，报自治区劳动保护监察机关任命并颁发兼职劳动保护监察员证书。
第八条 劳动保护监察员（包括兼职）工作变动，应及时按任命程序办理免职或解聘手续。
第九条 劳动保护监察员的职责：
（一）依照劳动保护法律、法规，在所在劳动保护监察机关的监察范围内进行监察；
（二）有权进入作业现场进行安全检查，参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
（三）遇有危险及职工生命安全的险情时，有权通知现场负责人或作业人员停止作业，要求有关主管人员进行处理，同时向劳动保护监察机关报告；
（四）执行劳动保护监察机关交办的其他监察事项。
第十条 劳动保护监察员执行监察任务时，须佩戴自治区劳动保护监察机关统一制做的监察标志。
第十一条 劳动保护监察员须忠于职守，秉公办事，坚持原则，实事求是，严守企业和国家秘密。
第十二条 企业事业单位及其主管部门在接受劳动保护监察时，应如实反映情况，提供工作方便。
第十三条 企业事业单位及其主管部门的安全技术人员以及其他工作人员，有权向劳动保护监察机关或监察员直接反映本单位、本系统的安全生产、劳动保护情况，任何组织和个人不得干涉。
第十四条 在劳动保护监察工作中做出显著成绩的单位和个人，应予表彰或奖励。
第十五条 劳动保护监察员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，所属部门应给予批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 矿山安全监察和锅炉压力容器安全监察，除执行国务院《矿山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》外，同时执行本办法。
第十七条 本办法自发布之日起施行。一九八五年十一月九日内蒙古自治区人民政府发布的《内蒙古自治区劳动保护监察办法（试行）》同时废止。



1991年2月23日
云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市重大资源开发利用项目审批制度的通知

保政办发〔2009〕95号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《保山市重大资源开发利用项目审批制度》已经市政府第32次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。





二OO九年六月十八日




保山市重大资源开发利用项目审批制度


第一条 为进一步规范重大资源开发利用项目的审批和管理，对重大资源进行科学规划、统筹安排、有序开发和合理利用，促进经济又好又快发展，根据国家有关法律、法规、规章和省人民政府有关规定以及《云南省重大资源开发利用项目审批制度》，结合我市实际，制定本制度。

第二条　本制度所称重大资源是指涉及本市支柱产业建设和重大基础设施建设的水、矿产、土地、林业、重要旅游景区景点等资源。

第三条　重大资源开发利用项目由水利、能源、国土资源、林业、旅游等有关行政主管部门按照各自职责依法进行审批。在审批过程中出现需要协调统一的事项，由市人民政府或者市人民政府指定的部门按照本规定进行协调。

第四条　重大资源开发利用项目审批应当遵循下列原则：

（一）坚持可持续发展原则。要坚持保护生态环境、资源有序开发和合理利用，构建资源节约型、环境友好型社会。

（二）坚持统一规划管理原则。要坚持对项目进行全面规划、统一管理，实行“谁审批、谁负责”，使整个审批过程职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力。

（三）坚持精简高效原则。要规范审批程序，改进审批方式，减少审批环节，简化审批手续，强化服务职能，提高审批效率。

（四）要坚持公开透明原则。对项目准入条件、报批材料、受理部门、收费标准等，除应予保密的内容外，都要在各行政主管部门办公地点和政府网站上公开。

（五）坚持监督制衡原则。要建立健全事前介入、过程监督、事后监管、社会参与的审批监督制衡机制，使责任追究与公务员考核和纪检监察监督相结合。

第五条　重大资源的开发利用，应当制定专项开发利用规划，有计划、有步骤地进行。

第六条　有关行政主管部门应当依法确定重大资源开发利用项目的准入条件，明确重大资源开发利用项目的环境影响评价、安全生产评估、水土保持方案、地质灾害评估和用地预审等准入标准，逐步形成由开发企业承担环境成本的新机制。

第七条　重大资源开发利用项目审批的主要内容：

（一）水资源开发利用项目的审批。包括水能、地下水和水源等重大水资源开发利用项目所涉及到的相关事项的审批。其中，水电资源开发利用项目按《保山市人民政府关于规范和加强水电资源有序开发的意见》（保政发〔2007〕31号）文件规定执行。

（二）矿产资源开发利用项目的初审上报或审批。主要包括市人民政府确定实施整合开发利用矿种的勘查、开发和矿业权流转等重大矿产资源开发利用项目所涉及到的相关事项的初审上报。

（三）土地资源开发利用项目的审查上报或审批。包括建设用地供地、建设项目用地预审、农用地转用、土地征收、土地开发整理等重大土地资源开发利用项目所涉及的相关事项的审查上报或审批。

（四）林业资源开发利用项目的审批。包括林产品的开发利用、林木采伐、占用征用林地等重大林业资源开发利用项目所涉及的相关事项的审批。

（五）旅游资源开发利用项目的审批。旅游景区等旅游资源开发利用必须组织有旅游规划资质的单位编制开发建设规划，并经市级以上旅游主管部门组织评审，规划评审通过后由市、县人民政府审批并组织实施。

（六）法律、法规规定的涉及重大资源开发利用的其他事项。

第八条　有关行政主管部门应当按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规和规章规定的程序，依法对重大资源开发利用项目实施审查上报或审批，进一步简化审批程序，规范审批行为，提高审批效率。

第九条　有关行政主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，按照下列程序依法有偿出让重大资源开发使用权：

（一）制定重大资源开发使用权出让方案，报经市人民政府批准后，向社会公布。法律、法规有其他规定的，从其规定。

（二）根据资源的稀缺性和市场价值确定出让标的，通过招标、拍卖、挂牌出让等国家法律、法规规定的形式，决定取得开发使用权的资格。

（三）与取得开发使用权资格的项目申请人签订协议，项目申请人缴纳资源出让费后，正式出让开发使用权。

第十条　对取得开发使用权的项目进行预评估。由市人民政府指定的综合管理部门牵头，组织有关行政主管部门、行业主管部门和相关领域专家，按照下列要求进行项目预评估：

（一）对项目建设方案的可行性和合理性进行严格的技术审查。

（二）从保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面对项目进行综合评估。

（三）形成统一的预评估意见后，对可行的项目予以立项。

第十一条　有关行政主管部门应当按照各自职责，对立项的重大资源开发利用项目按照下列要求进行严格审批：

（一）进行审批公示。对审批的对象、内容、依据、条件、程序、时限、收费以及需要提交的材料和申请书示范文本等予以公布。

（二）开展专家评审。要建立健全相关领域的专家库，充分听取专家对项目的意见和建议。

（三）实行联合审批。对涉及多个部门交叉审批、重复审批，易造成互为前置的事项，由负责审批的主办单位牵头，实行会签或者集中审批，实现“一个窗口对外，一条龙服务”。

第十二条　有关行政主管部门应当自受理项目审批申请之日起20日内作出审批决定。行政审批采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过45个工作日；45个工作日内不能办结的，经市人民政府负责人批准，可以延长15个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

第十三条　有关行政主管部门应当按照“谁审批、谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制度，严肃审批纪律，对审批的程序和过程进行及时跟踪监督。

有关行政主管部门应当建立健全内部监督检查制度，加强对重大资源开发利用项目的事后监管，定期对项目进行清理核查。

第十四条　发挥舆论监督的作用，对违法、违纪的审批行为坚决予以曝光，并依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任。

第十五条　本制度自印发之日起施行。