中国工商行


中国工商银行关于印发《中国工商银行技术改造贷款办法》的通知

1990年8月2日，中国工商行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
随着我国经济改革的不断深入，我行技术改造信贷业务不断扩展，原1984年制订的《技术改造贷款暂行办法》已适应不了业务开展的需要。为此，总行在充分听取各分行意见的基础上，对原办法进行了修改，重新制订了《中国工商银行技术改造贷款办法》。现印发给你们，望认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报告总行。

附：中国工商银行技术改造贷款办法

第一章 总 则
第一条 中国工商银行（以下简称银行）为加强技术改造贷款的管理，提高贷款的使用效益，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》、《借款合同条例》和国家关于固定资产投资的有关规定，特制定本办法。
第二条 技术改造贷款属于固定资产投资范畴，主要用于支持现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造和技术引进。
第三条 银行办理技术改造贷款的目的在于支持和推动企业技术进步，促进我国工业技术基础的现代化，为国民经济的稳定、协调发展服务。
第四条 银行发放技术改造贷款要在国家方针、政策指导下，坚持执行国家计划、推动技术进步、提高经济效益和保证贷款安全的原则。

第二章 贷款的对象、用途和条件
第五条 凡经工商行政管理部门批准登记注册、具有法人资格、实行独立经济核算，并在工商银行开立帐户的全民所有制企业；集体所有制企业；在中国境内实施改造项目的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业；科研、旅游、文教、卫生等事业单位均可向银行申请贷款。
第六条 贷款主要用于支持企业、事业单位（以下简称借款单位）采用国内外先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料；消化吸收国外先进技术，推广、应用科技新成果；发展国内外市场适销对路、市场前景良好的产品；降低原材料和能源消耗以及开展综合利用等。
第七条 申请贷款的项目必须具备以下条件：
一、符合国家的产品和产业政策、工商银行的信贷政策和技术改造贷款原则。
二、前期准备工作已基本完成，经有关机关批准已纳入国家行业规划并已列入年度技术改造投资计划。
三、拟采用的工艺技术和设备先进适用、经济合理。
四、产出物适销对路、有竞争能力。
五、土建投资一般不超过总投资的20％。
六、建设条件和生产条件具备，劳动保护和环境保护措施落实。
七、借款单位自筹资金不少于项目总投资的10％。项目投产以后能按规定逐步落实铺底流动资金，需进口原材料的要有外汇来源。
八、借款单位能落实具有法人资格、实行独立经济核算，有代偿债务能力的单位做担保或用属于自己所有并已参加保险的财产作抵押。

第三章 贷款的种类、期限和利率
第八条 技术改造贷款按现行贷款计划管理体制划分为专项技术改造贷款和一般技术改造贷款。
一、专项技术改造贷款。指各省、自治区、直辖市、计划单列市分行在总行依据国家行业项目投资计划下批的指定专门用途的年度贷款计划内所发放的贷款。
二、一般技术改造贷款。指各省、自治区、直辖市、计划单列市分行在总行分配下批的年度贷款计划内自行安排发放的贷款。
第九条 项目贷款期限是指银行对项目发放第一笔贷款之日起至借款单位还清项目全部贷款本息止的时间。在项目确定的贷款期限内，项目所需的贷款可以分次借，分次还。每笔贷款的贷款期限应在借据上标明。
第十条 项目的贷款期限一般掌握在五年以内，个别的不超过七年。
第十一条 贷款利率按国家有关规定和工商银行的具体规定执行。如在合同有效期内，国家统一调整贷款利率，则按国家规定的统一调整利率日开始执行新的贷款利率。
第十二条 贷款利息的计收和逾期的确定。贷款利息由经办行按季计收。贷款超过借据上约定的还款期限而未归还者，为逾期贷款。

第四章 贷款项目的审查和批准
第十三条 凡申请银行技术改造贷款的项目，不论其投资额大小，借款单位均须请银行参与项目的前期考察论证工作。
第十四条 借款单位必须陆续向银行提供以下资料：
一、经有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步（扩初）设计（小型项目为技术改造实施方案）等文件。
二、引进项目的考察报告和有关文件。
三、银行认为需提供的其它文件和资料。
第十五条 承办项目的银行应按照总行有关规定组织项目评估论证，并按项目分级管理程序提交评估报告或评审意见。对拟贷款项目还须进行概算、预算审查。
第十六条 限额以上贷款项目由分行审查后报总行审批;限额以下项目的审批权限由省、自治区、直辖市和计划单列市分行参照本地区的有关规定确定。任何贷款项目的确定，都应贯彻信贷人员审查、集体讨论、领导批准的原则。

第五章 贷款的申请和审批
第十七条 贷款项目列入国家年度技改投资计划和银行信贷计划后，借款单位可向银行提出贷款申请，并提供：
一、引进项目使用的外汇及各项资金来源落实文件。
二、归还贷款的资金来源，具体还款计划及有关部门对此确认的文件。
三、银行认为需要的其它文件资料。
第十八条 借款单位需用财产抵押的，在贷款前，应和银行签订抵押贷款合同。对采用信用担保的借款单位，银行应审查其信用担保人及其提供的担保书。
第十九条 贷款的审批权限由各省、自治区、直辖市和计划单列市分行根据本地区的实际情况确定。

第六章 贷款的发放、管理和回收
第二十条 贷款发放前，银行须与借款单位签订借款合同。借款合同自签订之日起生效，至该合同全部贷款本息收回时失效。
第二十一条 借款合同签订后，借款单位即可在银行办理借款手续，银行根据批准的用款计划和项目的实施进度监督支付。
第二十二条 银行应定期检查工程进度，加强贷款发放后的管理工作，帮助借款单位及时解决项目实施中的问题，促其早日投产、达产。
第二十三条 借款单位应根据银行的要求，定期向银行报送工程进度和贷款使用情况的有关资料。项目竣工后，银行应审查项目的决算报告，并参与竣工验收。
第二十四条 贷款必须专款专用。借款单位如不按规定使用贷款，银行有权停止贷款。被挪用的贷款按规定加收罚息，并视情况收回部分直至全部贷款。
第二十五条 借款单位未还清全部贷款前，未经银行许可，不得将贷款建造或购置的资产转让、出售、租赁、作价入股或抵押他人。否则，按挪用贷款处理。
第二十六条 贷款项目的建设条件、产品市场或其它因素发生较大变化，危及贷款的安全时，银行应向借款单位提出，并及时终止贷款。已发放的贷款应限期清收。
第二十七条 贷款到期，借款单位必须如数归还。借款单位归还贷款本息的资金来源按国家有关规定执行。
一、对借款单位有还款能力而不按期归还的贷款，视同挪用贷款处理。
二、对不能按期归还的贷款本息，银行有权从借款单位或担保单位的存款帐户上扣收，并按国家有关规定，对逾期贷款额加收罚息。
三、抵押贷款到期不能归还的，按抵押贷款合同的有关条款执行。
四、确因客观原因，造成借款单位不能按期还款的，借款单位可在贷款到期前向银行提出展期申请。经银行同意，可以展期。

第七章 附 则
第二十八条 各省、直辖市、自治区和计划单列市分行可根据本办法确定的原则，结合当地情况，制定实施细则，并报总行备案。
第二十九条 本办法自颁布之日起执行。原（84）工银设字第206号文件颁发的《中国工商银行技术改造贷款暂行办法》即行废止。
第三十条 本办法由总行负责解释、补充、修改。


江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法的通知

宿政办发〔2009〕8号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市市区廉租住房保障资金管理办法

第一章 总则
　　第一条 为完善市区城市住房保障制度，逐步改善低收入家庭住房条件，建立良好的筹资机制和保障机制，规范廉租住房保障资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部关于印发〈廉租住房保障资金管理办法〉的通知》（财综〔2007〕64号）、《市政府办公室关于印发宿迁市城镇廉租住房管理暂行办法的通知》（宿政办发〔2006〕177号）等规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称廉租住房保障资金是指按规定筹集并用于廉租住房保障的专项资金，市区暂只包括市直和宿城区（下同）。
　　第三条 市财政局负责廉租住房保障资金筹集、拨付、管理、决算审核及监督检查，参与廉租住房的过程管理。市建设局负责制定廉租住房保障计划和廉租住房日常管理，按本办法规定使用廉租住房保障资金，按期提供廉租住房保障资金的预算、决算。
第二章 资金筹集
　　第四条 廉租住房保障资金来源：
　　（一）经营性土地出让净收益的10%；
　　（二）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
　　（三）市区直管公房拆迁、出售等处置净收入；
　　（四）市区定销商品房按规定征收的税费财政列支用于廉租住房部分；
　　（五）上级财政安排的廉租住房保障资金；
　　（六）市、区财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
　　（七）社会捐赠及其他廉租住房保障资金。
　　第五条 廉租住房保障资金实行市区共同筹集、市财政集中管理、专帐核算办法。以市区范围内经营性土地出让金净收益的10%、定销商品房按规定征收的部分税费、住房公积金增值收益余额分摊和市区直管公房处置净收入为主。上述资金如有不足的，由市和宿城区两级财政按各自范围内廉租住房保障对象所需资金比例进行分担。
　　第六条 市区经营性土地出让净收益采取日常提取、宗地清算办法。市区经营性土地出让，原则上收益不得低于国家规定的市区土地平均纯收益。对缴入市财政的市区土地出让金，日常按缴入进度提取土地出让净收益，实行专帐核算，其中：10%转入市财政廉租住房保障资金专帐；宗地出让土地清算时，由市财政按宗地土地出让实际净收益进行结算分配，属于廉租住房保障资金的转入廉租住房保障资金专帐。市财政局会同市土地资产储备管理中心及时清算宗地土地出让净收益。对清算以前的土地出让金，扣除相关成本费用后，按上述办法进行分配。
　　第七条 市住房公积金管理中心应在年度结束一个月内清算出当年全市住房公积金增值收益，扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的余额，由市住房公积金管理中心会市财政局提出分配方案报市住房公积金管理委员会审批后，相应转入市、县财政廉租住房保障资金专帐。
　　第八条 市区直管公房拆迁、出售等处置行为，按照《宿迁市市级国有资产和国有资源有偿使用收入管理暂行办法》的规定进行处置，处置净收入转入市财政廉租住房保障资金专帐。
　　第九条 市区定销商品房按规定征收的税费，除用于定销商品房必须由政府支付的支出外，结余部分转入市财政廉租住房保障资金专帐。
第三章 资金使用
　　第十条 廉租住房保障资金实行专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及发放租赁住房补贴。
　　收购廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金收购房屋用于廉租住房保障的相关支出。
　　改建廉租住房开支，指对已收购的旧有住房和腾空的公有住房进行维修改造后用于廉租住房保障的支出。
　　新建廉租住房开支，指利用廉租住房保障资金新建廉租住房的开支，包括新建廉租住房需要依法支付的土地补偿费、拆迁补偿费以及支付廉租住房建设成本等支出。
　　发放租赁住房补贴开支，指利用廉租住房保障资金向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放的租赁住房补贴支出。
　　第十一条 市建设局房管处在市房产交易大厅设立廉租住房保障受理窗口，受理市区廉租住房保障住户的日常申请。市建设局集中组织市民政、财政等部门会同区相关部门、居委会对申请户的情况进行调查核实；符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障计划。
　　第十二条 廉租住房保障资金实行计划管理、预算管理。
　　市建设局按照市委、市政府确定的廉租住房保障目标、宿迁市廉租住房保障规划和廉租住房保障住户申请核实等情况，会同市财政等部门于每年第三季度拟定下年度廉租住房保障具体计划，报市政府审批。计划内容应包括：各区廉租住房保障对象的人员名册、分布情况、计划保障方式和资金需求，拟收购、改建、新建廉租住房的面积、套数、具体的地理位置以及相关保障对象的租赁住房补贴数。
　　市财政局根据廉租住房保障计划和资金需求，结合年度廉租住房保障资金来源，按照收支平衡的原则编制下年度廉租住房保障资金收支预算，纳入财政预算报经市政府批准后实施。
　　第十三条 年度廉租住房保障项目预算中涉及新建廉租住房的，按基本建设管理程序办理；涉及收购、改建和新建廉租住房的，市建设局应会同市财政局等相关部门进行论证，报市政府审批；收购廉租住房的，按招标采购的相关规定执行，原则上采取集中采购方式；同时，市财政局应委托市审计评审中心对改建、新建廉租住房项目进行跟踪审计，保障廉租住房资金支出的规范性。
　　第十四条 廉租住房保障资金实行国库集中支付。
　　经市政府批准收购、改建和新建廉租住房的资金拨付，由市建设局根据财政年度预算，向市财政局提出付款申请，并提供收购、改建和新建廉租住房项目的相关合同及项目实施进度，经市财政局审核后，由市财政局根据财政预算和项目进度，按照合同约定将资金直接支付给销售廉租住房的单位、个人或廉租住房建设、维修单位。
　　符合廉租住房保障条件的低收入家庭申请廉租住房补贴的，经市建设局会同相关部门审核、公示确认无误后，由市财政局通过银行存折方式直接支付给符合廉租住房保障条件的低收入家庭。
　　第十五条 市建设局房管处根据年度收购、改建和新建廉租住房情况和廉租住房补贴情况，建立市区直管公房（含廉租住房）台帐和租赁补贴发放台帐，并进行产权登记和日常管理。
　　第十六条 市建设局建立廉租住房保障对象的准入和退出的动态管理机制，每年组织相关部门对已享受廉租住房保障的对象进行审核，对已不符合廉租住房保障对象的，要及时停止廉租住房补贴或收回廉租住房，收回的廉租住房继续用于廉租住房保障。
第四章 决算管理
　　第十七条 市建设局应在每年年度结束后一个月内向市财政局报送年度廉租住房保障项目决算，提交年度廉租住房保障工作实施进展情况，包括当年租赁补贴发放户数、发放标准、发放金额，当年收购、改建和新建廉租住房套数、面积、位置、金额、使用人等相关资料，市财政局编制年度廉租住房保障收支决算。
　　第十八条 年度廉租住房保障资金收支结余，结转下一年度继续使用。
第五章 监督检查
　　第十九条 市建设局应建立公示制度，每年将廉租住房保障政策、廉租住房保障计划以及资金安排、计划落实情况向社会公布。
　　第二十条 廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计。市财政局加强对市区廉租住房保障资金筹集和使用情况的监督检查，对不按照规定安排和使用廉租住房保障资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并报请有关部门依法追究有关责任人员的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
　　第二十一条 各县（区）可参照本办法制定具体的的实施细则。
　　第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
　　第二十三条 本办法自公布之日起实施。