陕西省人民政府


陕西省旅游外汇管理实施办法（试行）
陕西省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了加强我省旅游外汇管理，防止外汇流失，促进我省旅游事业的发展，根据国家外汇管理局和国家旅游局制定的《旅游外汇管理暂行办法》，结合我省实际，特制定本（试行）办法。
第二条 我省境内涉及旅游外汇收支的国营、集体企、事业单位、部队、团体、民间组织、外商投资企业等（以下简称收券单位）以及个体工商户都应当遵守本（试行）办法的规定。
第三条 收券单位和个体工商户收入的外汇券除另有规定外，必须及时送交当地中国银行或经批准允许经营外汇券存款业务的其他银行（以下简称经办银行）结汇，严禁私自保存、使用、套换、出借、转让和出卖。收券单位之间批准允许用外汇券计价结算的，必须通过经办银行转帐办
理。
第四条 收券单位符合下列条件者，经当地外汇管理局审查，发给《核准收取外汇兑换券许可征》（以下简称“许可证”）。
1、持有书面申请和经行政、旅游主管部门签署批准意见的“领取《核准收取外汇兑换券许可证》申请表”。
2、持有当地工商行政管理部门颁发的营业执照副本（行政、事业单位持有上级部门有关批件，社会团体持民政部门签发的登记证）。
3、有严格的外汇券管理制度，做到人民币与外汇券分别立帐、核算，并按期报送外汇券收支报表。
4、年外汇券收入在1万元以上。
5、设置外汇券专柜、楼层或场所。
领取“许可证”的收券单位（以下简称指定收券单位）根据需要可在当地经办银行开立有关的外汇券存款帐户并享受外汇留成。当地外汇管理局对指定收券单位的“许可证”实行年审制度。
第五条 指定收券单位向外国人、华侨、港澳台同胞（以下简称入境旅游者）提供食、宿、商品、交通等时，除持有《购物支付证》的外籍人员外，必须收取外汇券。如有的入境旅游者以人民币支付上述费用，指定收券单位原则上应按外汇券收费标准的200％收取人民币押金，所收
押金应单独设帐，并出具收据。入境旅游者如在十五日内补交原外汇券费用，可赎回其押金，逾期不补交者，不再退还押金，指定收券单位将其转作营业收入。

第二章 对旅行社的外汇券管理
第六条 经省旅游局审核、批准并向当地外汇管理局领取“许可证”的省内一、二类旅行社（以下简称旅行社）经营入境旅游者来华旅游业务，必须向境外旅行社收取外汇和向入境旅游者收取外汇券。旅行社接待来华旅游团组，必须坚持先收费后接待的原则，不得拖欠款；不得将旅游
外汇截留存放境外。对不坚持先收费后接待原则，导致旅游者已出境三十天还未付费的长期拖欠款或将外汇截留存放境外的，当地外汇管理局限其在指定时间将拖欠款或境外存款收回。
第七条 旅行社向指定收券单位支付入境旅游者费用时应支付外汇券，不得支付人民币和外币现钞；旅行社和向未领取“许可证”的收券单位（以下简称非指定收券单位）支付入境旅游者费用时，应支付人民币，不得支付外汇券。旅行社不得拖欠和截留应付给指定收券单位的外汇券。


第八条 旅行社根据经营需要可向当地外汇管理局申请开立外汇券营运周转帐户。该营运周转帐户的支出范围为支付入境旅游者的交通费（包括车、船、机票款）房费、餐费、保险费等费用，并由开户银行直接办理支付。其他支付项目（包括提取现金）须经当地外汇管理局审批后，开
户银行方能给予支付。
第九条 对旅行社实行毛利结汇管理办法。当地外汇管理局会同旅游局按旅行社上年实现的人均外汇毛利，结合当年接待计划数和经营情况核定当年结汇指标。旅行社按实现的外汇毛利，按季通知开户银行结汇。因经营所需，要求将毛利部分进行周转使用的可提出申请，由当地外汇管
理局批准后按批准的周转数冲减结汇数（以季为准，周转期限不得跨年度）。当地外汇管理局对旅行社实行“分季考核，年终算帐”的管理办法，凡旅行社年终结汇额未达到毛利额的，当地外汇管理局通知开户银行从其外汇券营运周转帐户中扣收并结汇。
第十条 旅行社在开办初期或因特殊情况，外汇券周转资金发生困难，可向银行申请外汇贷款，允许用收入的外汇或外汇券归还贷款本息。归还时，凡在三个月周转期限之内的，旅行社直接到开户银行办理还贷手续并到当地外汇管理局进行备案；凡超过三个月周转期限的（包括展期偿
还到三个月以上的）须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。

第三章 对国营、集体宾馆、饭店、商店的外汇券管理
第十一条 指定收券的宾馆、饭店、商店（以下简称宾馆、饭店、商店）经当地外汇管理局批准在经办银行建立两个外汇券存款帐户，即“外汇券收入户”和“外汇券支出户”（以下分别简称“收入户”和“支出户”）。宾馆、饭店、商店将每日营业收入的外汇券（经核准的库存外汇
券找零备用金除外）及时存入“收入户”，除向开户银行办理结汇外，未经批准不得支出。宾馆、饭店、商店在经营中需要购买餐、饮料、烟、酒等商品以及归还外汇贷款所需外汇由当地外汇管理局按月或按季根据“收入户”余额的一定比例（宾馆、饭店20％，餐馆30％，商店30－
60％，归还外汇贷款100％）核拨外汇券专用资金进入“支出户”，开户银行根据当地外汇管理局批准的支出范围从“支出户中办理支付。“收入户”中的余额按月由开户银行予以结汇，宾馆、饭店、商店持结汇水单到当地外汇管理局办理外汇留成手续。
未经当地外汇管理局批准，不得将“收入户”中的外汇券存款转到“支出户”；宾馆、饭店、商店营业收入的外汇券不得直接进入“支出户”，否则，开户银行不予办理，造成的损失由单位自负。
宾馆、饭店、商店申请将外汇券从“收入户”转入“支出户”时须向当地外汇管理局提供开户银行出具的结汇水单，当地外汇管理局核批时根据结汇金额采取用留比例倒算的方法来确定进入“支出户”的外汇券数额。
第十二条 “支出户”内的外汇券资金，可用于向允许收取外汇券的单位进货，未经当地外汇管理局批准，不得兑成外汇汇往经济特区、海南省或境外。
第十三条 对宾馆、饭店、商店的外汇券净收入实行结汇指标管理办法。每年初，由当地外汇管理局根据上年度外汇券的结汇实绩，结合当年经营情况，合理地核定其年度结汇指标。凡年终超额完成结汇指标者，其超额部分由当地外汇管理局按50％比例予以计拨外汇留成并全部拨给
宾馆、饭店、商店；对未完成年度结汇指标者，视情况按未完成部分由当地外汇管理局按以下办法进行处罚：①降低其下年度外汇留成比例5－10％；②或用其下年度留成外汇抵补。
第十四条 宾馆、饭店、商店收取外汇券时，必须向顾客开具外汇券专用发票，有关外汇券专用发票的管理办法，外汇管理局商税务局另行制订。
第十五条 宾馆、饭店、商店经批准借用国内的外汇贷款进行建造、改造和装修的，允许其用新增外汇收入归还贷款本息，并允许先还贷后结汇。偿还贷款本息和支用贷款时须按“外汇（转）贷款登记管理办法”有关规定办理。对经批准借用国际商业贷款进行建造和扩建的宾馆、饭店
用其新增外汇收入归还贷款本息的，须按《外债统计监测暂行规定》办理。
第十六条 为防止外汇券的流失，收券的宾馆、饭店、商店等不准个人承包经营，也不准向个体经营户出租柜台。集体承包所签订的合同，必须按照外汇管理的有关规定制订相应条款，经批准聘请境外人员担任宾馆、饭店经理或承包客源等，在正式签订合同前须经当地外汇管理局审核
所签订的合同或协议中有关外汇条款是否符合国家外汇管理规定。未经当地外汇管理局批准，经办银行不得将外方人员的工资或佣金等汇出。
第十七条 指定收券的商店经营收取外汇券的商品，应限于向入境旅游者销售，不得用外汇券经营供国内市场销售的商品。对于用外汇券（或外汇）购进的商品因积压、滞销等原因需要处理时，经其行政主管部门批准，可转作内销收取人民币。指定收券的批发商店（包括供应站、批发
公司，下同）营业收入的外汇券允许全额周转进货，毛利结汇。指定收券的批发商店不得收取外汇券现金，因特殊情况收取的外汇券现金视同零售业务收入处理。

第四章 对旅游汽车公司的外汇券管理
第十八条 指定收券的旅游汽车公司、旅游车队（以下简称汽车公司）向入境旅游者提供交通服务所收入的外汇券必须全部存入“收入户”，按月由开户银行予以结汇。如确需支出，按本（试行）办法第十一条规定办理。
第十九条 汽车公司的结汇指标管理办法比照本（试行）办法第十三条规定办理。
第二十条 汽车公司因经营需要购置旅游车辆或汽车零配件等用汇，不得用营业收入的外汇券折计外汇来购买，应用其留成外汇购买。经批准用外汇贷款购买的，归还贷款本息时应用购置车辆的新增创汇收入归还，原则上不能用汽车公司的外汇收入综合还贷。

第五章 对外商投资企业的外汇券管理
第二十一条 指定收券的外商投资企业（包括宾馆、饭店、餐馆、文化娱乐场所等，下同）有关外汇券管理办法，分别比照本（试行）办法第三条、第四条、第五条、第十四条、第十五条、第十六条规定办理。
第二十二条 持《购物支付证》的人员到外商投资宾馆、饭店住宿、就餐和购物时按“《购物支付证》管理规定”办理。
第二十三条 外商投资企业申请开立外汇券存款帐户以及外汇券存款帐户的管理办法按照国家外汇管理局陕西分局制订的《陕西省外商投资企业境内外汇存款帐户管理暂行办法》执行。

第六章 对其它部门、单位的外汇券管理
第二十四条 未经主管部门和省旅游局批准并履行登记手续的省内各级党政机关、团体及非旅游企业单位不得以自费来华外宾及港、澳、台同胞订房、订餐、订机票等名义经营旅游接待业务。经办银行不得为其办理结算，所收取的外汇券一律结汇，不予留成。经常发生行业对口接待外
籍专家、学者的部门和单位，持上级部门批件，报当地外汇管理局批准后，可在经办银行开立“外汇券营运周转帐户”，对实现的劳务费应及时结汇。
属于国家有关部门和单位邀请并由我方负担费用的外宾及其他外籍人员支付门票费用时，按陕西省外事办公室、国家外汇管理局陕西省分局陕外发（1989）125号文件规定办理。
第二十五条 除上述旅行业、国营、集体宾馆、饭店、商店、汽车公司、外商投资企业和行业对口接待单位以外的其他部门和单位的外汇券管理比照对国营、集体宾馆、饭店、商店的管理办法办理。
第二十六条 省内非指定收券单位在接待自费或零散的入境旅游者时，不得强行收取外汇券，也不得拒收外汇券，所收取的外汇券必须及时全部交售给当地经办银行。
第二十七条 民航、交通、邮电等部门（不含这些部门经批准设立的供应入境旅游者食、宿、商品等的饭店和商店）向入境旅游者收取的交通、邮电等外汇券收入，仍按现行规定在当地中国银行逐笔结汇，由外汇管理局核准盖章后，按系统集中办理留成。

第七章 对个体工商户的外汇券管理
第二十八条 省内各涉外旅游、商业网点附近的个体工商户（包括私营企业、个人合伙、个体商店、个体摊贩和个体出租汽车，下同）收缴外汇券的管理工作由当地工商行政管理部门进行管理，当地外汇管理局应积极给予配合，做好政策、法规的宣传和指导工作。
第二十九条 当地工商行政管理部门每年应逐户合理地核定个体工商户外汇券回笼指标，由当地工商行政管理部门定期收兑并送缴经办银行结汇，持结汇水单由当地外汇管理局按结汇金额的30％给当地工商行政管理部门计算外汇留成额度。当地工商行政管理部门应结合工商行政管理
做好对个体工商户回笼指标的检查和督促工作。对完成任务好的个体工商户由当地工商行政管理部门给予表扬或奖励；对完成差的视情况给予批评教育、调整摊点位置、罚款、直至吊销营业执照。发现有违反外汇管理规定的行为，按《外汇管理暂行条例》予以处理。情节严重触犯刑律的，
移交司法机关依法处理。

第八章 附 则
第三十条 有关外汇券开户和销户管理办法，外汇券现金管理办法，外汇券使用审批管理办法分别另文下达。
第三十一条 各地旅游主管部门在确定涉外旅游定点单位之前，必须征得当地外汇管理局对其外汇券收支管理方面的意见，对严重违反外汇管理规定的定点单位，应根据外汇管理局的建议，撤销其涉外定点资格。
第三十二条 当地外汇管理局对指定收券单位实行年检制度。凡违反本（试行）办法有关规定者，据其情节轻重，分别给予批评、通报、没收非法收入、罚款、降低留成比例、冻结或撤销外汇券存款帐户、直至吊销“许可证”。情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第三十三条 本（试行）办法自一九九0年三月一日起实施，以前省内旅游外汇管理有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
第三十四条 本（试行）办法由国家外汇管理局陕西分局负责解释和修订。




1990年2月21日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市存量房网上交易管理规定

贵阳市人民政府令第7号


《贵阳市存量房网上交易管理规定》已经2009年7月27日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

市 长

二○○九年七月三十日









贵阳市存量房网上交易管理规定



第一条为规范存量房交易行为，建立公平、公正、透明和便于登记的存量房交易管理秩序，保障交易安全，维护交易当事人合法权益，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内城镇国有土地的存量房网上交易（含买卖、租赁和置换），适用本规定。

前款所称存量房网上交易，是指通过网络操作系统发布存量房交易信息，对达成交易意向的存量房，由交易双方当事人通过网络操作系统签订交易合同的存量房交易行为。

第三条市房产行政管理部门负责本市存量房网上交易的监督管理工作，所属市房地产交易管理机构具体负责云岩区、南明区和市人民政府确定区域的存量房网上交易的具体工作。

区、县（市）房产行政管理部门负责本行政区域内的存量房网上交易监督管理工作，所属房地产交易管理机构具体负责存量房网上交易的具体工作。

第四条房地产中介服务机构需在本市从事存量房交易中介业务，应当向所在地房地产交易管理机构申请注册存量房交易的网络操作系统用户，取得网络操作系统的技术支持。

经注册的房地产中介服务机构信息发生变化的，应当自其信息变更之日起7日内，到房地产交易管理机构变更注册用户信息。

第五条房地产交易管理机构应当在贵阳住宅与房地产信息网（www.gyfc.net.cn）公布经网上注册的房地产中介服务机构和人员的基本信息及诚信情况,提供统一的存量房网络交易系统和操作平台，发布本市存量房的交易信息。

网上交易的存量房应当符合房屋交易的相关规定。

第六条房地产中介服务机构接受存量房交易委托业务，应当先核验房屋权属证明、委托人身份证明，并通过权属登记信息查询和到房屋现场调查、核实房屋权属状况和房屋自然状况。对不符合交易条件的，不得接受交易委托。

第七条房地产中介服务机构接受存量房交易委托的，应当通过网上操作系统与委托人签订委托合同，并在委托合同签订后将合同信息传送至房地产交易管理机构。

委托人与房地产中介服务机构经协商一致需变更或者解除委托合同的，房地产中介服务机构应及时通过网上操作系统更新委托合同,并将更新后的委托合同传送至房地产交易管理机构。

第八条房屋权利人不通过房地产中介服务机构交易存量房的，可以委托房地产交易管理机构提供信息发布、签订交易合同和填写申请表的网上操作服务。

第九条房地产交易管理机构应当通过存量房网络交易系统发布下列信息：

（一）与房屋登记簿一致的房屋主要自然状况和相关权属状况；

（二）房屋交易条件；

（三）房地产中介服务机构名称、资质等级、联系方式和主办服务人员；

（四）房地产中介服务机构需要说明的事项；

（五）房地产交易管理机构要求的其他信息。

第十条房地产中介服务机构按存量房交易委托合同促成交易的，应当为交易当事人提供签订交易合同和填写申请表（房屋权属登记或者租赁登记备案申请表，下同）的网上操作服务。

交易合同和申请表的内容经交易双方当事人确认无误后，房地产中介服务机构应当通过网上操作系统为交易当事人打印交易合同和申请表，并将交易合同和申请表传送至房地产交易管理机构。

第十一条交易合同签订后，交易当事人应当在合同约定的期限内，持通过网上操作系统打印的交易合同、申请表和相关资料，申请办理房屋权属转移登记或者房屋租赁登记备案手续。

第十二条交易合同和申请表传送后，需要变更或者撤销的，应当由交易双方当事人在交易合同约定办理房屋权属转移登记或者房屋租赁登记备案手续的期限内，共同到房地产交易管理机构更新或者撤销传送的信息。交易一方当事人因故不能到房地产交易管理机构更新或者撤销传送的信息的，可以书面委托另一方当事人办理。

交易合同和申请表需撤销的，在未撤销前不得再次发布相关信息。

第十三条房屋权利人在委托合同的委托期限内及委托期限届满后3个月内，自行与对方当事人达成交易并进行网上操作的，房地产交易管理机构应当将交易当事人的交易合同及申请表信息通过网上操作系统反馈给受托的房地产中介服务机构。

第十四条交易双方当事人经协商一致自行达成交易的，房地产交易管理机构应当为交易当事人提供信息发布、签订交易合同和填写申请表的网上操作服务。

第十五条房地产中介服务机构应当如实提供委托合同和申请表的传送信息，对信息的真实性、合法性负责，并遵守存量房交易网上管理的各项操作规程。

房地产中介服务机构不得通过网上操作系统发布与存量房交易业务无关的信息。

第十六条房地产中介服务机构应当加强对中介服务人员从事存量房网上交易代理业务的日常管理。

房地产中介服务机构与服务人员对其中介服务行为依法承担连带责任。

第十七条房地产中介服务机构违反本规定和存量房网上交易操作规程的，房地产交易管理机构应当将房地产中介服务机构及服务人员的不良记录记入其诚信档案，并责令其限期改正；情节严重的，可限制其用户权限或者暂停其网上操作资格。

第十八条房地产交易管理机构应当根据存量房网上交易系统提供的信息，做好存量房信息的采集、汇总、统计工作，定期向社会发布存量房供求情况和房价情况。

第十九条本规定自2009年10月1日起施行。







关于《贵阳市存量房网上交易管理规定》的说明



一、制定的必要性。

国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、建设部《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金帐户管理有关问题的通知》（建住房〔2006〕321号）自发布施行以来，本市加强了存量房交易管理的力度，对保护当事人的合法权益，改善和提高广大市民居住条件和生活质量，促进本市经济社会发展发挥了积极作用。但是，随着本市城市建设和房地产业的快速发展，一些房地产中介服务机构受利益驱动，在向消费者提供存量房交易服务时，发布虚假房源信息、一房多卖、吃差价等行为时有发生，扰乱了房地产市场的健康发展，侵害了消费者的切身利益。为有效解决本市存量房交易中存在的上述问题，亟需进一步加强对存量房交易的监管力度。

近年来，南京、上海、成都等城市纷纷采用存量房交易网上管理的方法，可加大房地产市场的监管力度，最大限度地提高存量房交易的透明度，规范存量房交易行为，保障交易行为公平、公正、透明、安全，切实维护交易当事人的合法权益，进而有效维护和促进本市房地产市场健康、有序发展。为此，结合本市实际，制定《贵阳市存量房网上交易管理规定》（以下简称《规定》）十分必要。

二、制定依据和起草过程。

（一）制定依据：

1.《中华人民共和国立法法》；

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》；

3.《贵阳市城市房地产管理办法》。

（二）起草过程：

根据2009年市政府的立法计划，结合本市存量房管理工作的实际，借鉴南京、上海、成都等城市的做法，市住房保障和房产管理局起草了《规定（征求意见稿）》，在征求市有关部门和各区、县（市）房产管理部门意见的基础上，对征求意见稿修改后形成送审稿，于2009年2月报市政府法制办。市政府法制办收到该送审稿后，经对照有关法律、法规和政策，结合本市实际，对送审稿进行了审查修改，会同市住房保障和房产管理局征求了市直有关部门、商业银行、人民银行和各区、县(市)人民政府以及部分房地产中介服务机构的意见，经反复修改，数易其稿，形成草案，已经2009年7月27日市人民政府常务会议审议通过。

三、需要说明的几个问题。

（一）关于存量房网上交易管理的调整范围。

为有效遏制房地产中介服务机构向消费者提供虚假房源信息、一房多卖、吃差价等时有发生的行为，提高存量房交易信息的透明度，保障交易的公平、公正、安全，明确存量房网上交易管理的调整范围十分必要。另一方面，由于目前现行有关房地产交易的法律、法规对集体土地范围内的房屋上市交易条件未作明确规定，作为政府规章不宜将集体土地范围内的存量房交易进行规范。结合本市存量房交易的实际，借鉴外地经验，《规定》第二条第一款规定：“本市行政区域内城镇国有土地的存量房网上交易（含买卖、租赁和置换），适用本规定。”将存量房网上交易管理的调整范围规定为本市城镇国有土地的存量房，而未将集体土地范围内的存量房交易纳入调整范围。

（二）关于申请注册存量房网上交易操作系统用户。

为规范房地产中介服务机构在存量房交易中的代理行为，加强网上交易监督管理，《规定》第四条作了相应规定。要求依法取得资质的房地产中介服务机构在从事存量房交易中介业务之前，应当向所在地的房地产交易管理机构申请注册网络操作系统用户，取得网络操作系统的技术支持，方可代理存量房网上交易业务。

（三）关于将存量房的相关信息在贵阳住宅与房地产信息网进行发布。

交易存量房的相关信息直接关系到购房人的切身利益，房源信息不真实或隐匿真实信息，都可能侵害购房人的合法权益。为切实保护购房人的合法权益，避免因购房产生纠纷，在网上将交易存量房的相关信息进行公布，让购房人充分了解拟购存量房的详细信息，有利于购房人维护自身的合法权益。《规定》第八条、第九条对交易存量房的相关信息在网上进行公布作了相应规定。

（四）关于存量房交易委托合同及交易合同实行网上管理。

存量房交易过程中，为使房地产中介服务机构与委托人的委托合同和交易双方当事人交易合同的签订及合同文本管理更加规范，避免房地产中介服务机构及交易双方当事人擅自修改合同内容，方便交易双方当事人查询合同的履行及办理情况，也便于房管部门随时了解、掌握、统计存量房交易情况，《规定》第七条、第十条、第十一条、第十二条对委托合同和交易合同的管理进行了相应规定。

（五）关于对房地产中介服务机构提供虚假信息等行为的处理。

由于现行的法律、法规、规章对违反存量房网上交易管理行为的行政处罚规定还不够完善，设置处罚措施对获取较大利润的房地产中介服务机构来说效果不佳。鉴于信誉是房地产中介服务机构发展的根本，将房地产中介服务机构提供虚假信息等情况记入该机构信用档案，并在网上进行公布，对于情节严重的，限制其用户权限或暂停其网上操作资格，能直接影响到房地产中介服务机构的代理业务，进而影响其生存和发展。《规定》第十五条、第十七条采取通过在网上公布房地产中介服务机构的信誉情况等措施，以更能促使房地产中介服务机构按要求提高存量房交易的透明度，规范交易行为，诚信经营。