山东省人民政府


山东省人民政府令
第260号


　　《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》已经2013年1月16日省政府第139次常务会议通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　姜大明　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月2日



山东省生产经营单位安全生产主体责任规定


　　第一条　为了落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　在本省行政区域内的生产经营单位履行安全生产主体责任，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第三条　本规定所称生产经营单位，是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织等组织。

　　第四条　生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。主体责任主要包括组织机构保障责任、规章制度保障责任、物质资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。

　　第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对生产经营单位履行安全生产主体责任实施综合监督管理；其他负有安全生产监管职责的部门负责职责范围内生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理。

　　第六条　生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。

　　第七条　生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程。

　　安全生产管理制度应当涵盖本单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、调查处理，以及法律、法规、规章规定的其他内容。

　　第八条　生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责：

　　(一)建立、健全本单位安全生产责任制；

　　(二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

　　(三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；

　　(四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；

　　(五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；

　　(六)保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；

　　(七)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

　　(八)组织开展安全生产教育培训工作；

　　(九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；

　　(十)组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康；

　　(十一)组织制定并实施事故应急救援预案；

　　(十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救；

　　(十三)法律、法规、规章规定的其他职责。

　　生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。

　　第九条　矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

　　(一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；

　　(二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；

　　(三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；

　　(四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。

　　前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：

　　(一)从业人员不足100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；

　　(二)从业人员在100人以上不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员；

　　(三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；

　　(四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员3‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师。

　　生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。

　　第十条　生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定执行。

　　第十一条　从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。

　　第十二条　从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，会议应当有书面记录。

　　第十三条　生产经营单位与从业人员签订的劳动合同、聘用合同以及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业病危害的事项。生产经营单位应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，不得隐瞒或者欺骗。劳务派遣单位无能力或逃避支付劳务派遣人员工伤、职业病相关待遇的，由生产经营单位先行支付。

　　生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、职业病危害事故依法应当承担责任的协议。使用劳务派遣人员的生产经营单位应当将现场劳务派遣人员纳入本单位从业人员统一管理，履行安全生产保障责任，不得将安全生产保障责任转移给劳务派遣单位。

　　第十四条　生产经营单位将生产经营项目、场所、设备及交通运输工具发包或者出租的，应当对承包单位、承租单位的安全生产条件或者相应的资质进行审查，并签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。对不具备安全生产条件或者相应资质的，不得发包、出租。发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人，或者未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，生产经营单位应当承担主要责任，承包、承租单位承担连带赔偿责任。

　　第十五条　生产经营项目、场所有多个承包或者承租单位的，发包、出租单位应当承担对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理责任，并应当加强对各承包单位、承租单位所从事生产经营范围的查验和涉及厂房、场所安全行为的监督检查，发现安全生产违法行为的，应当及时劝阻，并向所在地县(市、区)安全生产监督管理部门和有关部门报告。

　　承包、承租单位应当具备相应的安全生产资质、证照和条件，主动接受和配合发包、出租单位对其安全生产工作的统一协调、监督和管理。

　　第十六条　生产经营单位因改制、破产、收购、重组等发生产权变动的，在产权变动完成前，安全生产的相关责任主体不变；产权变动完成后，由受让方承担安全生产责任；受让方为两个以上的，由控股方承担安全生产责任。

　　第十七条　生产经营单位应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产资金投入纳入年度生产经营计划和财务预算，不得挪作他用，并专项用于下列安全生产事项：

　　(一)完善、改造和维护安全防护及监督管理设施设备支出；

　　(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备和物资支出，制定应急预案和组织应急演练支出；

　　(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

　　(四)安全生产评估检查、专家咨询和标准化建设支出；

　　(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

　　(六)安全生产宣传、教育、培训支出；

　　(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

　　(八)安全设施及特种设备检测检验支出；

　　(九)参加安全生产责任保险支出；

　　(十)其他与安全生产直接相关的支出。

　　生产经营单位应当按照国家和省有关规定建立安全生产费用提取和使用制度。

　　第十八条　生产经营单位发生生产安全事故，造成其从业人员死亡的，死亡者家属除依法获得工伤保险补偿外，事故发生单位还应当按照有关规定向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。生产安全事故死亡赔偿金标准按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。

　　高危生产经营单位应当按照有关规定缴纳安全生产风险抵押金。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理资金。

　　生产经营单位按照有关规定参加安全生产责任保险的，发生生产安全事故，由承保公司按照保险合同的约定支付相应的赔偿金。

　　第十九条　生产经营单位应当推进安全生产技术进步，采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

　　第二十条　生产经营单位的生产、生活和储存区域之间应当保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍、周边居民区及其他社会公共设施保持规定的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口和疏散通道。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的安全出口和疏散通道。

　　生产经营单位应当在危险源、危险区域设置明显的安全警示标志，配备消防、通讯、照明等应急器材和设施，并根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入。

　　第二十一条　生产经营单位应当按照国家和省有关规定，明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号，为从业人员无偿提供符合国家、行业或者地方标准要求的劳动防护用品，并督促、检查、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。

　　购买和发放劳动防护用品的情况应当记录在案。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品，不得采购和使用无安全标志或者未经法定认证的特种劳动防护用品。

　　第二十二条　存在职业病危害的生产经营单位，应当按照有关规定及时申报本单位的职业病危害因素，并定期检测、评价。

　　对从事接触职业病危害的从业人员，生产经营单位应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面告知从业人员。职业健康检查费用由生产经营单位承担。

　　第二十三条　生产经营单位应当制定、及时修订和实施本单位的生产安全事故应急救援预案。高危生产经营单位每年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每半年至少组织1次现场处置方案演练；其他生产经营单位每年至少组织1次演练。

　　生产经营单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材及装备。不具备单独建立专业应急救援队伍的规模较小的生产经营单位，应当与邻近建有专业救援队伍的企业或单位签订救援协议，或者联合建立专业应急救援队伍。

　　第二十四条　生产经营单位应当定期组织全员安全生产教育培训。对新进从业人员、离岗6个月以上的或者换岗的从业人员，以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员，及时进行上岗前安全生产教育和培训；对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活动。教育培训情况应当记录备查。

　　以劳务派遣形式用工的，生产经营单位与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的安全生产教育培训职责。未明确职责的，由生产经营单位承担安全生产教育培训责任。

　　第二十五条　生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

　　高危生产经营单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)和安全生产管理人员，应当按照国家有关规定由具备相应资质的安全培训机构进行培训，并经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后，方可任职。

　　特种作业人员应当按照国家有关规定，接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训，取得特种作业相关资格证书后，方可上岗作业。

　　第二十六条　生产经营单位应当按照国家有关规定，开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设。

　　生产经营单位应当开展安全文化建设，建立安全生产自我约束机制。

　　第二十七条　生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理体系，定期组织安全检查，开展事故隐患自查自纠。对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并落实整改措施、责任、资金、时限和预案；对于重大事故隐患，整改治理结束后，应当将治理效果评估报告报安全生产监督管理部门和有关部门备案。

　　安全检查应当包括下列内容：

　　(一)安全生产管理制度健全和落实情况；

　　(二)设备、设施安全运行状态，危险源控制状态，安全警示标志设置情况；

　　(三)作业场所达到职业病防治要求情况；

　　(四)从业人员遵守安全生产管理制度和操作规程情况，了解作业场所、工作岗位危险因素情况，具备相应的安全生产知识和操作技能情况，特种作业人员持证上岗情况；

　　(五)发放配备的劳动防护用品情况，从业人员佩带和使用情况；

　　(六)现场生产管理、指挥人员违章指挥、强令从业人员冒险作业行为情况，以及对从业人员的违章违纪行为及时发现和制止情况；

　　(七)生产安全事故应急预案的制定、演练情况；

　　(八)其他应当检查的安全生产事项。

　　第二十八条　生产经营单位应当加强重大危险源管理，建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，设立重大危险源安全警示标志，制定应急预案并组织演练。

　　生产经营单位应当每半年向所在地县(市、区)或者按隶属关系向有监管责任的安全生产监督管理部门和有关部门报告本单位重大危险源监控及相应的安全措施、应急措施的实施情况；对新产生的重大危险源，应当及时报告并依法实施相关管理措施。

　　第二十九条　高危生产经营单位应当定期进行安全生产风险评估，利用先进技术和方法建立安全生产监测监控系统，实施有效动态预警。发现事故征兆等险情时，应当立即发布预警预报信息。生产现场带班人员、班组长和调度人员，在遇到险情时第一时间享有下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

　　第三十条　生产经营单位应当建立单位负责人现场带班制度，建立单位负责人带班考勤档案。带班负责人应当掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患。

　　第三十一条　生产经营单位进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建筑物和构筑物拆除以及重大危险源、油气管道、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。

　　生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。

　　第三十二条　生产经营单位发生生产安全事故，应当按照国家和省有关规定报告当地安全生产监督管理部门和其他有关部门。

　　生产经营单位系上市公司及其子公司的，上市公司应当立即报告注册地证券主管部门，并按有关规定及时办理信息披露事宜。

　　第三十三条　法律、法规和规章对违反本规定行为的法律责任有规定的，适用其规定；法律、法规和规章没有规定的，适用本规定。

　　第三十四条　安全生产监督管理部门和其他有关部门，在对生产经营单位履行安全生产主体责任的监督管理中，有失职渎职或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十五条　生产经营单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以1000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)未按规定使用安全生产资金投入的；

　　(二)未按规定存缴安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任保险的；

　　(三)未按规定使用劳务派遣人员的；

　　(四)未按规定设置安全生产委员会、安全总监的；

　　(五)未按规定开展安全生产标准化建设活动的；

　　(六)未按规定执行单位负责人现场带班制度的。

　　第三十六条　本规定自2013年3月1日起施行。


吉林省人大常委会


延边朝鲜族自治州土地监察条例
吉林省人大常委会


（1997年1月24日延边朝鲜族自治州第十届人民代表大会第五次会议通过 1997年3月28日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年4月16日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强延边朝鲜族自治州（以下简称自治州）土地监察工作，防止土地资源的浪费和土地资产的流失，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规及《延边朝鲜族自治州自治条例》的规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称土地监察是指州、县（市）人民政府土地管理部门依法对各单位和个人执行和遵守土地法律、法规的行为进行监督检查和对土地违法行为进行查处的行政执法活动。
第三条 自治州土地管理部门对全州土地监察工作实行统一管理。
州、县（市）土地管理部门所属的土地监察队，受本级土地管理部门的委托，具体负责土地监察工作，并行使土地行政执法监察职权。
州土地管理部门根据需要可向下一级土地管理部门委派土地执法监察专员，检查指导下级土地监察工作。
第四条 土地执法监察工作应当遵循合法、公开和公正的原则。
第五条 土地执法监察人员持证查处土地违法案件，应当重事实，讲证据，量罚准确，符合程序。
第六条 各级人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告辖区内土地法律、法规的实施情况。
第七条 自治州行政区域内的土地监察工作，适用本条例。

第二章 土地监察的职责与职权
第八条 州、县（市）土地管理部门应当建立健全土地监察管理制度，规范土地监察行为，提高土地监察水平。
第九条 土地监察的职责：
（一）监督检查土地法律、法规的执行情况；
（二）受理检举或控告土地违法行为；
（三）制止或纠正土地违法行为，查处土地违法案件；
（四）监督检查国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止等活动和集体土地使用情况；
（五）协助有关部门调查、处理涉及土地问题的案件。
第十条 土地监察依法行使土地监察职权，任何单位和个人不得干涉、阻挠。
土地监察队的工作受土地管理部门的监督与管理。
第十一条 土地监察的职权：
（一）对本行政区域内的单位和个人土地使用、土地权属变更的情况进行监督检查；
（二）对本行政区域内的土地开发、利用、经营情况进行监督检查；
（三）对各类开发区、合作区土地使用权的出让、转让、出租、抵押等行为进行监督检查；
（四）查处土地违法案件时，对有关当事人和知情人进行调查取证；
（五）对违反土地法律、法规的单位和个人给予行政处罚。

第三章 土地违法案件的管辖与查处
第十二条 自治州境内的土地违法案件由州、县（市）土地管理部门所属土地监察队分级查处。
第十三条 州土地管理部门所属土地监察队管辖自治州行政区域内的下列案件：
（一）发生在县（市）一级的超越批准权限非法批准占用土地的案件；
（二）发生在州直和驻州国、省直单位的土地违法案件；
（三）在本行政区域内有重大影响的土地违法案件；
（四）州人民政府和上级土地管理部门交办的土地案件；
（五）认为应当直接处理的土地违法案件。
第十四条 县（市）土地管理部门所属土地监察队管辖本县（市）行政区域内的下列案件：
（一）发生在县（市）级审批权限内的非法占用土地案件；
（二）发生在本行政区域内的土地违法案件；
（三）同级人民政府和上级土地管理部门交办的土地案件。
第十五条 县（市）土地管理部门所属土地监察队对其管辖的土地违法案件，查处遇到阻力的，可以报州土地管理部门所属土地监察队处理。
第十六条 管辖权不明或者管辖权有争议的土地违法案件，由州土地管理部门指定管辖。超越管辖权限受理土地违法案件的，所作的行政处罚决定无效。
第十七条 影响案件公正处理的利害关系人应当回避。
第十八条 土地监察队受理土地违法案件后，应当进行审查，凡符合下列立案条件之一的，应当及时立案查处：
（一）有明确的行为人；
（二）有违反土地法律、法规的事实；
（三）举报、控告、上访违法使用土地和侵权事实清楚的；
（四）依照土地法律、法规的规定，应追究法律责任的；
（五）属于管辖和职责范围内处理的。
第十九条 土地监察队依法对单位和个人的下列行为进行监督检查：
（一）建设用地行为；
（二）用地审批行为；
（三）土地开发利用行为；
（四）土地权属变更和登记发证行为；
（五）土地复垦行为；
（六）基本农田保护行为；
（七）土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止行为；
（八）房地产转让行为；
（九）其他用地行为。
第二十条 土地监察队经查证认定有下列违法行为之一的应及时查处：
（一）非法占用土地，无权或越权批准占用土地的；
（二）擅自改变原批准土地用途或未按土地使用权出让合同规定开发、利用土地的；
（三）以改变地类、化整为零等手段骗取批准占用土地的；
（四）临时用地期满不归还的，或在临时用地上修建永久性建筑物的；
（五）征用土地未利用超过法律规定期限的；
（六）非法占用基本农田、毁坏基本农田保护标志的；
（七）未按规定履行土地复垦义务的；
（八）非法转让或以其他形式买卖土地的；
（九）擅自转让、出租、抵押行政划拨土地使用权的；
（十）不依法进行土地登记或土地权属变更登记的；
（十一）未进行土地资产评估而处置土地资产或瞒报土地交易价额，偷漏土地税、费的；
（十二）未按规定期限支付征地费用、土地出让金和租金的；
（十三）虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改土地统计资料的；
（十四）其他违反土地法律、法规的行为。
第二十一条 土地监察队查处违法案件，应当自立案之日起60日内作出处罚、（处理）决定。属重大、复杂的案件，经原批准立案的主管机关批准，可以延长30日。
第二十二条 州、县（市）土地管理部门所属土地监察队对重大、复杂的土地案件的处理，应当集体讨论决定。

第四章 土地监察的措施与执行
第二十三条 土地监察队在查处土地违法行为过程中，对与违法行为有直接关系的设备、材料可以查封。
第二十四条 土地监察队采取查封措施，应当向当事人发出有关执法文书。
第二十五条 被查封的设备、材料，由土地监察队加封封条，任何人不得擅自动用、启封。
第二十六条 查封的期限不得超过60日。特殊情况需要延长期限的，延长期限不得超过30日。
第二十七条 对违法违章临时建筑物、附着物和在建物，土地监察队作出限期自行拆除决定后，当事人拒绝执行的，可申请人民法院实施强制拆除。
对违法违章临时建筑物，无明确当事人的，土地监察队可以组织拆除。
强制拆除费用，由有过错责任的当事人承担。
第二十八条 土地监察队在履行职责时，根据需要，可向公安、建设、工商、税务等部门发出《协助执行通知书》，有关部门接到通知书后应当按时派员到场并按照有关规定履行各自的职责。
第二十九条 违法违章建筑物被拆除时，敷设于违章建筑物的设备，应当一并拆除。室内存放的物品，应书面通知违法、违章建筑物所有人自行迁移。逾期不迁移者，由土地监察队代为执行。所搬出的财物无法交予当事人的，由土地监察队妥善保管，并公告当事人认领。
3个月后仍无法交予当事人或无合法所有人认领的，按确定无主财产的法律程序处理。

第五章 法律责任
第三十条 阻挠、干涉、妨碍土地监察人员依法行使土地监察权，或对土地监察人员和举报人员实施打击报复，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 土地监察人员在监察活动中有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、不履行职责行为的，由其所在单位或上级机关按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 有本条例第二十条第（四）项行为的，临时使用期满不归还的，责令限期交还土地，并处以按非法使用土地每平方米5元的罚款；在临时用地上修建永久性建筑物的，限期拆除或没收其建筑物。
第三十三条 有本条例第二十条第（五）项行为的，闲置土地一年的，按每平方米5－15元收缴土地闲置费；闲置土地二年的，收回其土地使用权，注销土地使用证。
第三十四条 有本条例第二十条第（十一）项行为的，未进行土地资产评估而处置土地资产，其批准用地文件无效，没收其非法所得。
第三十五条 当事人逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第三十六条 当事人对行政处罚、处理决定或行政强制措施不服的，可以依照法律、法规和自治州自治法规的有关规定申请复议或提起诉讼。
第三十七条 土地监察队在行政执法过程中，给单位、个人的财产和人身造成损失或损害的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以赔偿，对直接责任人员依据有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十八条 本条例实施办法，由自治州人民政府制定并公布实施。
第三十九条 本条例解释权属自治州人民代表大会常务委员会。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1997年4月16日