略论经济立法权

　李建华（吉林大学法学院副教授，长春，130012）

　一、正确认识经济法立法权的逻辑起点

如果仅从字面理解，经济法立法权即关于经济法的立法权，但是，倘若进行深入分析，就可发现经济法立法权蕴含着丰富、深刻的内容。而要正确认识经济法立法权，首先应该从经济法立法的概念入手。

由于目前理论界对经济法立法的认识存在一定误区，这在很大程度上影响了人们对经济法立法权的准确把握。

我国理论上至今尚未严格区分“经济立法”／经济法立法”，把两者直接或间接简单混同，替代使用或模糊使用，而没有注意到两者存在的区别，人们往往在使用本来意义上的“经济法立法”时，也以“经济立法”来替代之，反之亦然。笔者认为“经济立法”和“经济法立法”是两个不同的法律概念和术语，两者存在以下几方面的区别：首先，从字面解释上看，“经济立法”既可指为了调整经济关系而进行的一切立法活动，也可与“经济的立法”等同，指关于调整经济关系方面的所有法律、法规，“经济法立法”从动态上看是指把经济法作为独立法律部门而进行的专门性立法活动，从静态上看是指把经济法作为独立法律部门而通过立法活动形成的各种经济法律、法规渊源。简言之，经济法立法指经济法作为独立法律部门而用以调整特定经济关系的立法活动内容和形式的统一。其次，从产生阶段看，经济立法产生时间远远早干经济法立法产生时间。经济立法作为国家关于经济方面的立法，始自于国家和法的产生，即自从有了国家和法之后，就有了国家关于经济关系方面的立法，最早时期的经济立法在内容上只是整个立法内容的一个重要方面，在渊源上与调整其他社会关系的法都处于“诸法合体”状态，并不是特指一个独立的法律部门。在现代，“经济立法”仍泛指调整一切经济关系的所有具有综合性特点的立法表现形式。“经济立法的综合性，是由它包括大量属于不同法律部门的立法，包括调整经济活动的一切规范这种情况所决定的。无论是作为国家根本大法的宪法，还是作为独立部门法的刑法、民法、行政法、劳动法、诉讼法等，只要其中含有调整经济关系的内容的，都应属于“经济立法”的范畴，因此，“作为综合性立法来说，经济立法是各个部门法规范的某种聚合和联合，这些规范仍保持部门法规范的特点和性质。”而且经济立法始终伴随着阶级社会的整个进程，只要存在着阶级和国家，就会存在国家用于调整经济关系的经济立法。而经济法立法是在社会发展进入到垄断资本主义和社会主义后，基干国家宏观经济意志化的需要，为了实现国家对社会经济生活的干预、管理的目的，作为国家干预、管理社会经济生活的重要法律手段逐渐形成为一个独立法律部门。因此，经济法立法就是在特定的社会阶段由家把经济法作为独立法律部门而进行的立法活动的总称，再次，从调整对象和逻辑上说，经济立法是关于调整一切经济关系的立法体系的总和，而经济法立法是关于调整一定范围经济关系即国家在调控社会经济运行、管理宏观经济活动过程中产生的特定经济关系的部门法立法。故经济立法是包容经济法立法的属概念，经济法立法是包容于经济立法的种概念；后者只是前者的一部分，经济立法具有更为宽广的外延。它除包含经济法立法的内容之外，还包括以其他部门法形式体现的调整有关经济关系的内容。最后，从立法目的上看，经济立法的目的具有多样性。经济立法调整各种经济关系，不同部门法和宪法中基于对相关经济关系进行调整而规定的经济立法内容的目的各不相同。而经济法立法的总体目标是一致的，即为了实现政府对宏观经济关系的干预、管理，以维护社会整体利益。

综上可见，“经济立法”与“经济法立法”l是两个不同的概念，为了正确认识经济法立法权，避免产生歧义，应该把两者严格区分开来。这是精确把握经济法立法权概念的前提。

二、经济立法权的界定及真价值

在对经济立法和经济法立法做出比较清楚的分析后，并以此作为界定经济法立法权的逻辑起点，就不难看出，经济立法权与经济法立法权虽有密切联系，但又不能混淆。经济立法权指进行一切有关经济关系方面的立法权的总称，而经济法立法权只是其中的一部分，它包含于经济立法权之中。

与经济法立法的涵义相对应，经济法立法权就是享有立法权的主体为了实现国家对宏观经济关系进行干预、管理的目的而进行的各种立法活动的权力总称，其行使的结果使经济法形成为独立的法律部门。一方面，该定义揭示了经济法立法权的含义，表明：（一）经济法立法权是立法权的组成部分，与行政权和司法权不同，它是享有经济法立法权的特定立法主体进行经济法立法活动据以依照或者遵循的法定权力，而不是经济法管理主体进行经济管理活动的行政权，也不是国家审判机关进行经济审判活动的司法权。（二）经济法立法权是一个集合概念，它包括不同经济法立法主体制定各种形式经济法律、法规的权力，而不仅仅指对某一特定形式的经济法律、法规的立法权。（三）经济法立法权包括经济法的制定权、认可权、修改权、补充权和废止权等。经济法立法作为一种国家立法机关的重要活动，表现为一个创制法、变动法和废除法的动态过程，包括制定、认可、修改、补充和废止经济法的一系列活动，相应地，经济法立法权也包含了进行上述一切活动的权力。

另一方面，该定义揭示了经济法立法权不同子一般立法权的特征：

1．目的的特定性。经济法是在社会化大生产条件下，为了实现政府对宏观经济生活的干预、管理而使用的最重要法律手段之一，它只对一定范围的经济关系发生作用，即“经济法调整国家在干预、管理社会经济生活过程中，发生了政府机关与市场主体之间的经济关系”民由此决定了经济法立法权的最根本的目的，是为了实现国家宏观经济意志，实现对社会经济生活的有效干预、管理，以维护国家社会的整体利益。

2，经济法立法权以确认政府经济职权（职责）为核心内容，并兼顾经济法其他主体的权利和义务，为了能够有效地实现对社会经济生活的干预、管理，需要确立政府的管理者地位或者职务，因为“在一个社会组织中，向别人提供福利或促使该组织的目标的实现等义务，：总是归于一定的地位或者职务，即归于一定角色”民赋予政府各种经济职权《职责》，包括规划、决策、审核、批准、命令、指挥、协调、执行、许可、确认、免除、撤销、检查监督、褒奖、处罚等，树立政府权威，并对政府的管理、干预行为予以必要的限制。同时，又要确立经济法其他主体的权利和义务。而经济法立法权正是满足上述要求的最重要的条件和手段，它当然应以此为中心内容而指导立法活动的启动和展开。

3．内容的综合性和广泛性。尽管就总体来说，经济法立法权以确认政府经济职权（职责）为核心内容，但综观数量繁多的经济法律、法规，可以说，它们几乎涉及社会经济生活的各个方面、国民经济的各个部门、经济生产的各个环节，每一具体的经济法律、法规基于其不同的目的和适用范围，在经济法立法权指导下通过落实政府经济职权（职责）以及规定经济法其他主体的权利和义务而体现其各具特色的内容和各自的侧重点。从此方面看，经济法立法权的内容又表现出其综合性和广泛性的特点。

4．享有主体的多元性。经济法调整对象的复杂性和易变动性，客观上需要制定不同形式的经济法律、经济法规分别调整和适用于不同性质和层次的经济管理关系，而不同经济法律、法规的立法主体并不是单一和唯一的，而是多元的：既有中央级的立法主体，又有地方级的立法主体；既有专门的权力机关，又有经授权的行政机关，等等。它们在国家立法体制中处于不同地位，各自享有的立法权也各不相同。

5．效力的等级层次性、差别性和制约性。经济法立法主体多元化，数量繁多化，形式多样化，加之多元化的不同经济法立法主体的地位和级别不同，使得各个立法主体各自享有的立法权效力也呈现出等级层次性、差别性和制约性的特点。一般说来，经济法立法主体地位的高低与该主体享有的立法权效力的大小以及该主体所制定的经济法律、法规效力的高低成正比，并且地位高的立法主体的立法权直接制约着地位低的立法主体的立法权。而在同级经济法立法主体之间，权力机关的立法权直接制约着经授权的行政机关的立法权。其中全国人大享有最高效力的经济法立法权，居于最高立法机关的地位。

经济法立法权在经济法立法中居于非常重要地位，它理应成为经济法学的基本范畴之一而对其加以深入研究，这乃是由其以下价值性决定的：

首先，经济法立法权是进行经济法立法活动的前提。

经济法立法权在立法实践中是立法机关进行经济法立法活动的依据。如果没有经济法立法权，“如果没有得到公众所选举和委派的立法机关的批准，任何人的任何命令，无论采取什么形式或以任何权力作后盾，都不能具有法律效力和强制性。因为如果没有这个最高权力，法律就不能具有其成为法律所绝对必需的条件，即社会的同意，经济法立法活动就无法进行和展开。所以，经济法立法是立法机关在立法权指导下，依据立法权所从事的活动或者结果。经济法立法权对经济法立法具有决定性作用，是否拥有经济法立法权直接决定着经济法立法是否具有合法性。有效性。

其次，经济法立法权决定着经济法立法的效力性和协调性问题。

经济法立法权的内容决定着经济法立法内容，立法权的效力高低和范围大小直接决定着经济法立法效力性的高低和适用范围的大小。如果经济法立法权发生冲突、交叉，必然导致立法内容的冲突、交叉。只有明确了经济法立法权，清晰地划分不同立法主体享有的立法权限，避免因立法权的随意性而导致立法权的泛滥或重复，才能使经济法立法活动有所遵循，有条不紊，从而实现经济法立法内容之间的协调一致，克服可能产生矛盾和冲突，也才能避免可能产生立法调整的“真空”或空白，更好地发挥经济法的作用。再次，经济法立法权是建立经济法立法体制的基础，并影响着能否建立科学的经济法。

（二）现行立法上对经济法立法权限的划分模糊、混乱。

我国现行《宪法》第58条规定“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权”，第62条第三款规定全国人大有权“制定和修改…其他的基本法律”，第67条第二、三款规定全国人大常委会行使“制定和修改除应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触”，从以上规定中可以推定全国人大及其常委会均享有经济法立法权，但是，两者享有的经济法立法权却界限不清。尽管全国人大作为最高国家权力机关，有权制定和修改“基本法律”，全国人大常委会作为其常设机构有权制定和修改“除应由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律”，并且在全国人大闭会期间、在不与全国人大制定的“法律”的基本原则相抵触的前提下，对全国人大制定的法律享有部分补充和修改权。两者虽然都有权制定和修改法律，在形式上、字面上的区别仅在于前者为“基本法律”，后者为“其他法律”，但在实质上，“由于有了‘其他的’三个字，基本法律所规范的领域就模糊了”。“基本法律”与“其他法律”之间的差别无法辨别，对于两者享有的经济法立法权也就难以区别。这也导致在立法“实践中由于基本法律和其他法律的界限不清，往往难以判断全国人大常委会是否越权制定了应当由全国人大制定的基本法律”入同时，《宪法》和有关组织法等对国务院及其各部委、地方各级人大及其常委会、地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关的经济法立法权及其相互之间关系等问题都缺乏可操作性的规定。

（三）现行立法没有形成系统、完善的经济法授权立法制度及其监督制度。

我国现行宪法和有关组织法对经济法授权立法的具体内容缺乏规定，如授权立法主体、被授权立法主体、授权立法的内容、形式、范围、效力等级、限制和监督等都没有明确的规定。但是，在实践中，除了存在个别全国人大及其常委会依法做出的特别授权立法外，14一些事实上存在的经济法授权立法却缺乏充分的法律根据、必要的限制和监督，这样就有可能把本应由高层次立法机关享有的立法权随意授权给低层次的立法机关行使，或者把本应由国家权力机关享有的立法权授权给行政机关行使，从而导致经济法授权立法权的一定程度上的膨胀和混乱，而且因被授权立法主体可能就是执法主体，从而使授权立法权与执法权统归于同一主体，被赋予授权立法权的执法主体，往往从本部门的利益和权力出发，在进行授权立法中，一方面想方设法尽可能多地为自己设定权利、权力，另一方面却尽可能少地为自己设定、甚至不设定义务与责任，执法主体凭借缺乏限制的授权立法权而获得了几乎无限制的执法权。

河北省物价局 河北省交通运输厅


河北省物价局、河北省交通运输厅关于印发《河北省汽车客运站收费规则》和《河北省汽车客运站收费审批审验办法》的通知

冀价经费〔2012〕13号



各设区市、扩权县（市）物价局、交通运输局：
为规范汽车客运站收费行为，维护旅客、承运人和汽车客运站的合法权益，促进道路旅客运输健康发展，根据原交通部、国家计划委员会《汽车客运站收费规则》（交公路发[1996]263号）和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2009年第4号），结合我省实际，制定了《河北省汽车客运站收费规则》和《河北省汽车客运站收费审批审验办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年四月十三日



河北省汽车客运站收费规则


第一章 总 则

第一条 为规范汽车客运站收费行为，保护旅客、承运人和汽车客运站的合法权益，根据原交通部、国家计划委员会《汽车客运站收费规则》（交公路发[1996]263号）和交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2009年第4号），结合我省实际，制定本规则。
第二条 凡在本省行政区域内经县级以上道路运输管理机构许可经营的汽车客运站（以下简称“客运站”），均适用本规则。
第三条 客运站在向承运人和旅客提供有偿服务时，按照本规则规定的收费项目和标准计收费用，接受价格主管部门和交通运输主管部门的监督检查。
第二章 车辆站务收费
第四条 客运站向承运人提供客运代理、客车发班、行包运输代理、车辆安全例行检查、车辆清洗、车辆停放等服务项目时，可收取相应费用。
第五条 客运代理费
客运站为承运人组织客流、售票检票、发车和运费结算等业务，依据站级标准按客运运费收入（客运运费收入指客票收入中扣除旅客站务费、车辆通行费、其它法定收费之后的运输收入）的一定比例向承运人计收客运代理费。
客运站按照协议为途经客车提供售票、检票等进站服务，收取客运代理费。
客运代理费根据交通运输主管部门核准的站级标准确定。最高收费标准：一级站10％，二级站8％，三级站及三级以下站6％。
第六条 客车发班费
始发站只为承运人提供统一安排班次、发车车位和候车室，但不提供统一售票、检票等服务的，按客运运费收入的一定比例向承运人收取客车发班费，不再收取客运代理费。客车发班费收费标准为客运运费收入的4％，可按月定额收取。客运运费收入根据车辆的工作日、车日行程、旅客座位数、站内平均实载率和运价等因素由客运站与承运人确定，双方协商不一致的，由所在地交通运输、价格主管部门具体确定。
第七条 行包运输代理费
客运站代承运人受理行包托运业务，按行包运输收入的10％计收行包运输代理费。通过客运车辆运输小件货物的运输代理费由客运站与承运人双方协商确定。
第八条 车辆安全例行检查服务费
客运站按照交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》及《汽车客运站安全生产规范》的要求，对营运客车进行安全例行检查，可向承运人收取安全例行检查服务费。车辆安全例行检查服务费按辆次计收，收费标准：人工安检每辆次3元，使用车辆安检设备安检每辆次5元。在不超过上述收费标准的前提下，也可双方协商，采取包月优惠的方式收取。
第九条 车辆清洗费
客运站应承运人要求，为承运人提供车辆外部清洗服务，向承运人收取车辆清洗费。具体收费标准由设区市政府价格主管部门制定。
第十条 车辆停放费
承运人需在客运站停放车辆（应班车除外）并委托客运站看管的，客运站向承运人收取车辆停放费。具体收费标准由设区市政府价格主管部门制定。
第十一条 车辆修理费
客运站根据承运人的要求修理车辆，其收费标准由双方协商确定。
第十二条 班车延误脱班费
承运人未按规定时间提供车辆，延误班车发车或脱班，客运站可向承运人收取班车延误费或脱班费；因客运站责任造成延误发车或脱班，客运站应向承运人支付班车延误费或脱班费。
班车延误费按车辆核定座位全程票价总额的10%计收。
班车脱班费按车辆核定座位全程票价总额的15%计收。
第三章 旅客站务收费
第十三条 客运站向旅客提供基本客运服务以及退票、送票、联网售票、行包取消变更、行包装卸、行包保管、小件物品寄存等服务项目时，可收取相应费用。
第十四条 旅客站务费
具备站级标准规定的三级及三级以上客运站，为旅客提供微机售票、候车、休息、治安保卫、安全检查、信息等基本客运服务，可向旅客计收旅客站务费（不代售车票的客运站不得收取旅客站务费），旅客站务费计入票价。旅客站务费实行专款专用，专项用于客运站管理服务设施的建设、维护和更新改造，不得挪作他用。
旅客站务费收费标准：一级客运站每票1.5元，二级、三级客运站每票1元（未实行微机售票的二、三级客运站每票0.5元）。不含旅客站务费的票价低于5元的，免收旅客站务费。
第十五条 退票费
旅客不能按时乘车的，在当次客运班车开车2小时前办理退票，按票面金额10%计收，不足0.5元按0.5元计算；当次客运班车开车前2小时内办理退票，按票面金额20%计收，不足1元按1元计算；开车后不办理退票。
由于客运站或承运人的责任造成延误发车或脱班，应允许旅客退票，并免收退票费。
第十六条 送票费
客运站按照旅客要求提供送票服务，向旅客收取送票费。在市区内（含县城），送到旅客手中的每票5元，送到3公里外的集中取票点的每票3元。
第十七条 联网售票服务费
客运站联网销售异地客票以及客票代售服务单位与客运站联网代售客票，向旅客收取联网售票服务费。收费标准为每票3元。
第十八条 行包取消变更手续费
行包起运前，应旅客要求取消或变更托运地点时，客运站核收行包取消变更手续费。收费标准为每票次1元。因特殊原因，旅客要求中途停运行包时，不收行包变更手续费，但未运区段行包运费不退。
第十九条 行包装卸费
客运站装卸行包，向旅客计收行包装卸费。收费标准：按每件每装或卸一次计收，单件行包重量30千克或体积0.12立方米以下，每件每次2元；单件行包重量30千克（含30千克）或体积0.12立方米（含0.12立方米）以上100千克或0.40立方米以下，每件每次3元；单件行包重量100千克（含100千克）或体积0.40立方米（含0.40立方米）以上，每件每次5元。
第二十条 行包保管费
行包到站后，自提取通知发出或公告发布当日起计算，免费保管3日。超过3日未提取的，从第4日起，按每日每10千克（尾数不足10千克按10千克计算）计收2元保管费；超过7日未提取的，从第7日起，加倍核收保管费。
第二十一条 小件物品寄存费
凭有效客票或当日到达客票暂存小件物品，每件重量不足20千克的，每日每件收取2元寄存费；每件重量在20千克（含20千克）以上的，每日每件收取3元寄存费。
第二十二条 站台票
实行统一售票、检票的封闭式客运站，对进站接送人员可出售站台票。收费标准：每人次1元。站台票当日使用一次有效。随同成人进站身高不足1.2 米的儿童免票。
第四章 收费审批审验
第二十三条 客运站收费实行初始审批和年度审验制度，政府价格、交通运输主管部门按照《河北省汽车客运站收费审批审验办法》对汽车客运站收费进行审批审验。
第五章 附 则
第二十四条 客运站按照国家规定，经客运站和承运人双方协商签订协议，在售票票款总额中提取有关费用后，余额部分由客运站或协议约定结算单位每月至少向承运人结算一次，延误结算按照国家有关规定或双方协议由客运站或协议约定结算单位向承运人支付滞纳金。
第二十五条 客运站代售旅客保险费，必须坚持旅客自愿原则，单设窗口，实名办理，不得强行搭售。
第二十六条 客运站必须按规定在醒目位置公示各项收费项目及收费标准。
第二十七条 客运站须到当地价格主管部门办理经营服务收费证。
第二十八条 本规则由河北省物价局、河北省交通运输厅负责解释。
第二十九条 本规则自2012年5月1日起执行。原《河北省汽车客运站收费规则》（冀交运字［1998］749号）、《关于汽车客运站收取旅客站务费的通知》（冀价经费字［2003］第7号）、《关于进一步加强我省农村道路客运价格管理的通知》（冀价经费〔2009〕5号）同时废止。



河北省汽车客运站收费审批审验办法


第一条 为进一步规范汽车客运站服务和收费行为，维护旅客、承运人和汽车客运站的合法权益，根据《河北省汽车客运站收费规则》，制定本办法。
第二条 汽车客运站（以下简称“客运站”）收费实行初始审批和年度审验制度。新建客运站收费须报价格、交通运输主管部门审批，未经审批，不得收费；已运行客运站收费由价格、交通运输主管部门实施年度审验，未经年度审验的客运站，不得收取客运代理费、旅客站务费。
第三条 客运站收费初始审批和年度审验由省及设区市价格、交通运输主管部门负责。一级客运站由省物价局、交通运输厅负责审批审验，可根据情况委托设区市价格、交通运输主管部门审批审验；二级及以下客运站由设区市价格、交通运输主管部门负责审批审验，省物价局、交通运输厅对各市审批审验情况进行抽查。受委托审批审验的设区市，审批审验结果应当报省物价局、交通运输厅备案。
第四条 客运站收费初始审批。须由客运站提出申请。客运站需填报《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》（表样附后），提供道路运输经营许可证、营业执照、客运站站级标准批准文件，申报收费服务项目。申请材料不完备的，价格、交通运输主管部门不予受理。
价格、交通运输主管部门自受理客运站申请材料之日起20个工作日内完成客运站收费初始审批。客运站收费项目、收费标准依据交通运输部《汽车客运站级别划分和建设要求》、《河北省汽车客运站收费规则》及本办法第七条、第八条相关规定核定。
第五条 客运站收费年度审验。由价格、交通运输主管部门统一组织，审验时间为每年3月至5月。
接受收费年度审验的客运站需填报《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》，提供道路运输经营许可证、经营服务收费证、营业执照、客运站站级标准批准文件、上年度收费审验表、本年度收费自查报告。收费自查报告包括实际执行的收费项目、收费标准；各项收费收入情况；客运站服务场地、设施、设备变化情况；旅客站务费使用情况；票款结算情况；旅客、承运人投诉情况等。
价格、交通运输主管部门按照交通运输部《汽车客运站级别划分和建设要求》和《河北省汽车客运站收费规则》对客运站收费年度审验。审验内容包括：客运站经营是否具备经营资格，客运站服务场地、设施、设备是否符合相应站级标准规定，服务内容是否达到相应站级服务要求，收费项目、收费标准是否执行相关价格政策，旅客站务费是否专款专用，票款是否按规定时限足额与承运人结算等。
第六条 价格、交通运输主管部门根据客运站收费年度审验情况，对降低服务条件或违反相关规定的客运站，责成客运站整改，并依照本办法规定，降低客运站客运代理费收费标准、暂停收取旅客站务费3个月以上。客运站整改后，经价格、交通运输主管部门验收合格，方可恢复收费。
第七条 客运站有下列情况的，降低客运代理费收费标准：
（一）客运信息服务。客运站必须利用当地媒体定期或不定期向社会发布客运信息。对该站发往各地的全部线路、班次信息，每年发布不少于一次；对新增线路和班次信息要及时发布。不提供客运信息服务的，客运代理费率降低0.3个百分点。
（二）停车场、发车位和站前广场。客运站必须按照站级规定标准提供停车场、发车位和站前广场，达不到规定标准的，客运代理费率降低0.5个百分点。
（三）售票厅。客运站必须按照站级规定标准设置售票厅。达不到规定标准和要求的，客运代理费率降低0.2个百分点。
（四）司乘人员休息室。客运站必须按照站级规定标准为承运人提供休息场所，并保证设施、设备完好，清洁卫生。达不到规定标准和要求的，客运代理费率降低0.3个百分点。
（五）票款结算。客运站必须按照《河北省汽车客运站收费规则》的规定，定期足额与承运人结算票款。未按规定足额结算票款的，客运代理费率降低0.5个百分点。
（六）其他服务。客运站必须按照站级规定标准为承运人提供服务，达不到规定标准和要求的，客运代理费率降低0.2个百分点。
第八条 客运站有下列情况之一的，暂停收取旅客站务费。
（一）信息服务。客运站必须为旅客提供该站发往各地的全部线路、班次信息，在候车大厅或售票处公布时刻表、里程图、票价表等内容。达不到上述标准和要求的。
（二）候车厅（室）。客运站必须按照站级规定标准为旅客提供候车场所，保证设施、设备完好；保持室内清洁卫生，环境优美。达不到上述标准和要求的。
（三）综合服务处。客运站必须按照站级规定标准提供问讯、小件寄存、失物招领、广播和值班服务。达不到上述标准和要求的。
（四）盥洗室和旅客厕所。客运站必须按照站级规定标准为旅客提供盥洗室和免费厕所，并保持洁净。达不到规定标准和要求的。
（五）饮用水服务。一级客运站必须为旅客提供饮用水服务。达不到上述要求的。
（六）治安室和安检设备。客运站必须按照站级规定标准设置治安室、行包安全检查设备，并保证设备正常运行。达不到上述标准和要求的。
（七）其他服务。按照站级服务标准应设服务项目，未按规定提供的。
（八）旅客站务费支出。旅客站务费没有专项用于汽车客运站管理服务设施建设、维护和更新改造的。
第九条 价格、交通运输主管部门在《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》上签署审批审验意见并加盖公章，作为客运站收费的依据。
第十条 客运站凭审批（审验）后的《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》到当地价格主管部门办理经营服务收费证申领、变更、年度审验。
第十一条 对客运站违反《河北省汽车客运站收费规则》规定的价格违法行为，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规予以处罚。
第十二条 本办法自2012年5月1日起执行。

河北省汽车客运站收费审批（审验）表







站 名 (公章)
单位负责人 （签字）
审验年度
申报日期



监制









河 北 省 物 价 局
河北省交通运输厅


站 名 　
地 址 　 邮 编 　
负 责 人 　 电 话 　
隶属单位 　 经济性质 　
建站日期 站 级 　
从业人员（人） 　 班线条数（条） 　
日发班次（个） 　 实载率（%） 　
班车数量（辆） 　 年末执行到上限票价的班车比例(%) 　
年日均发放旅客量（人次） 　 平均票价（元） 　
年收入额（万元） 　 年利润额（万元） 　
客运代理费执行标准 　 旅客站务费执行标准 　
申报客运代理费标准 　 申报旅客站务费标准 　
审验内容 标准及要求 执行情况 审核情况
客运信息服务 客运站必须按规定利用媒体为旅客提供发往各地的全部线路、班次信息，在候车大厅或售票处公布时刻表、里程图、票价表等内容。 　 　
治安室 安检设备 客运站必须按照站级规定标准设置治安室、行包安全检查设备，并保证设备正常运行。 　 　
停车场地 发车车位 站前广场 客运站必须按照站级规定标准提供停车场、发车位和站前广场。 　 　
售票厅 候车厅 客运站必须按照站级规定标准设置售票厅，为旅客提供候车场所，保证设施、设备完好，保持室内清洁卫生，环境优美。 　 　
司乘人员休息室 客运站必须按照站级规定标准为承运人提供休息场所，并保证设施、设备完好,清洁卫生。 　 　
票款结算 客运站必须按照规定定期足额与承运人结算票款。 　 　
综合服务处 客运站必须按照站级规定标准提供问讯、小件寄存、失物招领、广播和值班服务。 　 　
盥洗室 旅客厕所 客运站必须按照站级规定标准为旅客提供盥洗室和免费厕所，并保持洁净。 　 　
饮用水服务 一级客运站必须为旅客提供饮用水服务。 　 　
旅客站务费支出 旅客站务费要专项用于汽车客运站管理服务设施建设、维护和更新改造。 　 　
微机售票情况 客运站必须按照站级标准和管理规定提供微机售票。 　 　
其他服务 客运站必须按照站级规定标准提供的其他服务项目。 　 　


审核意见 客运代理费标准 旅客站务费标准
　 　
市交通运输部门意见 年 月 日
市价格部门意见 年 月 日
省交通运输部门意见 年 月 日
省价格部门意见 年 月 日



河北省汽车客运站收费审批（审验）表填报说明

一、申报材料：
（一）汽车客运站收费审批申报材料
1、汽车客运站经营许可证（复印件）；
2、汽车客运站营业执照（复印件）；
3、客运站站级标准批准文件；
4、申报收费服务项目申请。
（二）汽车客运站收费审验申报材料
1、汽车客运站经营许可证（复印件）；
2、经营服务收费证（复印件）；
3、汽车客运站营业执照（复印件）；
4、客运站站级标准批准文件；
5、上年度收费审验表；
6、本年度收费自查报告，包括各项收费的收费标准、收费金额及旅客站务费支出明细。
二、汽车客运站收费实行年度审验制度，审验时间为每年的3月1日—5月31日。未经审验批准不得收费。
三、凭审批后的《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》到当地价格部门办理（变更）经营服务收费证。
四、《河北省汽车客运站收费审批（审验）表》一式五份。